盤農[2018]號                                                              簽發(fā)人：楊昕

　　關于市政協(xié)第153號提案的答復

劉三強委員：

　　您提出的《關于構建盤錦市智慧農村云平臺的提案》已收悉。此提案市農委非常重視，及時召開了領導班子和相關部門負責人參加的會議，會上進行了認真的研究。一致認為，您提出的《關于構建盤錦市智慧農村云平臺的提案》提得非常好，具有建設性、指導性和可操作性，我們將在今后的工作中積極采納落實該提案提出的意見和建議，具體作好以下幾方面工作并答復如下：

　　1、加強領導，全面規(guī)劃，建立統(tǒng)一協(xié)調的組織機構

　　針對我市各部門分割、各自為政的體制缺陷，建議加強對發(fā)展智慧農業(yè)的領導，建立統(tǒng)一協(xié)調的組織領導機構，協(xié)調行業(yè)內部各部門和與此相關行業(yè)之間的關系，節(jié)約資源、提高工作效率。按照大農委的構想成立由市政府主管領導任組長，相關部門（農委、水產、水利、氣象、農機、移動、電信等）為成員的“互聯網+現代農業(yè)”領導小組，辦公室設在市農委，負責組織推進全市“互聯網+現代農業(yè)”工作。

　　要按照國務院積極推進“互聯網+現代農業(yè)”的行動要求，結合盤錦農業(yè)的實際，認真研制全市“十三五”期間“互聯網+現代農業(yè)”的發(fā)展規(guī)劃。這是我市實現傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)升級，持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展的新引擎，其中也蘊含著重大的戰(zhàn)略機遇和廣闊的發(fā)展空間，必須抓早抓實。

　　2、大力推進農業(yè)信息化建設，降低物聯網工程運行成本，有效促進“智慧農業(yè)”良性循環(huán)發(fā)展

　　要讓我市智慧農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成為農業(yè)生產的靈魂，關鍵是要讓參與其中的廣大農民有適當的經濟回報，這樣才能逐步推進，最終形成與農業(yè)產業(yè)化配套發(fā)展的局面，“智慧農業(yè)”才能被農業(yè)主動接受并大范圍推廣應用。結合我市現狀，建議在關鍵傳感器等硬件設施種類缺乏的條件下，加強來自農業(yè)內部的基礎信息采集，發(fā)展以農業(yè)網站、信息平臺等為依托的農業(yè)大數據系統(tǒng)，為“智慧農業(yè)”的發(fā)展提供強大的基礎農業(yè)數據支持。同時組織實施“智慧農業(yè)”技術攻關項目，支持科研機構研發(fā)符合我市農業(yè)應用需求的可靠性高、成本較低、易操作的物聯網技術，解決物聯網項目普遍成本高、操作難、能耗高等問題，并為物聯網項目批量推廣提供技術支撐。以此為基礎有側重點、有針對性的逐步試點建設物聯網工程，有效降低物聯網工程的建設成本，推進“智慧農業(yè)”在全市范圍內的普及和發(fā)展。

　　3、加強“互聯網+農業(yè)”人才梯隊建設

　　作為我市發(fā)展“互聯網+農業(yè)”的長遠策略，一定要注重人才培養(yǎng)和梯隊建設，可以在全市范圍內組織各級政府、企事業(yè)單位、合作社等技術人員進行相應培訓，為我市“互聯網+農業(yè)”發(fā)展提供堅實技術后盾。同時我市可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，研究建立區(qū)域性物聯網信息系統(tǒng)，分區(qū)指導當地的農業(yè)物聯網建設，逐步建立起適合小規(guī)模分散經營體制下的“互聯網+農業(yè)”信息化管理模式。

　　4、整合資源，示范牽動，穩(wěn)步推進“互聯網+農業(yè)”向更深層次發(fā)展

　　我市地處遼河入?？冢恿鬏^多、濕地面積大，農業(yè)自然環(huán)境復雜，因此全面推廣“互聯網+農業(yè)”尚有一定困難，但可以在規(guī)?；C械化發(fā)展較好的地區(qū)率先開展“互聯網+農業(yè)”技術的應用。通過建立合理的土地流轉機制，引導農戶發(fā)展適度規(guī)模經營，逐步推廣“智慧農業(yè)”技術。此外，應廣泛建立適合于小型合作社、家庭農場的“智慧農業(yè)”技術體系，以提高農業(yè)生產率。

　　毫無疑問，“智慧農業(yè)”的來臨，不但改變了農業(yè)的生產方式，提高了農業(yè)的生產效率，而且人們的日常生活將發(fā)生翻天覆地的變化，對社會變革必將產生深遠的影響。但推進“智慧農業(yè)”并非一次簡單的技術進步，而是繼計算機、互聯網后的又一次信息革命；也并非舉農業(yè)系統(tǒng)一家之力就可實現，需要社會各行各業(yè)的協(xié)調發(fā)展。這將是一個十分漫長的過程，可能需要很長的時間。因此，我市“智慧農業(yè)”發(fā)展決不能操之過急、一哄而上，要理清思路、整合資源、抓住重點，建議以盤山縣太平鎮(zhèn)水稻高產創(chuàng)建核心示范區(qū)等成熟示范區(qū)為基礎，在全市范圍內以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐步建立“智慧農業(yè)”示范區(qū)試點，以點帶面，帶動廣大農民向廣度和深度進軍，步步為營，穩(wěn)步推進“智慧農業(yè)”在我市的發(fā)展。

　　5、讓農村電商發(fā)展氛圍更濃厚，促進全民創(chuàng)業(yè)

　　建議把農村電商示范工作納入新農村建設重點，建設農村電商

　　示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范鎮(zhèn)和示范村，促進農產品網上營銷快速健康發(fā)展。同時依托新型農業(yè)經營主體及產業(yè)基地，開展創(chuàng)建培育活動，對農村互聯網經濟創(chuàng)業(yè)大潮中涌現出來的80后、90后，尤其要重點培養(yǎng)，切實發(fā)揮他們的引領作用和鯰魚效應。

　　6、讓農村電商發(fā)展政策更實惠，保障更有力

　　建議市、縣各級政府設立財政專項資金，支持建設農村電商示范基地、冷鏈配送、特色產業(yè)園、特色館店，支持發(fā)展大型電商企業(yè)和重點平臺，對農村電商高端人才的培養(yǎng)和引進予以獎勵。同時，進一步提供農村電商保障。補助網絡營銷技能培訓，加強農村電商典型技能培訓、示范推廣。加強農業(yè)物聯網技術應用點建設，擴大農業(yè)物聯網技術在現代農業(yè)園區(qū)（龍頭企業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)基地等）應用，實現生產環(huán)境遠程監(jiān)測調控及生產操作智能化。強化農村生態(tài)環(huán)境保護，改進耕作制度和養(yǎng)殖技術，提升農產品內在品質，提高產品競爭力。

　　7、讓農村電商發(fā)展目標更聚焦，特色更突出

　　一要制定“盤錦市農村電商+特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。建議各級政府加強組織領導，明確建設任務、進度及績效目標，強化責任意識，扎實推進“互聯網+農業(yè)”建設。二要不斷開發(fā)農村電商產品。在全市新型農業(yè)經營主體中篩選適合電子商務的產品品種，統(tǒng)一規(guī)范生產技術標準，統(tǒng)一設置產品包裝標識，著力開發(fā)具有地方特色的農產品。推動互聯網與農村旅游、“農家樂”餐飲等相結合，擴大農村電商經營范圍。三要提檔升級。指導合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體注冊農產品商標，開展“三品”認證，創(chuàng)建品牌，提升質量。防止低水平重復建設，利潤攤薄。

　　8、扎實做好農業(yè)信息進村入戶工程

　　信息進村入戶是農業(yè)部和省政府農業(yè)信息化重點工程，旨在將農業(yè)信息資源服務延伸到鄉(xiāng)村和農戶，通過開展公益服務、便民服務、電子商務服務、培訓體驗服務提高農民的現代信息技術應用水平，為農民解決農業(yè)生產和日常生活中的問題，實現普通農戶不出村、新型農業(yè)經營主體不出戶就可享受到便捷、經濟、高效的信息服務。計劃到今年年底前，全市建成100個益農信息社，主要分布在盤山縣與大洼縣，明年完成全覆蓋。

　　最后，感謝您對我市智慧農業(yè)工作的支持、關心和幫助，歡迎您在今后的工作中繼續(xù)多提寶貴意見，為我市智慧農業(yè)工作作出更大的貢獻。

　　謝謝！

　　盤錦市農村經濟委員會

　　2018年6月3日