尊敬的溫飛、張江雨、侯樹、趙志英委員：

 

       您好，各位委員聯(lián)合提出的《關(guān)于推進我市民營企業(yè)發(fā)展的提案》已收悉，感謝各位委員對我市民營經(jīng)濟發(fā)展工作的重視和關(guān)心。我們認為建議提的較為準(zhǔn)確，分析非常到位，解決問題的措施是可行的，符合全市實際情況。現(xiàn)答復(fù)如下：

 

      一、關(guān)于進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)方面

 

      一直以來，盤錦市市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，果斷決策，連續(xù)召開四次促進民營經(jīng)濟發(fā)展、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會，充分調(diào)動了全市人民踴躍投身于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，我市民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。今年年初，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還多次組織召開全市域內(nèi)和域外民營企業(yè)家座談會等會議，問需于企、問政于企、問計于企，共商盤錦發(fā)展大局。同時調(diào)度各有關(guān)單位對民營企業(yè)反映的問題，及時跟進加以解決。堅持“新官要理舊賬”，建立了幫扶民營企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系機制構(gòu)建親清政商關(guān)系，成立重大項目推進組，小分隊走企業(yè)破難題，380個項目全部落實市直部門、縣區(qū)兩級項目管家和企業(yè)聯(lián)系人，旬調(diào)度、月通報，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。

 

      二、關(guān)于加大民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度方面

 

      今年以來，我市深入貫徹全省民營企業(yè)發(fā)展大會精神，全面落實民營經(jīng)濟23條政策，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)加快發(fā)展。全市民營企業(yè)實現(xiàn)稅收66.9億元，增長22.1%，占全部稅收收入的43.8%。

 

      一是優(yōu)化營商環(huán)境。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，政務(wù)服務(wù)平臺在全省率先實現(xiàn)與國家平臺深度對接，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點走在全省前列、政務(wù)服務(wù)事項辦理時限壓縮38%，多規(guī)合一平臺建設(shè)在全省率先運行，一般工程建設(shè)項目審批時限壓減至50個工作日以內(nèi)。聚焦“辦事不求人、辦事要快捷”，常態(tài)化開展明察暗訪、重拳整治不作為亂作為問題，政府部門服務(wù)意識、服務(wù)效能進一步提高。

 

      二是加強金融支持。組織開展8次銀企對接會，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)信貸投放力度，54個產(chǎn)業(yè)項目與銀行機構(gòu)達成合作意向，寶來集團“輕烴綜合利用項目”銀團項目108.3億元貸款已經(jīng)落實；全市民營企業(yè)貸款余額 408.6億元，較年初新增4.6億元；小微型企業(yè)貸款余額339.6億元，比年初增長8.6%。

 

      三是推動政策落實。在落實好省政府23條政策的基礎(chǔ)之上，制定出臺了進一步做活做寬做好民營經(jīng)濟的28條相關(guān)政策，在稅收優(yōu)惠、涉企收費、用工成本、用能用地物流成本等方面，采取有效措施，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。上半年，為民營企業(yè)減稅3.53億元；將企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費率由原來的20%降至16%，失業(yè)保險費率由原來的2%降至0.5%；為參保職工發(fā)放技能提升補貼840萬元，惠及職工5438余人。全市有61戶民營企業(yè)參與省內(nèi)電力市場化年度第一次雙邊交易，實現(xiàn)交易電量13.5億千瓦時，降低企業(yè)用電成本426萬元。

 

      三、關(guān)于千方百計抓好招商引資工作方面

 

      市委、市政府高度重視招商引資工作，年初召開了全市招商引資大會，對全市招商引資工作進行了安排部署，為全年招商工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

 

      一是強化招商政策保障體系。全面落實“項目建設(shè)年”要求，加快建立健全招商新機制，制定并下發(fā)了《盤錦市招商引資獎勵辦法》、《盤錦市2019年招商產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等文件。

 

      二是積極開展系列招商活動。成功組織了上海、深圳、日韓等多次招商活動。其中，在上海招商活動中，湯方棟市長帶領(lǐng)我市經(jīng)貿(mào)代表團共實現(xiàn)項目簽約6個，合同總額達8.45億元，“點對點”拜訪重點企業(yè)5個，“一對一”會見重點在談項目8個。在廣州、深圳招商引資促進周系列活動中，實現(xiàn)簽約項目5個，簽約總額達7.35億元，“一對一”會見項目2個，拜訪企業(yè)7家。

 

      三是全面抓好招才引智工作。會同市委組織部組織召開了“看家鄉(xiāng)變化 敘親情友情 助盤錦發(fā)展”迎新春在外創(chuàng)業(yè)人才座談會，80余名企業(yè)家代表參加座談。此次活動實現(xiàn)簽約項目2個，投資總額3.15億元，洽談意向項目4個。

 

      四是積極開展“請進來、走出去”招商。今年圍繞北京、上海、深圳、重慶等重點地區(qū)，開展“走出去”招商7次，拜訪國內(nèi)外知名企業(yè)45家；邀請瑞士科萊恩集團、比利時索爾維集團、中鐵建設(shè)集團等知名企業(yè)來盤洽談10批次。全力做好赴日本、韓國、越南、阿聯(lián)酋、英國、瑞典、德國等地開展招商活動準(zhǔn)備工作。

 

      四、關(guān)于多措并舉扶持民營企業(yè)加快品牌建設(shè)和開拓市場方面

 

      今年以來，市直各有關(guān)單位積極服務(wù)企業(yè)開拓各類市場，已組織天意實業(yè)、桃園家飾等20戶外貿(mào)企業(yè)參加境外專業(yè)性展會15個；組織禹王無紡布等企業(yè)參加第125屆廣交會、第十六屆中博會等重點展會和貿(mào)易對接活動，幫助企業(yè)搶抓訂單，開拓市場；成立稻蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸納了61家民營企業(yè)，旨在做大大米、河蟹兩大區(qū)域品牌，做強民營企業(yè)。截至目前，聯(lián)盟企業(yè)通過訂單、流轉(zhuǎn)、股份合作等方式整合土地53.85萬畝，占全市水稻種植面積34.3%。召開全市稻蟹優(yōu)質(zhì)品種品鑒會和推介會，幫助企業(yè)認選優(yōu)質(zhì)水稻、河蟹品種，現(xiàn)大米聯(lián)盟企業(yè)已經(jīng)確定試種優(yōu)質(zhì)水稻品種10個，示范種植面積8.22萬畝。光合蟹業(yè)光合1號優(yōu)質(zhì)河蟹品種已經(jīng)大面積推廣；鼓勵民營企業(yè)積極參與政府采購，今年市本級完成貨物、工程和服務(wù)采購金額6549萬元，中小微企業(yè)采購額占采購總額比例達到90%以上。

 

      五、關(guān)于加強民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)方面

 

      積極構(gòu)建人才服務(wù)機制，盤錦高新區(qū)成功獲批“遼寧省人才管理改革試驗區(qū)”，于2019年7月8日正式揭牌。這是高新區(qū)人才工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個新起點，將為晉升國家級高新區(qū)提供強大人才支撐；位于興隆臺區(qū)人才資源市場的盤錦人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園于2019年7月16日正式開園，覆蓋人力資源外包、高端人才搜索、人才評鑒、管理咨詢、培養(yǎng)發(fā)展、職業(yè)規(guī)劃六大模塊，致力于打造全國一流人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。目前，已有中智沈陽經(jīng)濟技術(shù)合作有限公司、遼寧人才管理有限公司、廣東漢普人才資源有限公司等20多家人才服務(wù)機構(gòu)入駐，力求在用人單位和專業(yè)人才之間架起功能完善的服務(wù)橋梁。

 

      出臺并積極落實《推進人才集聚若干政策》（盤政發(fā)[2015]48號）、《盤錦市加快創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策》（盤政發(fā)[2017]17號）等一系列人才引進政策。今年以來，共組織審核高校畢業(yè)生購房補貼及契稅返還政策落實7人；組織開展“2019海外學(xué)子盤錦創(chuàng)業(yè)行”活動，達成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作意向43項，人才對接合作意向24項。并為遼寧中藍電子科技有限公司王迪、金兌映，盤錦光合蟹業(yè)有限公司李曉東，恒泰艾普（盤錦）企業(yè)發(fā)展有限公司王沖，盤錦格林凱墨科技有限公司馬金明5名民營企業(yè)領(lǐng)軍人才現(xiàn)場兌現(xiàn)人才政策380萬元。人才政策紅利在我市充分釋放，在社會引起強烈反響。

 

      六、關(guān)于大力營造民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境方面

 

      一是加強對民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立盤錦市促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作進行細化分工，明確每項任務(wù)的牽頭部門、配合部門、時間節(jié)點，并由市委市政府督查室定期對任務(wù)推進情況進行督查，形成進展情況定時報送機制。切實保障政策落實到位，確保我市促進民營經(jīng)濟各項工作有效進行。

 

      二是進一步落實金融支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新金融服務(wù)。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)降低企業(yè)融資成本，滿足處于快速發(fā)展階段、融資需求旺盛的民營企業(yè)需求。持續(xù)推進小分隊走基層活動，組織銀行及市直相關(guān)部門深入鄉(xiāng)村、創(chuàng)業(yè)基地和園區(qū)，為企業(yè)解決資金難題。

 

      三是加大力度營造良好的用人環(huán)境。發(fā)揮政府在企業(yè)管理人才隊伍建設(shè)中的引導(dǎo)和杠桿作用，大力營造引才、聚才、留才的政策環(huán)境。健全完善人才政策體系，組織修訂《關(guān)于推進人才集聚的若干政策》，研究制定相關(guān)操作細則。做好國家高端海歸人才創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)班承辦工作，開展精準(zhǔn)對接服務(wù)，推進活動成果轉(zhuǎn)化落地。

                             盤錦市工業(yè)和信息化局

                            2019年7月31日