市營商監(jiān)督局對(duì)《關(guān)于加快我市國際化營商環(huán)境建設(shè)
著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的提案》的答復(fù)

尊敬的民建盤錦市委：

　　您好，您提出的“關(guān)于加快我市國際化營商環(huán)境建設(shè)著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的提案”已收悉，感謝您對(duì)我市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作的重視和關(guān)心。我們認(rèn)為建議提的較為準(zhǔn)確，分析非常到位，解決問題的措施是可行的，符合全市實(shí)際情況?，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　我市政商關(guān)系總體上是好的，全市絕大部分黨員干部積極作為、主動(dòng)服務(wù)，幫助企業(yè)排憂解難；絕大部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，積極主動(dòng)同各級(jí)黨委政府及職能部門溝通交流，支持地方發(fā)展。政商之間界限分明，彼此清白，良性互動(dòng)，有力促進(jìn)盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，在一些領(lǐng)域出現(xiàn)了不健康的政商關(guān)系，影響了公平競爭的市場環(huán)境和良好的政治生態(tài)環(huán)境。因此，必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　一、關(guān)于完善園區(qū)功能服務(wù)的建議

　　為提升我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力和吸引力，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市步伐，圍繞創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新型企業(yè)的核心需求，整合相關(guān)社會(huì)化、市場化服務(wù)資源，建設(shè)多層次、全方位、國際化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)體系，我市出臺(tái)了《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》。到2020年，實(shí)現(xiàn)園區(qū)服務(wù)功能全面提升，科技支撐更加有力，專業(yè)服務(wù)更加高效，配套設(shè)施更加完善，實(shí)現(xiàn)科技支撐、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)、人力資源、生產(chǎn)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套等高效集約、相互協(xié)調(diào)的服務(wù)平臺(tái)全面布局，基本形成規(guī)劃科學(xué)、鏈條完整、服務(wù)高效、設(shè)施完備的創(chuàng)新型生態(tài)服務(wù)體系。

　　二、關(guān)于暢通港口通道的建議

　　根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于打造國際化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，我市積極提升口岸服務(wù)水平，對(duì)標(biāo)國際一流的現(xiàn)代化港口，完善集疏運(yùn)體系，大力開辟國際貿(mào)易新航線，提高全球渠道配置整合能力，打造牽引高層次產(chǎn)業(yè)參與國際分工合新引擎；依托遼寧國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)口岸查驗(yàn)部門之間數(shù)據(jù)的共享共用，提高口岸智能化、信息化水平。加強(qiáng)口岸合作，打破地域限制，實(shí)現(xiàn)東北四省區(qū)海關(guān)一體化通關(guān)與檢驗(yàn)檢疫“直通放行”。盤錦港已開通至日韓、東南亞部分港口國際貿(mào)易線路。建立符合國際通行規(guī)則的物流支持系統(tǒng)，依托保稅物流中心，建設(shè)碼頭、政府、聯(lián)檢部門、企業(yè)多方數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)保稅服務(wù)。對(duì)標(biāo)國際衛(wèi)生條例口岸核心能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升口岸核心能力建設(shè)，高分通過國家驗(yàn)收。

　　三、關(guān)于完善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境的建議

　　我市推動(dòng)設(shè)立汽車整車進(jìn)口口岸，積極申建綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管場所，提高盤錦港口岸國際貿(mào)易承接能力和綜合保稅服務(wù)水平；積極培育跨境石化及精細(xì)化工產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)有的遼東灣石化產(chǎn)品交易平臺(tái)，拓展國際貿(mào)易板塊，成為具有區(qū)域影響力的石化產(chǎn)品交易中心和信息發(fā)布平臺(tái)。組織企業(yè)參加“廣交會(huì)”、“加拿大全球石油展”，“美國東部原料藥展”等展會(huì)，不斷拓展國際市場。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)“海外倉”建設(shè)，培養(yǎng)和發(fā)展自主品牌，推進(jìn)企業(yè)商標(biāo)海外注冊。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)公司，為全市出口企業(yè)提供出口“一站式”服務(wù)。

　　四、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市旅游宣傳力度

　　我市圍繞建設(shè)世界生態(tài)休閑旅游目的地，加快發(fā)展涉外餐飲、酒店、商貿(mào)、娛樂等配套服務(wù)業(yè)，建設(shè)吃住行游購?qiáng)式◇w閑全面發(fā)展的服務(wù)體系。對(duì)標(biāo)國際餐飲業(yè)發(fā)展先進(jìn)城市，廣泛宣傳推廣我市地域餐飲品牌，大力培育和引進(jìn)涉外飯店，鼓勵(lì)重點(diǎn)餐飲企業(yè)提供涉外服務(wù)，增設(shè)外語版菜譜，滿足外國游客餐飲需求。對(duì)標(biāo)北京、上海等國內(nèi)一線城市住宿業(yè)態(tài)發(fā)展情況，合理規(guī)劃布局高端星級(jí)酒店、高中端連鎖酒店和特色民宿等梯次住宿企業(yè)，完善酒店的旅游信息服務(wù)、交通服務(wù)等其他要素，滿足多樣化需求。積極引進(jìn)國際名品折扣購物中心等項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造國際化旅游購物中心。引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域呼叫中心項(xiàng)目，讓消費(fèi)者隨時(shí)隨地通過電話、短信、微信、網(wǎng)絡(luò)等方式得到訂購機(jī)票、預(yù)訂房間、訂餐、支付旅游費(fèi)用、景點(diǎn)介紹、價(jià)格查詢等更方便、更快捷、更高效的旅游服務(wù)。推進(jìn)盤錦智慧旅游服務(wù)平臺(tái)功能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)旅游與公安、交通、氣象等數(shù)據(jù)信息共享，搭建旅游商務(wù)網(wǎng)、手機(jī)APP終端和投訴管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游高端業(yè)態(tài)融合、旅游方式和資源配置的形態(tài)融合。積極發(fā)揮2019年北京至大連高鐵開通的交通優(yōu)勢，全力構(gòu)建以盤錦為中心的2小時(shí)旅程旅游經(jīng)濟(jì)圈。完善開通大連、錦州等機(jī)場的空港城際快客線路，與大旅游交通網(wǎng)絡(luò)接軌。積極推進(jìn)遼東灣新區(qū)郵輪碼頭建設(shè)，努力建成我國北方重要郵輪?？扛?。

　　五、推進(jìn)涉外軟環(huán)境建設(shè)

　　整合公安、外事、人社、僑聯(lián)等部門資源，建立統(tǒng)一的國際化人才公共服務(wù)平臺(tái)，妥善解決海外人才來盤遇到的出入境簽證辦理、居留證辦理等問題。建立外國人援助服務(wù)中心，對(duì)在盤和來盤、符合特定條件的境外高層次人才和投資者相對(duì)集中的社區(qū)、企業(yè)和院校建立外國人服務(wù)站，受理境外人員臨時(shí)住宿登記申報(bào)、咨詢求助等，最大限度地給予優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快建設(shè)國際社區(qū)，為來盤外籍人士提供舒適安心的服務(wù)。我市以遼東灣新區(qū)為龍頭，全面對(duì)標(biāo)國際貿(mào)易通行規(guī)則，復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接遼寧自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，落實(shí)爭取省級(jí)行政管理權(quán)限，并逐步在全市推廣，建立一套與全球投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的經(jīng)濟(jì)管理制度和運(yùn)行方式。在遼東灣新區(qū)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目清單指導(dǎo)下的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。新區(qū)作為遼寧省首批七個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)地區(qū)之一，制定完成了《盤錦遼東灣新區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制示范園區(qū)實(shí)施方案》及投資項(xiàng)目正負(fù)向清單，以清單制、承諾制、備案制、監(jiān)管制、全程代辦制為主要措施，對(duì)審批權(quán)限范圍內(nèi)所有正向清單的投資項(xiàng)目，實(shí)行“事前審批”變“事后監(jiān)管”“先批后建”變“先建后驗(yàn)”“嚴(yán)進(jìn)寬管”變“寬進(jìn)嚴(yán)管”“常規(guī)管理”變“主動(dòng)服務(wù)”的容缺受理審批模式。

　　盤錦市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

　　2018年7月19日