尊敬的劉帥委員：

 

        您提出的《關(guān)于盤錦市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的提案》（第046號(hào)）已收悉，感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)注和支持。經(jīng)我局認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

       我市以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明建設(shè)為重要抓手，全面貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作部署，以“改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”為核心目標(biāo)，以實(shí)施“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)劃先行、建管并重，群眾參與、多元投入，強(qiáng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐”為創(chuàng)新方式，持續(xù)深入開展全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境短板，全面提升農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平，探索走出了一條以農(nóng)村環(huán)境優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的新路徑。雖然我們?cè)诿利愢l(xiāng)村建設(shè)工作上取得了一定的成績(jī)，但仍與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的要求以及人民群眾的期待有一定的差距。您提出的建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，我們進(jìn)行了認(rèn)真研究并將在今后工作中予以采納。

 

       一、提高思想認(rèn)識(shí)

 

       美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及千家萬(wàn)戶農(nóng)民切身利益，根基在農(nóng)民自覺(jué)自治，通過(guò)媒體全面宣傳報(bào)道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作意義、內(nèi)容、政策等，為群眾參與建設(shè)營(yíng)造濃烈氛圍。同時(shí)，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作與群眾切身利益相結(jié)合，引導(dǎo)群眾積極參與院落環(huán)境治理、入戶橋建設(shè)等工作，讓群眾得實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)自己家園的主動(dòng)性和積極性，逐漸變政府推動(dòng)為村民主動(dòng)參與，實(shí)現(xiàn)了從“要我干”到“我要干”的根本轉(zhuǎn)變，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的鞏固提供了根本保障。

 

       二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

 

       成立了以市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、鎮(zhèn)、村也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并組建市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室，配齊人員專職負(fù)責(zé)，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)自上而下立體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。同時(shí)，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入各級(jí)政府的管理職能和績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)不能完成任務(wù)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部予以問(wèn)責(zé)，做到獎(jiǎng)罰分明。

 

       三、加大資金投入

 

       建立了政府投入、向上爭(zhēng)取、群眾自籌、市場(chǎng)運(yùn)作等多渠道多元化資金投入機(jī)制，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了資金保障。

 

       全市各部門所有向上爭(zhēng)取能夠用于農(nóng)村建設(shè)的資金統(tǒng)籌使用，用于環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，讓有限的資金發(fā)揮最大作用。

 

       廣泛吸引社會(huì)投入，將燃?xì)?、超市、浴池等公共服?wù)項(xiàng)目全部實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引社會(huì)資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

 

       引導(dǎo)群眾籌資籌勞，積極引導(dǎo)農(nóng)民在環(huán)境治理、邊溝及入戶橋建設(shè)等工作中投工投勞，極大緩解了資金壓力。

 

       四、加強(qiáng)防護(hù)治理

 

       聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》，加快解決我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題；緊密結(jié)合農(nóng)村改廁，向各縣區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)村小型污水處理設(shè)施的函》，根據(jù)5月28日市長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議精神，按照湯方棟市長(zhǎng)的要求和部署，各縣、區(qū)政府在2020年前完成130個(gè)重點(diǎn)村的小型污水處理設(shè)施建設(shè)工作，原有118個(gè)村建成小型污水處理設(shè)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合遼寧省2019年美麗示范村建設(shè)工作，對(duì)12個(gè)村督促推進(jìn)建設(shè)小型污水處理設(shè)施，其中盤山縣4個(gè)、大洼區(qū)7個(gè)、雙臺(tái)子區(qū)1個(gè)；指導(dǎo)各縣區(qū)加快推進(jìn)我市已建農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)、完善和驗(yàn)收工作，確保已建設(shè)施實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)行；盤錦市在完成農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)任務(wù)的同時(shí)，不斷提高綠化美化、垃圾治理、污水治理、庭院治理等工作標(biāo)準(zhǔn)，大力提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)防護(hù)治理工作。推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)行垃圾就地分類和資源化利用，消除農(nóng)村黑臭水體，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)；推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平、成果轉(zhuǎn)化水平，提高農(nóng)業(yè)供給體系的整體質(zhì)量和效率；牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，發(fā)揮自然資源多重效益，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價(jià)值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美相統(tǒng)一。

 

       五、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

 

       結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，注重將環(huán)境治理優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在培育和扶持認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等三次產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)的同時(shí)，建立有效機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村振興發(fā)展的雙豐收。

 

       六、做好鄉(xiāng)企監(jiān)管

 

       隨著我市美麗鄉(xiāng)村的振興發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的新局面，已逐漸成為了我市生產(chǎn)發(fā)展的重要組成部分。在此新形勢(shì)下，市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境的監(jiān)督管理，制定了相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為予以警告或進(jìn)行相應(yīng)處罰處理。同時(shí)調(diào)動(dòng)百姓積極性，全員參與整體聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)百姓對(duì)環(huán)境污染、破壞等問(wèn)題積極主動(dòng)監(jiān)督舉報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門建立了市、縣、鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系和縱向到底、橫向到邊，治理、指導(dǎo)、監(jiān)督三位一體的工作體系，實(shí)行分片包干、網(wǎng)格化管理、全方位立體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

 

       七、規(guī)劃工業(yè)園區(qū)

 

       產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐，要積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理，市局以規(guī)劃環(huán)評(píng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，分類規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，有效地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的相對(duì)集中，連片開發(fā)，設(shè)施共享、集約化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的共贏。

 

       下一步，將以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點(diǎn),堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、整市推進(jìn)，大幅縮減城鄉(xiāng)之間生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施的差距，補(bǔ)齊發(fā)展短板，努力走出一條符合盤錦農(nóng)村實(shí)際的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路，為盤錦高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

 

                          盤錦市生態(tài)環(huán)境局

                          2019年7月31日