關(guān)于對(duì)第29號(hào)政協(xié)提案的答復(fù)

王丹委員：

　　您好，非常感謝您對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的關(guān)注。您提出的《關(guān)于整合項(xiàng)目管理，統(tǒng)一農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提案》已收悉。市農(nóng)委對(duì)此高度重視，并對(duì)您提出的涉及農(nóng)委工作的建議進(jìn)行了認(rèn)真研究及辦理,現(xiàn)答復(fù)如下：

　?。ㄒ唬┤ε浜习l(fā)改委及其它相關(guān)部門編制全市農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。

　?。ǘ┤ε浜纤跋嚓P(guān)部門制定我市農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　?。ㄈ┤ε浜县?cái)政及相關(guān)部門探索建立縣以下農(nóng)田水利建設(shè)資金整合有效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

　?。ㄋ模┙⑥r(nóng)田水利工程建后管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。水利局與農(nóng)委主要抓好以下工作：

　　1.將完善分級(jí)管理體制，落實(shí)各級(jí)管理責(zé)任。各縣、區(qū)場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)委、土地、水利部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程統(tǒng)一管理，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，劃分事權(quán)，落實(shí)管理責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，建立起權(quán)責(zé)明晰的小型農(nóng)田水利工程管理責(zé)任制。在工程建后管護(hù)上，可參照'渠道隨地片，產(chǎn)權(quán)歸協(xié)會(huì)，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，依法管理憑協(xié)議'的模式，即支渠以上工程由水管單位管理，支渠以下田間工程由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理，有效解決渠道及配套排水溝、建筑物等無收益的小型水利工程的管護(hù)問題。對(duì)小型水利工程項(xiàng)目，由所在場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行項(xiàng)目登記注冊(cè)，明確項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)，移交給所有人。

　　2.強(qiáng)化專業(yè)管理，積極推進(jìn)群眾管理。大力探索水利部門專業(yè)管理、受益村組群眾社會(huì)管理相結(jié)合的管理路子。一要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、水利站等的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、咨詢、規(guī)劃、服務(wù)等職能，做好區(qū)域內(nèi)水利工程管理工作。二要充分發(fā)揮受益區(qū)群眾參與管理的積極性。一是通過采取“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的方式，多方面籌措資金，大力爭(zhēng)取地方財(cái)政將小型水利工程管護(hù)資金納入預(yù)算，對(duì)渠道及配套排水溝等無收益的工程維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。二是采取承包、租賃等方式，對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行對(duì)外承包，所得收益由用水戶協(xié)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一管理，專門用于小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理。引導(dǎo)和激勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)和村集體等參與農(nóng)田水利設(shè)施的日常管護(hù)，形成協(xié)調(diào)配合、良性互動(dòng)的工作機(jī)制。三要積極探索借助和依托農(nóng)村基層成立的農(nóng)民專業(yè)合作組織等民主管理的平臺(tái)，落實(shí)小型農(nóng)田水利工程管理。安排專人對(duì)用水戶協(xié)會(huì)的組建進(jìn)行幫助、指導(dǎo)，為協(xié)會(huì)的順利組建提供有利條件。

　　3.開展日常巡查管護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理。由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，出臺(tái)對(duì)本地所管轄的泵站、涵閘、河渠等小型農(nóng)田水利工程的日常巡查。每年汛前、汛后分別集中檢查一次，在高水位、水位突變等特殊情況下須增加次數(shù)，并認(rèn)真做好巡查管護(hù)記錄。制定財(cái)務(wù)管理制度、工程管理制度及用水管理制度等，從根本上解決了管護(hù)工作無章可依的問題。不定期組織村級(jí)水管員、用水戶協(xié)會(huì)和片區(qū)水利站工作人員培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)，形成小型水利工程管護(hù)專業(yè)化隊(duì)伍。

　　最后，衷心感謝您為我市農(nóng)田水利工程建設(shè)提出的寶貴意見，希望您繼續(xù)關(guān)心和支持我委相關(guān)工作。

　　盤錦市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

　　2018年6月20日