關(guān)于對市政協(xié)八屆一次會議第204號（保障改善民生類）提案答復(fù)的函

尊敬的王丹委員：

　　您的政協(xié)提案《關(guān)于深化管理體制改革，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)供水一體化管理的提案》已收悉。您提出的提案經(jīng)過了充分調(diào)研，對推進(jìn)我市城鄉(xiāng)供水一體化改革提出了多項(xiàng)建議，具有重要的借鑒意義?，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　根據(jù)7月17日第14期市政府業(yè)務(wù)會議紀(jì)要指示精神，明確由水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一經(jīng)營管理全市城鄉(xiāng)及工業(yè)企業(yè)供水事務(wù)。按照市政府要求，水務(wù)集團(tuán)正在逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革及城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)。

　　一、關(guān)于深化城鄉(xiāng)供水一體化改革

　　當(dāng)前，盤錦城鄉(xiāng)居民生活用水水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在全省處于最低水平，供水企業(yè)經(jīng)營管理困難，舉步維艱。為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌發(fā)展，保障城鄉(xiāng)供水安全，盤錦水務(wù)集團(tuán)擬以深化城鄉(xiāng)一體化供水改革為核心，探索建立“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)建設(shè)、多元投入”的城鄉(xiāng)一體化供水體系，不斷提高我市城鄉(xiāng)供水水平，滿足城鄉(xiāng)供水需求，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)供水事業(yè)穩(wěn)步全面發(fā)展。

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　一是統(tǒng)籌規(guī)劃布局。合理規(guī)劃水廠的布局和規(guī)模，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮水量與水質(zhì)、統(tǒng)籌安排近期與中遠(yuǎn)期水源布局、統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)與農(nóng)村水源替代工程，可以實(shí)現(xiàn)有工業(yè)水費(fèi)收入反補(bǔ)居民生活用水成本，通過“以盈補(bǔ)虧”，解決供水企業(yè)經(jīng)營性虧損問題。

　　二是完善管理體制。依據(jù)6月25日王慶良常務(wù)副市長主持召開的市政府業(yè)務(wù)會議指示精神，明確由水務(wù)集團(tuán)特許經(jīng)營管理全市城鄉(xiāng)及工業(yè)企業(yè)供水事務(wù)、統(tǒng)一簽訂供水協(xié)議、統(tǒng)一供水工程建設(shè)管理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市縣級統(tǒng)籌、生活生產(chǎn)統(tǒng)籌。

　　三是搭建融資平臺。改變單純依靠政府投入的模式，積極搭建投融資平臺，建立多元化、多渠道、多層次的供水一體化投融資機(jī)制，提升水務(wù)集團(tuán)融資能力，解決供水設(shè)施建設(shè)資金短缺問題。

　?。ǘ╆P(guān)于統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)供水事務(wù)管理

　　目前盤山縣、大洼區(qū)、遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)自來水公司還未納入水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營管理。鑒于各縣區(qū)自來水公司運(yùn)營現(xiàn)狀，我們擬采取股份制方式推進(jìn)城鄉(xiāng)供水的優(yōu)化整合工作，逐步完善城鄉(xiāng)供水管理體制、運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價(jià)格。具體思路如下：

　　1.各縣區(qū)政府對縣區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水公司運(yùn)營方式、資產(chǎn)情況、負(fù)債情況進(jìn)行摸底排查，并回收其對外承包或股份制合作資產(chǎn)，形成完整的國有資產(chǎn)包。同時(shí)，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)供水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水和按表收費(fèi)。

　　2.水務(wù)集團(tuán)以子公司盤錦城鄉(xiāng)供水有限公司向各縣區(qū)自來水公司劃撥轄區(qū)內(nèi)資產(chǎn)方式，與各縣區(qū)自來水公司原有供水資產(chǎn)重組成立股份公司，納入水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)籌管理。本著減輕市政府財(cái)政壓力的原則，新成立的股份公司只進(jìn)行資產(chǎn)重組，負(fù)債仍由原單位按原有渠道償還。

　　3.根據(jù)民用水承擔(dān)的公益性職能及各縣區(qū)供水企業(yè)實(shí)際運(yùn)營情況合理測算成本，擬定市縣鄉(xiāng)三級財(cái)政補(bǔ)貼方案，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。

　　二、關(guān)于城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村水源替代工程

　　2017年底，按照市委市政府關(guān)于全市城鄉(xiāng)供水一體化的工作要求，水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村水源替代工程。截至目前，水務(wù)集團(tuán)克服時(shí)間緊、任務(wù)重和資金未到位等諸多困難，已基本完成農(nóng)村水源替代工程，新建一次網(wǎng)供水管線295公里，正在建設(shè)二次網(wǎng)管線31公里。供水范圍涵蓋全市34個(gè)鎮(zhèn)（街道）、305個(gè)行政村，確保我市68.3萬農(nóng)村人口喝上和城市一樣的優(yōu)質(zhì)安全飲用水。

　　市水利局已于2016年組織各縣區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配水廠進(jìn)行了必要的改造，目前配水廠整體運(yùn)行良好。根據(jù)當(dāng)前市委市政府項(xiàng)目建設(shè)的總體思路，為壓縮工程投資規(guī)模，節(jié)約資金，水務(wù)集團(tuán)決定不再對鄉(xiāng)鎮(zhèn)配水廠進(jìn)行升級改造。水務(wù)集團(tuán)將水源替代管線已鋪設(shè)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配水廠，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配水廠根據(jù)自身實(shí)際情況自行將新建輸水管線連接至原有供水設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配水廠仍由各地方政府負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，保持原有供水格局不變。

　　下一階段，水務(wù)集團(tuán)擬融資建設(shè)大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)3萬立方米/日規(guī)模凈水廠，以解決榆樹街道、田莊臺鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、紅村街道、市委黨校及臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的水源替代問題。

　　（二）遼東灣新區(qū)供水工程

　　根據(jù)2019年遼東灣新區(qū)工業(yè)用水需求，結(jié)合大伙房輸水工程實(shí)際供水能力，水務(wù)集團(tuán)優(yōu)化供水方案，擬建設(shè)由大伙房水庫輸水工程至大連輸水管線大石橋接管點(diǎn)輸送至遼東灣新區(qū)供水管線，確保遼東灣新區(qū)用水需求。工程建設(shè)規(guī)模35萬立方米/日，已經(jīng)開展論證工作，將根據(jù)遼東灣項(xiàng)目用水需求分兩期建設(shè)。一期工程按照遼東灣項(xiàng)目建設(shè)需要預(yù)計(jì)于2019年10月底前完成并投入使用。

　　（三）遼西北供水向遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸工程

　　工程建設(shè)規(guī)模10萬立方米/日，對于遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)剩余水量，通過石山水源供水管線輸送至市區(qū)，以緩解市區(qū)供水壓力，該工程水資源論證已經(jīng)開展。該項(xiàng)目將根據(jù)水量需求實(shí)際需要，適時(shí)開展。

　　三、關(guān)于供水安全突發(fā)事件應(yīng)對

　　為確保我市供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理有序、高效地進(jìn)行，最大程度地預(yù)防和減少生命、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障全市供水、飲水安全。我們已制定《盤錦水務(wù)集團(tuán)有限公司供水突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（見附件1）。

　　感謝您對我市水務(wù)事業(yè)的關(guān)心和支持！

　　附件：盤錦水務(wù)集團(tuán)有限公司供水突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

　　聯(lián)系單位：盤錦水務(wù)集團(tuán)有限公司綜合行政部

　　聯(lián)系人：趙海山

　　聯(lián)系電話：1874230****

　　盤錦水務(wù)集團(tuán)有限公司

　　2018年8月8日

　　附件

　　供水突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

　　第一條總則

　　(一)目的

　　為確保我市供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理有序、高效地進(jìn)行，最大程度地預(yù)防和減少生命、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　(二)工作原則

　　1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作由集團(tuán)供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)明確、分工協(xié)作。

　　2統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合

　　供水安全應(yīng)急保障體系應(yīng)納入集團(tuán)公共安全應(yīng)急保障體系，各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，信息共享，密切配合。

　　3依靠科學(xué)

　　充分利用一切先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，采取科學(xué)方法開展事故應(yīng)急救援工作。

　　(三)編制依據(jù)

　　本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及集團(tuán)供水實(shí)際情況制定。

　　(四)適用范圍

　　本預(yù)案適用于城市供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列供水突發(fā)公共事件的搶險(xiǎn)救援應(yīng)急處理工作。

　　1城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;

　　2取水口、引水管等垮塌斷裂致使水源枯竭;

　　3地震、洪災(zāi)、雨雪冰凍等導(dǎo)致取水受阻，機(jī)電設(shè)備毀損，輸配設(shè)施等嚴(yán)重?fù)p壞;

　　4消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄露;

　　5城區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水;

　　6傳染性區(qū)域疾病;

　　7戰(zhàn)爭、社會安全等突發(fā)公共事件導(dǎo)致水廠停電、停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等;

　　8供水水質(zhì)出現(xiàn)問題造成人員病、亡。

　　9調(diào)度、自控、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。

　　第二條組織指揮體系及職責(zé)

　　(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　1、成立盤錦水務(wù)集團(tuán)有限公司供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組);

　　隊(duì)長：耿心一盤錦水務(wù)集團(tuán)董事長、黨委書記

　　副隊(duì)長：戴維中盤錦水務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理

　　2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室;主任：劉俊峰盤錦水務(wù)集團(tuán)安全技術(shù)部

　　3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急分隊(duì)：(下設(shè)5個(gè)搶修小組)

　　(1)供水主管網(wǎng)搶修應(yīng)急分隊(duì);隊(duì)長：寧波盤錦水務(wù)集團(tuán)供水工程有限公司總經(jīng)理

　　(2)水質(zhì)污染搶修、液氯泄漏搶修應(yīng)急分隊(duì);隊(duì)長：李鐵成盤錦水務(wù)集團(tuán)制水分公司總經(jīng)理

　　(3)城區(qū)供水管網(wǎng)搶修應(yīng)急分隊(duì);隊(duì)長：李剛盤錦水務(wù)集團(tuán)供水分公司總經(jīng)理

　　(4)二次供水管網(wǎng)、設(shè)備搶修應(yīng)急分隊(duì);隊(duì)長：鄭永剛盤錦水務(wù)集團(tuán)二次供水管理有限公司總經(jīng)理

　　(5)物資供應(yīng)應(yīng)急分隊(duì);隊(duì)長：馬群凱盤錦水務(wù)集團(tuán)供水物資設(shè)備有限公司總經(jīng)理

　　(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

　　(1)組織指揮各方面力量處理供水突發(fā)公共事件，統(tǒng)一指揮對現(xiàn)場的救援，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。

　　(2)根據(jù)應(yīng)急處理的工作需要，緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。

　　(3)檢查督促有關(guān)單位做好供水搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)供水秩序的工作。

　　(4)及時(shí)將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報(bào)告市政府應(yīng)急辦。

　　(5)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。在完善自身機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員的基礎(chǔ)上，落實(shí)不能監(jiān)測項(xiàng)目的協(xié)作單位。

　　(6)督促各部門制定相應(yīng)的供水突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

　　(7)檢查、督促各有關(guān)部門做好供水突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作，建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)及救援隊(duì)伍。抓好職工安全教育工作，組織重點(diǎn)部門進(jìn)行應(yīng)急處理的培訓(xùn)演練。

　　2、應(yīng)急處理辦公室的主要職責(zé)

　　(1)負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)公共事件接報(bào)警工作。

　　(2)指導(dǎo)各有關(guān)部門制定供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。

　　(3)接到發(fā)生供水突發(fā)公共事件報(bào)告后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)部門。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況。

　　第三條預(yù)警級別

　　本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警按一級至四級排序，其中，一級為最高級別預(yù)警。

　　(一)一級預(yù)警

　　1供水設(shè)施及管網(wǎng)遭到破壞，造成全市停水，且36小時(shí)以上不能恢復(fù)供水。

　　2液氯鋼瓶發(fā)生爆炸或嚴(yán)重泄露。

　　3水源受到嚴(yán)重污染，致使出廠水出現(xiàn)嚴(yán)重異臭、異味或毒理學(xué)、放射性、微生物指標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)，造成人員病、亡。

　　(二)二級預(yù)警

　　1供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生事故，造成對供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水，且36小時(shí)以上不能恢復(fù)供水。

　　2液氯鋼瓶發(fā)生大量泄露。

　　3水源受到嚴(yán)重污染，致使出廠水部分水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成較大影響。

　　4水廠、加壓站供水、供電設(shè)施受到損害，造成市區(qū)供水壓力嚴(yán)重不足。

　　(三)三級預(yù)警

　　1制水設(shè)施及管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。

　　2液氯鋼瓶發(fā)生中度泄露。

　　3水源受到污染，致使出廠水個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成一定影響。

　　4水廠、加壓站人員和設(shè)施安全受到嚴(yán)重威脅。

　　(四)四級預(yù)警

　　1因制水設(shè)施出現(xiàn)故障，供水管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)少部分居民終止供水。

　　2加氯設(shè)施發(fā)生輕微泄露。

　　3因受水源污染，或因制水設(shè)施和供水設(shè)施發(fā)生故障，致使用戶的管網(wǎng)水質(zhì)個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)出現(xiàn)輕度超標(biāo)。

　　4水廠、加壓站人員和設(shè)施安全受到威脅。

　　第四條事件報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

　　(一)供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人(目擊者、單位或個(gè)人)有責(zé)任及義務(wù)立即撥打供水服務(wù)熱線電話3583224、3571100，接到報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令相關(guān)部門派人員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于供水重特大突發(fā)事件。

　　供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室須立即向上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)110報(bào)告，并啟動(dòng)供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案。

　　(二)供水突發(fā)重特大公共事件發(fā)生，集團(tuán)接到報(bào)告后，必須做到：

　　1迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　2嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。

　　3迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。

　　4服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織事件搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。

　　(三)因搶救人員、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏散交通等，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　(四)發(fā)生供水突發(fā)公共事件的部門應(yīng)在事件發(fā)生后按上級要求時(shí)限將事件快速報(bào)送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后分別報(bào)送上級有關(guān)部門。

　　第五條應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序

　　(一)應(yīng)急處理辦公室響應(yīng)工作程序

　　1應(yīng)急處理辦公室接到供水突發(fā)公共事件報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)，立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)組長或副組長的指令，立即調(diào)集有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場。

　　2現(xiàn)場指揮應(yīng)立即召開現(xiàn)場分析會，采取相應(yīng)措施，部署應(yīng)急處理工作，組織各專業(yè)隊(duì)伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、善后處理等工作。

　　(二)供水突發(fā)公共事件發(fā)生初期，事件部門及現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取有效的自救措施，全力進(jìn)行全方位的救援、搶險(xiǎn)和處理，排除險(xiǎn)情，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴(kuò)大。

　　(三)供水突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，在搶救救援和事件調(diào)查處理期間不得擅離職守。

　　第六條應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援

　　(一)在供水突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照處理應(yīng)急事件的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施相應(yīng)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，并隨時(shí)將事件搶險(xiǎn)救援情況報(bào)告上級有關(guān)部門。

　　2應(yīng)急處理辦公室應(yīng)指令有關(guān)人員保證各類通訊工具24小時(shí)暢通，情況詳明，指令準(zhǔn)確，調(diào)集車輛、施工機(jī)械和物資，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。

　　3安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，并及時(shí)調(diào)查事件現(xiàn)場，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會治安。對肇事者應(yīng)采取暫時(shí)監(jiān)控措施，防止逃逸。

　　4水質(zhì)監(jiān)測部門應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場了解水質(zhì)污染情況，盡快做出水質(zhì)分析報(bào)告，決定采取的措施。若系嚴(yán)重污染，危及供水區(qū)域人民群眾生命安全，應(yīng)報(bào)告應(yīng)急處理辦公室，立即停止取、供水，同時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并通知上級相關(guān)部門。

　　5水源嚴(yán)重污染或水源枯竭，除加強(qiáng)保護(hù)和使用其它可用水源進(jìn)行供水外，必要時(shí)啟動(dòng)各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水，解決人民群眾基本生活用水，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)請市政府。

　　6機(jī)電設(shè)備、凈水構(gòu)筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)施由技術(shù)專業(yè)人員負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修和采取應(yīng)急措施恢復(fù)運(yùn)行。

　　7必要時(shí)，迅速組織自救和疏散人員，如實(shí)報(bào)告事件發(fā)生原因、現(xiàn)場危險(xiǎn)品存放情況以及控制危險(xiǎn)源的方法，并配合搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　8要積極妥善做好善后工作。

　　(二)有關(guān)部門在應(yīng)急處理工作中的主要任務(wù)

　　1、集團(tuán)綜合行政部、安全技術(shù)部

　　(1)接到指令后要立即組織安全保衛(wèi)人員趕赴現(xiàn)場，封鎖現(xiàn)場，維護(hù)秩序，搶救傷員，疏散職工和周圍群眾。

　　(2)配合公安機(jī)關(guān)實(shí)行治安管理、交通管制，預(yù)防和制止破壞活動(dòng)。

　　(3)組織協(xié)調(diào)重特大事故的調(diào)查，隨時(shí)掌握事態(tài)動(dòng)向，及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。

　　(4)隨時(shí)掌握供水突發(fā)公共事件的變化，為上級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

　　(5)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位報(bào)告相關(guān)資料及信息，統(tǒng)計(jì)上報(bào)傷亡、損失情況。

　　(6)按領(lǐng)導(dǎo)小組組長指令啟動(dòng)供水調(diào)度預(yù)案，科學(xué)合理進(jìn)行供水調(diào)度。

　　(7)經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，對外發(fā)布停水信息。

　　2、集團(tuán)供水、制水分公司、供水工程有限公司

　　(1)負(fù)責(zé)并組織人員對機(jī)電設(shè)施、消毒系統(tǒng)、管網(wǎng)系統(tǒng)的災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，及時(shí)恢復(fù)運(yùn)行功能。

　　(2)負(fù)責(zé)水廠構(gòu)筑物發(fā)生倒塌時(shí)組織搶險(xiǎn)，組織開展災(zāi)后工程災(zāi)害調(diào)查，核實(shí)受災(zāi)情況和評估經(jīng)濟(jì)損失。

　　(3)組織設(shè)計(jì)單位對所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行檢查鑒定，提出搶修恢復(fù)方案和其它處理意見。

　　(4)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定恢復(fù)重建方案，指導(dǎo)恢復(fù)重建工作。

　　3、集團(tuán)制水分公司、二次供水管理有限公司

　　(1)加強(qiáng)觀察、檢測原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)，確保水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)城市一次供水、二次供水水源遭受污染時(shí)，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場取樣，判明情況初估危害程度，并通知水廠采取相應(yīng)措施。

　　(3)配合環(huán)保、衛(wèi)生防疫部門做好水質(zhì)污染應(yīng)急處置工作。

　　(4)組織對水質(zhì)污染災(zāi)后調(diào)查，報(bào)告受災(zāi)情況。

　　(5)抗洪搶險(xiǎn)過程中，供水情況變化的觀察與報(bào)告。

　　(6)發(fā)生泄漏事故時(shí)，協(xié)助組織人員疏散和救援工作。

　　4、集團(tuán)供水物質(zhì)設(shè)備有限公司

　　負(fù)責(zé)組織、供應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和恢復(fù)生產(chǎn)的物資。

　　第七條主要供水突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案

　　(一)地震、洪災(zāi)、雨雪冰凍等自然災(zāi)害工作預(yù)案

　　1自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各部門值班人員應(yīng)立即采取緊急措施，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　2接到自然災(zāi)害報(bào)告時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召集全體人員組織抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作。

　　3到達(dá)現(xiàn)場后立即組織搶險(xiǎn)工作，確保人員、設(shè)備、設(shè)施安全。

　　4供電電源和供電設(shè)備被破壞時(shí)，采取的措施是：如能自己搶修的應(yīng)及時(shí)指令電器設(shè)備搶修應(yīng)急分隊(duì)積極進(jìn)行搶修，爭取及時(shí)供水。如需供電部門搶修時(shí)，水廠應(yīng)及時(shí)與供電部門聯(lián)系進(jìn)行搶修。

　　5如造成引水管道損壞時(shí)，制水分公司管網(wǎng)搶修應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)組織搶修工作，以便快速恢復(fù)供水生產(chǎn)。

　　6如損壞嚴(yán)重時(shí)，造成水廠停產(chǎn)，較長時(shí)間無法恢復(fù)供水，由集團(tuán)組織人員及時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行調(diào)配供水，以保證居民用水。

　　7利用送水車及消防車對一些受損程度較重的地方采取集中供水，水質(zhì)化驗(yàn)中心及時(shí)趕赴各取水點(diǎn)進(jìn)行采樣化驗(yàn)，以確保水質(zhì)合格，保證安全供水。

　　8集團(tuán)積極組織災(zāi)后設(shè)備修復(fù)工作，力爭最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供水。

　　(二)制水分公司絮凝池、沉淀池、濾池、加藥池、清水池防投毒預(yù)案

　　1落實(shí)制水分公司對絮凝池、沉淀池、濾池、加藥池、清水池的專人管理，明確崗位責(zé)任制。

　　2明確絮凝池、沉淀池、濾池、加藥池、清水池的安全防范管理制度、具體要求，控制外來人員參觀訪問，嚴(yán)把單位門口、濾池和各個(gè)出入口，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)登記、驗(yàn)證手續(xù)，加強(qiáng)對有毒有害化學(xué)危險(xiǎn)品管理，組織防范檢查，及時(shí)整改。

　　3制水分公司加強(qiáng)絮凝池、沉淀池、濾池、加藥池、清水池技防措施，安裝24小時(shí)有人監(jiān)視圖像記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　4一旦發(fā)生水源和制水、供水系統(tǒng)受到有毒化學(xué)物品污染時(shí)的主要措施：

　　(1)立即停止取、供水，控制污染擴(kuò)散。

　　(2)及時(shí)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并派有關(guān)人員迅速檢測水源地、制水、供水設(shè)施和原水、出廠水的污染情況。

　　(3)由排險(xiǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍配合有關(guān)部門清除污染。

　　(4)由搶險(xiǎn)隊(duì)伍緊急搶修、更換設(shè)施或采取其他方式保證居民生活用水。

　　(三)液氯泄露事故處理預(yù)案

　　1凈水廠值班人員應(yīng)立即向廠領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)警，及時(shí)按操作規(guī)程采取緊急措施，控制事態(tài)的擴(kuò)大，并接應(yīng)救援力量。

　　2廠領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)警后，應(yīng)立即上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)人員到崗搶險(xiǎn)，并向集團(tuán)、上級有關(guān)部門、社區(qū)街道報(bào)警。

　　3現(xiàn)場指揮人員應(yīng)迅速就位，有序地組織人員疏散，按各自職責(zé)分頭到現(xiàn)場指揮，并與指揮中心、120保持聯(lián)絡(luò)。

　　4發(fā)生事故的部門，應(yīng)迅速查明事故的源點(diǎn)，泄露部位及原因，凡能經(jīng)應(yīng)急處理而消除事故的，則以自救為主。如泄露部位自己不能控制的，應(yīng)開啟泄氯吸收安全裝置，立即向相關(guān)部門報(bào)告。

　　5應(yīng)急搶險(xiǎn)人員根據(jù)指揮中心下達(dá)的搶險(xiǎn)指令采取必要防護(hù)措施，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行搶險(xiǎn)，控制事態(tài)擴(kuò)大。

　　6出現(xiàn)經(jīng)緊急處置無法控制大面積泄露時(shí)，應(yīng)迅速報(bào)110指揮中心。

　　7積極做好善后工作。

　　(四)爆管搶修預(yù)案

　　1供水服務(wù)熱線或其它處室、部門以及值班人員接到重特大事件電話后，立即報(bào)供水分公司或供水工程有限公司應(yīng)急分隊(duì)，供水分公司生產(chǎn)處及時(shí)調(diào)整供水調(diào)度方案，并組織人員、設(shè)備、物資迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶修。

　　2應(yīng)急搶險(xiǎn)人員迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)。

　　3經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由應(yīng)急處理辦公室通過各類媒體發(fā)布相關(guān)區(qū)域停水信息，并做好解釋工作。

　　(五)水質(zhì)事故處理預(yù)案

　　1值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)立即停止取、供水，并報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2供水分公司生產(chǎn)、技術(shù)處應(yīng)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行調(diào)配供水。

　　3制水分公司水質(zhì)化驗(yàn)中心立即組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行事故原因分析，確定具體解決辦法并組織實(shí)施。

　　(六)反恐怖襲擊工作預(yù)案

　　1迅速撥打110。

　　2應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員，營救傷員。

　　3啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　第八條監(jiān)督與管理

　　(一)應(yīng)急處理供水突發(fā)公共事件實(shí)行責(zé)任追究制。

　　(二)對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時(shí)遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人員集團(tuán)將按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

　　(三)對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作中做出突出成績的部門和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(四)應(yīng)急處理工作結(jié)束后，集團(tuán)和事件發(fā)生部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析、吸取事件教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照有關(guān)規(guī)定對部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

　　本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施