對市政協(xié)八屆一次會議第021號提案的答復(fù)

桑海旭委員：

　　您提出的“關(guān)于完善稻田生態(tài)系統(tǒng)的提案”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　稻田作為一種季節(jié)性濕地，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，由于人為的不科學(xué)持續(xù)干擾，特別化學(xué)農(nóng)藥的使用，使稻田生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的自我調(diào)節(jié)功能逐步降低。為保護和強化稻田生物的多樣性,恢復(fù)和重組稻田生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡,我們將結(jié)合“到2020年農(nóng)藥使用零增長行動”，通過合理的耕作制度和栽培措施,用完善的生態(tài)系統(tǒng)防治稻田病蟲害。

　　一、構(gòu)建預(yù)警體系，做好病蟲害監(jiān)測預(yù)警

　　（一）健全監(jiān)測體系。充分發(fā)揮各級植保部門病蟲害監(jiān)測預(yù)警職能，構(gòu)建以田間監(jiān)測網(wǎng)點和觀測場為基點、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級為單元、縣級為支撐，市級為樞紐的全市農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系。以每5-10萬畝耕地設(shè)立1個病蟲觀測點的標(biāo)準(zhǔn)，重點建設(shè)一批自動化、智能化田間監(jiān)測網(wǎng)點，減少調(diào)查監(jiān)測盲點，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定測報隊伍。

　?。ǘ┨嵘b備水平。加快新型自動監(jiān)測儀器設(shè)備的推廣應(yīng)用，逐步實現(xiàn)自動蟲情測報燈、自動計數(shù)性誘捕器、病害智能監(jiān)測儀、病蟲害遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代監(jiān)測工具替代老舊設(shè)備，逐步改變病蟲監(jiān)測設(shè)備陳舊、自動化程度低的局面。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)信息平臺。加快構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級體系架構(gòu)的監(jiān)測預(yù)警數(shù)字化平臺，并與省平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)釆集標(biāo)準(zhǔn)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、分析自動化，提高監(jiān)測預(yù)警信息化水平。

　　（四）創(chuàng)新預(yù)報方式。充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，加大“廣播-電視-紙媒-網(wǎng)絡(luò)-手機”五位一體現(xiàn)代病蟲預(yù)報發(fā)布方式創(chuàng)新，實現(xiàn)病蟲預(yù)報的多元化、可視化發(fā)布，提高監(jiān)測預(yù)警的時效性和準(zhǔn)確性，提高病蟲預(yù)報信息的到位入戶率和覆蓋面，讓廣大農(nóng)民群眾掌握最佳防治時期，減少盲目用藥。

　?。ㄎ澹┨岣哧犖樗刭|(zhì)。建立全市病蟲測報專業(yè)人員培訓(xùn)制度，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，促進測報技術(shù)人員知識更新、業(yè)務(wù)素質(zhì)提升；提高重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)水平。

　　二、推進綠色防控，降低化學(xué)農(nóng)藥用量

　?。ㄒ唬┳ズ脤I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地建設(shè)。建立水稻綠色防控示范區(qū)，通過典型引路，重點推行燈誘、性誘、色誘、食誘“四誘”措施，優(yōu)先選用生物農(nóng)藥或高效低毒低殘留農(nóng)藥，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合技術(shù)措施，減少農(nóng)藥用量。

　　（二）抓好綠色防控技術(shù)體系的集成創(chuàng)新。加強“三農(nóng)”合作，加大生物防治、物理防治、生態(tài)控制、生物農(nóng)藥等綠色防控產(chǎn)品的示范應(yīng)用，不斷豐富適用于不同作物、不同病蟲、不同區(qū)域的綠色防控實用產(chǎn)品。加強多層次的綠色防控技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高各級植保技術(shù)人員的指導(dǎo)服務(wù)能力和農(nóng)民的實踐操作能力。

　　（三）抓好綠色防控產(chǎn)業(yè)化推廣。結(jié)合市場需求和種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強農(nóng)業(yè)植保部門與生產(chǎn)基地、企業(yè)和專業(yè)合作組織的合作，引導(dǎo)社會力量支持和推動綠色防控技術(shù)的應(yīng)用。通過對現(xiàn)有綠色防控基地和優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的扶持，特別是獲得農(nóng)業(yè)部“三品一標(biāo)”證書的產(chǎn)品，進行產(chǎn)業(yè)化推廣，以產(chǎn)品帶動綠色防控技術(shù)的應(yīng)用，逐步提高綠色防控技術(shù)的覆蓋率。

　?。ㄋ模┳ズ镁G色防控宣傳工作。印制綠色防控宣傳冊和綠色防控技術(shù)影像資料，全方位宣傳綠色防控理念和技術(shù)，宣傳綠色防控相關(guān)知識、顯著成效和主要經(jīng)驗，宣傳釆用綠色防控生產(chǎn)出的品牌產(chǎn)品，讓各方面了解、理解和支持綠色防控工作，為農(nóng)藥減量行動提供廣泛的輿論支持。

　　三、推進科學(xué)用藥，協(xié)調(diào)提升“藥、械、人”三要素

　?。ㄒ唬┖Y選和推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。對全市農(nóng)藥使用情況進行全面調(diào)查與監(jiān)測，掌握農(nóng)藥使用基本情況。對當(dāng)前病蟲害防治中常用的化學(xué)農(nóng)藥進行試驗示范篩選，發(fā)揮體系和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力推廣一批科技含量高、防治效果好的低毒低殘留農(nóng)藥，提高引領(lǐng)農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)水平。

　?。ǘ╅_展農(nóng)藥減量控害試驗示范。采用植物免疫誘抗技術(shù)、噴霧助劑輔助技術(shù)、靜電噴霧技術(shù)等技術(shù)措施減少農(nóng)藥用量。

　?。ㄈ╅_展科學(xué)安全用藥技術(shù)宣傳培訓(xùn)與指導(dǎo)。開展多層次、多形式的農(nóng)藥科學(xué)用藥技術(shù)培訓(xùn)。重點對種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的經(jīng)營者和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織中的有關(guān)人員進行培訓(xùn)，著力強化對各類農(nóng)藥零售門市銷售人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助其熟悉、掌握科學(xué)用藥知識。組織技術(shù)人員在用藥高峰期深入基層、深入田間進行現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　四、推進植保防控能力建設(shè)，促進統(tǒng)防統(tǒng)治深入發(fā)展

　?。ㄒ唬┰囼炇痉锻茝V新型高效植保機械。根據(jù)作物種類、按不同作物區(qū)域開展新型植保機械試驗示范，篩選適用性強的高效植保機械和配套施藥技術(shù)。在玉米、水稻主產(chǎn)縣重點示范應(yīng)用大中型自走式噴桿噴霧機，在設(shè)施蔬菜等經(jīng)濟作物區(qū)重點推廣熱力煙霧水霧機、靜電噴霧機等高效施藥技術(shù)，提高病蟲害防控效果，減少農(nóng)藥的使用量。

　?。ǘ┰囼炇痉兜涂盏土繃婌F設(shè)備。集成低空低量噴霧技術(shù)體系，在水稻上重點開展無人植保機等低空低量噴霧設(shè)備的試驗示范，在玉米、水稻等作物上重點開展有人駕駛大型直升機飛防試驗示范。

　?。ㄈ┦痉稇?yīng)用農(nóng)作物病蟲草害全程解決方案。根據(jù)家庭農(nóng)場、種植合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織對病蟲害防治的新需求，制定針對不同作物病蟲害的全程解決技術(shù)方案，實現(xiàn)從種子處理到作物收獲全程植保技術(shù)措施、農(nóng)藥品種選擇，植保機械應(yīng)用的全過程管理，從根本上解決一?。ㄏx）一打藥，單次用藥量過高、濫用藥、亂打藥等問題。

　?。ㄋ模┤嫱七M統(tǒng)防統(tǒng)治深入發(fā)展。通過扶持、示范、宣傳等綜合手段，將統(tǒng)防統(tǒng)治好的做法和經(jīng)驗及時推廣，促進統(tǒng)防統(tǒng)治更好地服務(wù)家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社。推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作深入發(fā)展，重點促進整村、整鄉(xiāng)到整縣的整建制推進.，積極爭取有關(guān)政策支持，強化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，釆用高效植保機械和藥劑、集中供藥、統(tǒng)一噴藥，減少打藥數(shù)次，減少農(nóng)民一家一戶自發(fā)防治比例，開展針對廣大農(nóng)民的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治宣傳培訓(xùn)工作，發(fā)放宣傳培訓(xùn)教材，營造推進統(tǒng)防統(tǒng)治快速發(fā)展的良好氛圍，吸引更多的農(nóng)民加入到統(tǒng)防統(tǒng)治中來，不斷擴大統(tǒng)防統(tǒng)治的范圍。

　　五、嚴(yán)把經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范農(nóng)藥市場秩序

　　要遵循法律規(guī)定和職責(zé)規(guī)范，加強經(jīng)營許可管理，開展農(nóng)藥經(jīng)營許可審批的跟蹤調(diào)度，適時開展督查，確保經(jīng)營審批規(guī)范有序。實施限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營，實行專柜銷售、實名購買、溯源管理，從源頭上防止限用農(nóng)藥進入生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)。加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查力度，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)資銷售高峰期，組織開展農(nóng)藥市場專項抽查和執(zhí)法檢查活動，強化檢打聯(lián)動，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥違法行為，確保農(nóng)戶用上“放心藥”。