盤住建復(fù)〔2018〕20號(hào)                                         簽發(fā)人：史偉

　　關(guān)于市政協(xié)八屆一次會(huì)議155號(hào)提案的答復(fù)

尊敬的陳鐵生委員：

　　您好！您在市政協(xié)八屆一次會(huì)議上《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管力度提升服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步規(guī)范我市住宅小區(qū)物業(yè)管理的提案》收悉。十分感謝您對(duì)物業(yè)管理工作提出的寶貴意見(jiàn)，經(jīng)我們認(rèn)真研究，現(xiàn)就您的建議答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于理順管理體制，完善工作機(jī)制，《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并接受縣物業(yè)行政主管部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督?！侗P錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（盤政辦發(fā)[2016]180號(hào)）提出，要以提高物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，按照建立健全市政府決策、縣區(qū)政府負(fù)責(zé)、街道具體實(shí)施、社區(qū)配合落實(shí)的新型城市管理體制總體要求，切實(shí)加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，完善以縣區(qū)為責(zé)任主體的物業(yè)管理體制，充分發(fā)揮縣區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)在物業(yè)管理中的作用，構(gòu)建“條塊結(jié)合、屬地管理、行業(yè)監(jiān)督”的物業(yè)管理制度框架，明確職責(zé)分工，全面依法推進(jìn)，嚴(yán)格績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理工作的良性發(fā)展。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，我們加強(qiáng)企業(yè)事中事后監(jiān)管，利用“遼寧省物業(yè)管理信用信息系統(tǒng)”，依托易安居智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)檢查考核、項(xiàng)目經(jīng)理考評(píng)等日常監(jiān)管與信用評(píng)價(jià)體系無(wú)縫對(duì)接。根據(jù)信用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，定期公示、通報(bào)信用評(píng)價(jià)靠前“紅榜”企業(yè)名錄和排后“黑榜”企業(yè)名錄。對(duì)“紅榜”企業(yè)在物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)中加大推薦力度，擇優(yōu)培育、扶持優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)；對(duì)“黑榜”企業(yè)實(shí)行約談警示制度，并取消參加下一個(gè)年度所有物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的資格。同時(shí)，要求各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要積極探索事中事后監(jiān)管措施，建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核辦法，將考核結(jié)果作為物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和規(guī)范落實(shí)落地，讓物業(yè)從業(yè)人員言行有規(guī)范、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、操作有流程，解決服務(wù)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、管理不規(guī)范、維修不及時(shí)、評(píng)價(jià)不科學(xué)等問(wèn)題，使服務(wù)規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高。同時(shí)對(duì)體系運(yùn)行和工作實(shí)施情況進(jìn)行跟進(jìn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化典型企業(yè)，推進(jìn)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)有效全方位開(kāi)展。

　　三、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為，《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定，新建住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付。建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參加；驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線移交給專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位維護(hù)管理，專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接收。第四十四條規(guī)定，新建物業(yè)的配套建筑及設(shè)施設(shè)備經(jīng)建設(shè)行政主管部門竣工綜合驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位方可向物業(yè)買受人辦理物業(yè)交付手續(xù)。將未達(dá)到交付條件的新建物業(yè)交付給買受人的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并承擔(dān)前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。第七十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的物業(yè)保修范圍和保修期限，承擔(dān)保修責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)業(yè)主專有部分和共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即通知施工單位到現(xiàn)場(chǎng)核查情況，予以保修。建設(shè)單位無(wú)法通知施工單位或者施工單位未按照約定進(jìn)行保修的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)另行委托其他單位保修。下一步就是貫徹落實(shí)，并結(jié)合《盤錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》的修訂進(jìn)一步完善細(xì)化，使之更具有可操作性，最大限度減少開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題對(duì)物業(yè)管理的影響和制約，努力解決目前存在的未開(kāi)工即出售、未完工未驗(yàn)收即入住的問(wèn)題。

　　四、關(guān)于強(qiáng)化宣傳和教育，增強(qiáng)業(yè)主維權(quán)意識(shí)和物業(yè)消費(fèi)意識(shí)，要《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體及相關(guān)平臺(tái)，采取知識(shí)問(wèn)答、基層宣講、專家論壇、法律競(jìng)賽等形式多樣的宣傳活動(dòng)，動(dòng)員群眾密切關(guān)注并廣泛參與物業(yè)法規(guī)政策宣傳和物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、全民共同參與物業(yè)管理的良好氛圍。重點(diǎn)圍繞《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)的背景、出臺(tái)《條例》的意義、《條例》具體條款內(nèi)容和《條例》解讀；物業(yè)行政主管部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主和物業(yè)使用人宣傳貫徹《條例》的好的做法和經(jīng)驗(yàn)以及群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等內(nèi)容開(kāi)展宣傳活動(dòng)。按照“政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織、企業(yè)參與、全社會(huì)發(fā)動(dòng)”的原則，采取海報(bào)漫畫宣傳、網(wǎng)上答題、行業(yè)競(jìng)賽、傳統(tǒng)（新）媒體宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，廣泛開(kāi)展《條例》及相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。與盤錦日?qǐng)?bào)加強(qiáng)合作，重點(diǎn)宣傳物業(yè)管理服務(wù)提升年各項(xiàng)活動(dòng)推進(jìn)情況，印刷宣傳畫冊(cè)，參加全省物業(yè)管理技能大賽，企業(yè)利用小區(qū)Led電子屏、業(yè)主微信平臺(tái)(或QQ群)等宣傳載體，努力擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高公共責(zé)任意識(shí)。

　　五、關(guān)于加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)，要多措并舉。物業(yè)管理的好與壞，關(guān)系居民生活的幸福指數(shù)。目前，有一些小區(qū)還存在物業(yè)人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致服務(wù)管理不到位等問(wèn)題，要定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升全市物業(yè)管理水平。小區(qū)物業(yè)管理關(guān)鍵靠人，要加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，對(duì)于取消從業(yè)人員資格證書后的管理，我們已著手制訂培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，以區(qū)為單位分批輪流集中培訓(xùn)物業(yè)管理人員、物業(yè)公司從業(yè)人員、業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)有關(guān)人員，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合。采取單獨(dú)辦班或聯(lián)合辦班等形式，有針對(duì)性、分層次地開(kāi)展繼續(xù)再教育培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)各縣區(qū)成立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)整合行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，提升行業(yè)服務(wù)水平。采取優(yōu)勝劣汰的方式，逐步建立第三方評(píng)估制度，委托第三方定期對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行評(píng)定，結(jié)合居民滿意度，對(duì)服務(wù)不到位的取消其管理權(quán)，提升企業(yè)危機(jī)感，倒逼企業(yè)提高人力資源管理水平和從業(yè)人員綜合素質(zhì)提升。

　　衷心感謝您對(duì)我市物業(yè)管理工作的關(guān)心和支持，并歡迎您在以后的工作中提出更多的寶貴意見(jiàn)和建議。

　　此回復(fù)。

　　盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2018年6月17日