市工信委對(duì)《落實(shí)黨的十九大精神緊跟新時(shí)代步伐

　　創(chuàng)新打造盤錦“新民營經(jīng)濟(jì)”的提案》的答復(fù)

市工商聯(lián)：

　　您單位提出的“落實(shí)黨的十九大精神緊跟新時(shí)代步伐創(chuàng)新打造盤錦‘新民營經(jīng)濟(jì)’的提案”已收悉，感謝貴單位對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的重視和關(guān)心，我們認(rèn)為提案問題提的較為準(zhǔn)確，分析非常到位，解決問題的措施是可行的，符合全市實(shí)際情況?，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　一直以來，盤錦市委、市政府始終把民營經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，積極采取有效措施，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。今年以來，隨著新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施，盤錦市以落實(shí)“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，以培育壯大民營企業(yè)總體實(shí)力為主線，以貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》為重要抓手，積極推動(dòng)以中小微企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，各項(xiàng)工作均取得了階段性成果。

　　一、打造新民營經(jīng)濟(jì)，就要把法律政策貫徹落實(shí)到位

　　一是新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》宣貫落實(shí)到位。市委市政府高度重視新法的宣貫落實(shí)工作，市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組把宣貫工作作為近一段時(shí)期的最重要的工作來抓。集中舉辦了宣貫培訓(xùn)班，邀請(qǐng)參與新法起草工作的工信部專家進(jìn)行了授課解讀，詳細(xì)介紹了《促進(jìn)法》修訂的背景和意義、重點(diǎn)亮點(diǎn)和法律條文的內(nèi)涵等內(nèi)容。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、市直相關(guān)部門通過網(wǎng)站發(fā)布、微信群討論、公眾號(hào)推送等多種方式同步開展宣貫活動(dòng)，并深入企業(yè)進(jìn)行宣傳解讀。在全方位的宣傳引導(dǎo)下，新法的頒布引起了眾多中小企業(yè)主和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員的重視。年初以來，已有超過1000人次通過電話、微信等相關(guān)渠道進(jìn)行了咨詢和解疑，宣貫工作取得了不錯(cuò)的開局。

　　二是政策保障落實(shí)到位。成立了盤錦市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，連續(xù)兩年召開全市促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展大會(huì)，先后出臺(tái)了《盤錦市支持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的若干政策》、《促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃》等近40份政策性文件，特別是《盤錦市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》，從鼓勵(lì)民間投資、鼓勵(lì)民營企業(yè)加大研發(fā)投入等10個(gè)方面明確了具體扶持措施，進(jìn)一步完善了我市的政策體系，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策保障基礎(chǔ)。

　　近幾年來，在良好的政策保障基礎(chǔ)帶動(dòng)下，全市每年新注冊(cè)民營企業(yè)數(shù)量都保持了20%的增長，日均新注冊(cè)民營企業(yè)近50戶。

　　三是法律維權(quán)服務(wù)到位。每年堅(jiān)持圍繞“中小微企業(yè)日”、“法律維權(quán)日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉辦大型免費(fèi)法律服務(wù)活動(dòng)。聘請(qǐng)專業(yè)律師事務(wù)所開展了多種形式的法律維權(quán)服務(wù)，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)基地和民營中小微企業(yè)提供法律咨詢、合同擬定、法律培訓(xùn)等專項(xiàng)服務(wù)，進(jìn)一步保障了企業(yè)從注冊(cè)到運(yùn)營的各項(xiàng)合法權(quán)益，提高了企業(yè)的維權(quán)能力，防范了企業(yè)運(yùn)營過程中可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)。在市委、市政府的大力推動(dòng)下，截至目前，成功促成盤錦科技孵化器、文化創(chuàng)業(yè)園等10家創(chuàng)業(yè)基地和100余戶民營中小微企業(yè)與遼寧攻堅(jiān)律師事務(wù)所簽訂了免費(fèi)的法律服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了用法律的力量，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

　　二、打造新民營經(jīng)濟(jì)，就要進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情

　　一是“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盤錦區(qū)域賽籌備順利。印發(fā)了《關(guān)于舉辦2018年“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盤錦區(qū)域賽的通知》，制定了《2018年“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盤錦區(qū)域賽實(shí)施方案》，明確了參賽企業(yè)或創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)人數(shù)、評(píng)審方法及獎(jiǎng)勵(lì)措施，積極為更多的中小企業(yè)和創(chuàng)客提供交流展示的平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)和培育一批“雙創(chuàng)”優(yōu)秀項(xiàng)目和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

　　二是中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨明顯。市政府印發(fā)了《盤錦市小巨人企業(yè)發(fā)展六年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年）》，堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，整合各類科技資源，加大政策扶持力度，以增強(qiáng)自主研發(fā)能力為核心，著力培育發(fā)展一批技術(shù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的小巨人企業(yè)，推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，促進(jìn)了新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。截至目前，全市共有92項(xiàng)產(chǎn)品（技術(shù)）被認(rèn)定為遼寧省中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）。130家企業(yè)被認(rèn)定為科技“小巨人”企業(yè)。中藍(lán)電子自主研發(fā)出國內(nèi)首條VCM馬達(dá)自動(dòng)化生產(chǎn)線，打破了國外技術(shù)壟斷，填補(bǔ)了國內(nèi)技術(shù)空白，產(chǎn)能躍居國產(chǎn)馬達(dá)首位。

　　三是大中小企業(yè)融通發(fā)展日益穩(wěn)固。市委、市政府聚焦石化及精細(xì)化工、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托華錦集團(tuán)、中藍(lán)電子等行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)了盤錦精細(xì)化工孵化基地、中藍(lán)電子產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化、特色化“園中園”，為打造融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)提供了良好的載體。

　　截至目前，我市建設(shè)的東北首家精細(xì)化工孵化基地已入駐企業(yè)（項(xiàng)目）35個(gè)。所有入駐企業(yè)（項(xiàng)目）全部為符合我市現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸要求的好企業(yè)、好項(xiàng)目，其中絕大部分企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)。這些企業(yè)與華錦集團(tuán)等大企業(yè)建立了良好的供需和技術(shù)合作關(guān)系，融通發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

　　三、打造新民營經(jīng)濟(jì)，就要進(jìn)一步營造多元誠信的融資環(huán)境

　　近年來，我市圍繞提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，完善擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場(chǎng)，推動(dòng)發(fā)展普惠金融，建立政府增信機(jī)制，降低融資成本，積極搭建金融服務(wù)平臺(tái)，開展多層次銀企對(duì)接等方面工作，提高對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的資金支持力度。

　　一是在省內(nèi)率先開展了專利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)。市政府出臺(tái)了《盤錦市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法（暫行）》，市、區(qū)政府共列支1300萬元與鑫隆泰擔(dān)保公司、郵儲(chǔ)銀行合作開展專利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)，有效拓寬了企業(yè)融資渠道，創(chuàng)新了財(cái)政資金扶持方式，緩解了中小微企業(yè)融資難題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　業(yè)務(wù)開展以來，已先后為福瑞電子、瑞邦石油等5戶企業(yè)投放資金共計(jì)2000萬元。另有6戶企業(yè)已通過審核，計(jì)劃還將投放資金近2000萬元。

　　二是原糧質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)順利開展。市政府搭建積極搭建大米加工企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)之間的橋梁，采用突破性的“擔(dān)保+銀行+監(jiān)管”融資模式，成功推動(dòng)鑫隆泰擔(dān)保公司、盤錦大米協(xié)會(huì)、柏氏米業(yè)、市郵儲(chǔ)銀行以及順澤資產(chǎn)聯(lián)合開展原糧質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，有效緩解了糧食企業(yè)融資難問題。自糧食收購融資平臺(tái)運(yùn)營以來，已累計(jì)為6家企業(yè)發(fā)放原糧收購資金6500萬元。2018年，預(yù)計(jì)可完成1.5億元。

　　三是“助保貸”、“惠農(nóng)貸”等業(yè)務(wù)不斷發(fā)力。市政府出臺(tái)《盤錦市信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金設(shè)立方案》，設(shè)立了總規(guī)模10億元的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和1.16億元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，為重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目等融資提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償。分別與建設(shè)銀行合作開展了“助保貸”業(yè)務(wù)，與農(nóng)業(yè)銀行合作創(chuàng)新推出“惠農(nóng)貸”信貸產(chǎn)品，有效化解了企業(yè)短期融資難題。截至目前，“助保貸”業(yè)務(wù)已為21戶（次）企業(yè)投放資金6318萬元；“惠農(nóng)貸”累計(jì)投放資金8400筆，共計(jì)21.09億元；“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”業(yè)務(wù)已累計(jì)為18戶企業(yè)辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1.56億元。

　　四是融資擔(dān)保體系建設(shè)逐步完善。市政府2016年制定出臺(tái)《盤錦市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見（試行）的通知》（盤政辦發(fā)﹝2016﹞150號(hào)），進(jìn)一步完善全市融資擔(dān)保體系建設(shè)積極打造市縣（區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)）兩級(jí)政府性融資擔(dān)保體系，支持民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)做精做強(qiáng)，推薦符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入省級(jí)再擔(dān)保體系，充分發(fā)揮融資擔(dān)保行業(yè)對(duì)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”等的支持作用，截至2018年3月末我市掛牌營業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量為39家，其中8家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金20.42億元，在保責(zé)任余額43.87億元，當(dāng)年累計(jì)擔(dān)保額4.99億元，當(dāng)年擔(dān)保企業(yè)63戶，在保企業(yè)243戶；31家民營融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金28.91億元，在保責(zé)任余額32.08億元，當(dāng)年累計(jì)擔(dān)保3.58億元，當(dāng)年擔(dān)保企業(yè)52戶，在保企業(yè)443戶。

　　五是引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，2017年市政府制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，按照股改、輔導(dǎo)備案、申報(bào)材料、成功上市分階段給予資金補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)在場(chǎng)內(nèi)外交易市場(chǎng)上市或掛牌。共為符合條件的掛牌上市企業(yè)累計(jì)提供補(bǔ)助資金380萬元。目前，新三板存量企業(yè)9戶，位居全省前列，累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資1.61億元；遼寧股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)61戶，其中融資交易板掛牌企業(yè)5戶，2018年新增3戶融資交易板掛牌企業(yè)。不斷充實(shí)完善我市擬上市掛牌重點(diǎn)企業(yè)后備庫，目前我市掛牌上市企業(yè)后備庫中共有企業(yè)25戶。

　　六是“中小微企業(yè)信用培育池”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。篩選更多地市內(nèi)信用狀況較好的中小微企業(yè)，建立“中小微企業(yè)信用培育池”，作為優(yōu)質(zhì)客戶資源推薦給銀行等金融機(jī)構(gòu)。對(duì)入池企業(yè)免費(fèi)開展第三方信用評(píng)價(jià)，推薦進(jìn)入“遼寧省中小微企業(yè)信用培育池”，增加信用池規(guī)模，對(duì)入池企業(yè)開展金融服務(wù)。

　　四、打造新民營經(jīng)濟(jì)，就要進(jìn)一步提高人才服務(wù)保障

　　盤錦市委、市政府一直致力于實(shí)施積極的人才政策，構(gòu)建良好的人才生態(tài)，對(duì)來盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)各類人才給予政策疊加支持，努力在東北地區(qū)趟出一條人才引領(lǐng)發(fā)展的路子。

　　一是人才政策體系逐步完善。在政策建設(shè)上，我市圍繞制度建設(shè)，著力搭建人才政策體系框架。出臺(tái)了《盤錦市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)人才集聚加快實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》、《推進(jìn)人才集聚若干政策（試行）》、《大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)畢業(yè)生留盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策》等政策措施，為引進(jìn)人才和促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)在政策支持、資金扶持和發(fā)放住房補(bǔ)貼等方面提供優(yōu)惠。

　　二是人才載體項(xiàng)目建設(shè)全面提速。近年來，我市通過管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整基本上搭建了一個(gè)橫向互聯(lián)、上下互動(dòng)的人才載體平臺(tái)。重點(diǎn)引進(jìn)了大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)，結(jié)束我市沒有綜合性大學(xué)的歷史，引入了一大批具有較強(qiáng)科研能力的專家。建立4家科技企業(yè)孵化器，2個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2個(gè)博士后流動(dòng)站，3個(gè)博士后科研基地，工程技術(shù)研究中心63家，全市60%以上的科技型企業(yè)建立了研發(fā)中心。同時(shí)，建設(shè)了國家級(jí)技能大師工作室2家，建設(shè)省級(jí)技能大師工作室4家；建成創(chuàng)業(yè)孵化等眾創(chuàng)空間14個(gè)，集聚吸引小巨人企業(yè)已達(dá)25家，引進(jìn)曙光產(chǎn)業(yè)基地等一批高新技術(shù)項(xiàng)目在盤落戶生根。這些載體建設(shè)帶動(dòng)了一批海外高層次人才、高新技術(shù)項(xiàng)目落地盤錦，集聚了優(yōu)秀人才的智力資源，推動(dòng)了以“名師帶名徒”方式實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)技能的現(xiàn)代傳承，為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了智力支撐。正是這些載體平臺(tái)一齊發(fā)力，促使來自全國各地的高端人才、急需緊缺人才、畢業(yè)生基礎(chǔ)人才匯聚盤錦，為支撐和引領(lǐng)我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了智力保障。

　　三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目人才集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。近10年來，我市加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，先后引進(jìn)實(shí)施忠旺擠壓型材、臺(tái)灣長春石化產(chǎn)業(yè)園、和運(yùn)合成橡膠產(chǎn)業(yè)園、北方燃料石化產(chǎn)業(yè)園、北方戴納索丁苯橡膠、合力叉車北方基地、聯(lián)成化學(xué)增塑劑、華潤熱電等億元以上項(xiàng)目700多個(gè)，為各類人才的集聚發(fā)展提供了廣闊的空間，也為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了實(shí)踐的舞臺(tái)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目需求，市人社部門推進(jìn)“域外人才引進(jìn)工程”，開展系列域外人才招聘活動(dòng)，搭建校企對(duì)接平臺(tái)。近10年來，累計(jì)引進(jìn)外省市人才9.5萬人，基本上扭轉(zhuǎn)了“孔雀東南飛”現(xiàn)象，使我市成為省內(nèi)具有較強(qiáng)人才吸引力和凝聚力的城市之一。

　　四是本土企業(yè)人才培養(yǎng)工作得到加強(qiáng)。先后通過新進(jìn)人員上崗培訓(xùn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、企業(yè)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化培訓(xùn)、掛職鍛煉、專業(yè)技術(shù)人才深造等培訓(xùn)方式，開展各類人才培訓(xùn)10萬余人次。重點(diǎn)加強(qiáng)了培養(yǎng)技能型人才，改擴(kuò)建面向全國招生的職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所，在校生已由2005年的2000人增加到6700余人，增長235%。技工學(xué)校1所,在校生數(shù)已由2005年315人增加到1370人,增長335%。初步形成了職業(yè)院校、技工院校、民辦培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等協(xié)調(diào)發(fā)展的技能人才培訓(xùn)體系。

　　五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源進(jìn)一步開放。采取“點(diǎn)單式”培訓(xùn)服務(wù)模式，繼續(xù)選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源為廣大民營企業(yè)提供培訓(xùn)指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)需求，有計(jì)劃地定期安排培訓(xùn)。今年一季度，已舉辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議學(xué)習(xí)、政策解讀等培訓(xùn)4期，培訓(xùn)近1000人次，這些具有針對(duì)性、實(shí)操性和答疑性的培訓(xùn)，使企業(yè)開拓了視野，豐富了業(yè)務(wù)知識(shí)，提升了企業(yè)運(yùn)營及管理水平，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　五、打造新民營經(jīng)濟(jì)，就要加大力度幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)

　　第十屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)將于2018年6月27日至29日在沈陽國際展覽中心舉辦，按照會(huì)務(wù)安排，分配盤錦市18個(gè)展位。根據(jù)《遼寧省政府辦公廳關(guān)于做好第十屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)組織籌備工作的通知》（遼政辦明電［2018］13號(hào)）要求，盤錦市政府下發(fā)《關(guān)于組織參加第十屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)的通知》，由市政府統(tǒng)一安排17.8萬元資金，組織遼寧陸海石油裝備研究院、盤錦福瑞電子科技有限公司等智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、智慧城市、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的18戶企業(yè)參展，為盤錦企業(yè)創(chuàng)造與國內(nèi)外中小企業(yè)之間技術(shù)交流和經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)會(huì)，為盤錦企業(yè)走出去、請(qǐng)進(jìn)來，開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，開闊視野，創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)建了良好的平臺(tái)。

　　六、打造新民營經(jīng)濟(jì)，就要為中小微企業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)支持

　　為進(jìn)一步成就創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，培育了小微企業(yè)成長壯大，全市通過盤活閑置資產(chǎn)，增加研發(fā)投入，強(qiáng)化政策扶持，增加服務(wù)功能，構(gòu)建和培育的中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地12家，創(chuàng)業(yè)基地使用面積共69.4萬平方米，已累計(jì)入駐企業(yè)946戶，從業(yè)人員10196人。其中，盤山縣創(chuàng)業(yè)大廈、盤錦市互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大廈、盤錦科技孵化器中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、盤錦市小微企業(yè)文化創(chuàng)業(yè)園、盤錦新宇保利中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、盤錦公路港小微企業(yè)物流創(chuàng)業(yè)園、盤錦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園7家創(chuàng)業(yè)基地已晉升為省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。今年已組織盤山縣創(chuàng)業(yè)大廈、盤錦市互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大廈、盤錦科技孵化器中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地申報(bào)國家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。這些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地將創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)扶持有效地融為一體，為中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　七、打造新民營經(jīng)濟(jì)，就要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面

　　一是深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。市政府累計(jì)開展了6個(gè)批次放權(quán)工作，共取消331項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)，取消審批前置要件和證明事項(xiàng)67項(xiàng)，建立市縣鎮(zhèn)三級(jí)權(quán)責(zé)清單。制定出臺(tái)《“放管服”改革優(yōu)化提升工作方案》，確定4個(gè)方面、36項(xiàng)改革舉措，在更大范圍、更深層次、以更有力舉措推進(jìn)“放管服”改革。同時(shí)，全面推行全程代辦、容缺審批、并聯(lián)審批，營造企業(yè)家“愿意來、留得住、發(fā)展好”的最佳投資環(huán)境。

　　二是創(chuàng)新審批模式，壓縮審批時(shí)限。將涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位審批、審核無一不進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳，完善了辦事流程，明確了各窗口辦事事項(xiàng)，辦事時(shí)限，并設(shè)有咨詢窗口。從簡(jiǎn)化審批模式入手，統(tǒng)一時(shí)限，統(tǒng)一要件，做到了聯(lián)審聯(lián)辦，多聯(lián)合一，多評(píng)合一。建立提高辦事效率工作機(jī)制，有效的控制了“推繞拖”等問題和現(xiàn)象的發(fā)生。按照“3550”審批模式，我們不斷簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)。近一個(gè)月以來，全程代理受理事項(xiàng)220個(gè)，代辦項(xiàng)目總投資額累計(jì)近783億元，辦結(jié)項(xiàng)目96個(gè)。通過實(shí)行代辦員制度，代辦員上門服務(wù)近400批次，完成審批事項(xiàng)1083項(xiàng)，解決疑難問題549個(gè)。

　　三是建立“容缺審批”機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。為解決企業(yè)和項(xiàng)目前置審批約束制約問題，使一些審批審核事項(xiàng)因一個(gè)部門出現(xiàn)材料不全，而造成全鏈條的審批阻礙，市政府出臺(tái)了“容缺審批”的實(shí)施意見，審批單位不因?yàn)橐粋€(gè)單位沒批而影響審批審核進(jìn)程。如項(xiàng)目施工審批150天左右，現(xiàn)在壓縮到50天。有的項(xiàng)目做到即時(shí)即辦，不需現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。通過“容缺審批”機(jī)制的建立，極大促進(jìn)了項(xiàng)目的開工和落地，縮短了項(xiàng)目的投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)時(shí)間，使一些項(xiàng)目投產(chǎn)比原來提前10個(gè)月。今年我們已經(jīng)通過這種方式辦理65個(gè)審批事項(xiàng)。同時(shí)我們嚴(yán)格事后監(jiān)督，對(duì)企業(yè)承諾不兌現(xiàn)的審批項(xiàng)目，相關(guān)部門取消原審批事項(xiàng)。市營商局從營商環(huán)境建設(shè)上入手，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，征詢項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中遇到的各種問題，為項(xiàng)目落地生根、為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供全方位、高效率的服務(wù)。這既讓審批部門敢做敢當(dāng)，也為我們營商環(huán)境創(chuàng)造了一個(gè)寬松、規(guī)范的便民便企服務(wù)的新模式。

　　四是簡(jiǎn)化執(zhí)法流程，實(shí)施便民服務(wù)。公安、消防等部門深入社區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位征求意見，收集整理問題并列出清單。開展“辦事難”專項(xiàng)整治行動(dòng)以來，市公安機(jī)關(guān)與群眾面對(duì)面座談，征求意見12條，自查自糾問題52項(xiàng)。在辦理車輛證照方面，增加兩處增管服務(wù)站，同時(shí)不斷簡(jiǎn)化程序，簡(jiǎn)化申請(qǐng)證明材料，壓縮辦理時(shí)限，做到了即辦即結(jié)，當(dāng)場(chǎng)取證，開通了綠色通道。市公安局還壓縮辦理身份證時(shí)間，取消工本費(fèi)，實(shí)行免費(fèi)郵寄。消防部門在消防驗(yàn)收中，簡(jiǎn)化消防手續(xù)，在申報(bào)消防材料上，精簡(jiǎn)50余項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)38.6%，審批時(shí)限平均壓縮65%，實(shí)現(xiàn)了消防執(zhí)法服務(wù)“零投訴”。

　　八、打造新民營經(jīng)濟(jì)，就要建立并完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

　　新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定：“國家建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布有關(guān)信息?！蔽沂幸矊⒅鸩浇⒉⑼晟泼駹I經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，由統(tǒng)計(jì)部門將工商、稅務(wù)、人社、金融等數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一調(diào)度、監(jiān)測(cè)、發(fā)布，做到數(shù)據(jù)共享，不再增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　盤錦市工業(yè)和信息化委員會(huì)

　　2018年6月1日