盤民函〔2019〕28號(hào)                   

簽發(fā)人：張  巖

尊敬的高多委員：

       您的《關(guān)于將生活困難靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人納入最低生活保障的提案》我局已收悉。首先感謝您對(duì)民政工作特別是社會(huì)救助工作的關(guān)心和支持。根據(jù)您的建議，我們認(rèn)真進(jìn)行研究,現(xiàn)答復(fù)如下：

      我市統(tǒng)籌構(gòu)建了以最低生活保障為基礎(chǔ)，醫(yī)療、取暖救助相配套，臨時(shí)救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)和改進(jìn)了低保工作，有效地保障了困難群眾的基本生活。市民政局于2017年出臺(tái)了《盤錦市居民最低生活保障對(duì)象認(rèn)定細(xì)則（試行）》（盤民發(fā)[2017]231號(hào)）文件，從政策制度方面明確了困難殘疾人救助程序和標(biāo)準(zhǔn)，具體內(nèi)容如下：

      一、放寬家庭收入核算標(biāo)準(zhǔn)

      （一）困難殘疾人申請(qǐng)低保救助，在核算家庭收入時(shí)，將困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入。

      （二）低保家庭中有勞動(dòng)能力，但因照顧家庭失能人員不能脫身的，在進(jìn)行低保家庭收入核算時(shí)，免除其應(yīng)計(jì)算的最低工資收入。

      二、明確失能人員標(biāo)準(zhǔn)

      失能人員是指喪失生活自理能力的人，吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內(nèi)走動(dòng)、洗澡6項(xiàng)指標(biāo)中，有3項(xiàng)（含）以上不能完成的。

      三、放寬單獨(dú)保申請(qǐng)條件

      困難家庭中依靠共同生活的家庭成員撫（扶）養(yǎng)的完全喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人、重病患者可以單獨(dú)申請(qǐng)低保。

      困難家庭是指家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的3倍（暫定），且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的家庭。

      殘聯(lián)部門確定的一級(jí)二級(jí)殘疾人視為完全喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人；疾病治療恢復(fù)期后仍未恢復(fù)勞動(dòng)能力或生活不能自理的重病患者視為完全喪失勞動(dòng)能力的重病患者；市級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療確定的甲類和乙類傳染病患者治愈前視為無勞動(dòng)能力的傳染病患者。

      四、提高救助標(biāo)準(zhǔn)

      對(duì)于低保家庭中的1-4級(jí)殘疾人員，實(shí)施分類施保，按我市低保標(biāo)準(zhǔn)的一定比例增發(fā)低保金。其中1、2級(jí)殘疾人低保金上浮30%，3、4級(jí)殘疾人低保金上浮20%。同時(shí)對(duì)低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助。

      目前，此項(xiàng)政策已在全市范圍內(nèi)落實(shí)，我們將繼續(xù)落實(shí)好相關(guān)社會(huì)救助政策，關(guān)愛困難殘疾人，充分發(fā)揮低保制度在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用。

      我們相信您的建議一定會(huì)大大促進(jìn)我們的工作。再次感謝您的提案！

                    盤錦市民政局

                     2019年6月17日