李艷委員：

　　您提出的關(guān)于推進(jìn)我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　2020年我們重點(diǎn)將“加強(qiáng)節(jié)能城市建設(shè)，提升綠色建筑水平”作為主要工作任務(wù)之一，提出新建綠色建筑占比66%、新開工裝配式民用建筑占比15%的年度目標(biāo)，著力做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　一、抓好頂層設(shè)計(jì)，完善發(fā)展體制機(jī)制

　　一是統(tǒng)籌謀劃構(gòu)建推動機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)建立綠色建筑工作協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門各盡其責(zé)，相互配合，確保立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、施工許可、竣工驗(yàn)收等綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)全過程處于有效監(jiān)控之中。二是建立完善綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃體系。啟動綠色建筑發(fā)展“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，以2021年為基期，2025年為規(guī)劃期，明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和裝配式建筑占比等內(nèi)容。三是示范帶動綠色發(fā)展。將示范創(chuàng)建工作上升到全市行業(yè)發(fā)展的高度，開展市級綠色建筑項(xiàng)目試點(diǎn)示范，嚴(yán)格過程監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和宣傳推廣，形成可復(fù)制可推廣的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，帶動全市綠色建筑發(fā)展，推動綠色建筑技術(shù)管理提質(zhì)升級。

　　二、不斷挖潛增效，提升建筑節(jié)能工作水平

　　一是推動新建建筑節(jié)能縱深發(fā)展。全面執(zhí)行居住建筑75%、公共建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升門窗等關(guān)鍵部位的節(jié)能要求。推進(jìn)超低能耗建筑試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展近零能耗建筑。開展農(nóng)村住房能效提升示范建設(shè)，推動建筑節(jié)能向農(nóng)村延伸。二是提升公共建筑能效。會同相關(guān)部門研究制定推動公共建筑節(jié)能的市場激勵機(jī)制，引導(dǎo)支持以學(xué)校、醫(yī)院為單位開展節(jié)能改造。三是大力推進(jìn)清潔能源建筑應(yīng)用。研究制定可再生能源建筑應(yīng)用指導(dǎo)意見，進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，推動醫(yī)院、學(xué)校、保障性住房等政府投資項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目和大型公共建筑率先應(yīng)用可再生能源。因地制宜推廣熱泵系統(tǒng)，加快推進(jìn)太陽能光熱建筑一體化。推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、空氣能等多能互補(bǔ)、復(fù)合應(yīng)用，推廣可再生能源清潔供暖工程。

　　三、注重?cái)U(kuò)面提質(zhì)，推動綠色建筑深入發(fā)展

　　一是堅(jiān)持依法推廣。開展《遼寧省綠色建筑條例》、2019國標(biāo)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、2018行標(biāo)《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》宣貫培訓(xùn)，研究細(xì)化綠色建筑全過程管理制度。二是規(guī)范市場行為。以全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，抓好施工圖審查、施工過程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立環(huán)環(huán)相扣、鏈條閉合的管理機(jī)制。強(qiáng)化施工過程監(jiān)管，規(guī)范施工、監(jiān)理單位綠色建筑行為，確保綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求在施工、驗(yàn)收全過程得到有效落實(shí)、全面執(zhí)行。三是推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。拓展綠色建筑的內(nèi)涵和技術(shù)要求，提升綠色建筑品質(zhì)，引導(dǎo)綠色技術(shù)落地實(shí)施，推動高星級綠色建筑發(fā)展。推廣應(yīng)用可再生能源利用、非傳統(tǒng)水源等先進(jìn)、適用技術(shù)。四是完善發(fā)展鏈條。進(jìn)一步強(qiáng)化對綠色建筑標(biāo)識評價質(zhì)量和標(biāo)識項(xiàng)目實(shí)施情況的事中事后監(jiān)管，推行主管部門指導(dǎo)、第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的綠色建筑評價標(biāo)識模式。加快綠色建材發(fā)展，啟動綠色建材評價標(biāo)識工作，引導(dǎo)市場消費(fèi)。

　　四、抓好政策支持，建立健全獎勵激勵機(jī)制

　　一是優(yōu)化審批服務(wù)。在土地使用、規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)售許可等審批環(huán)節(jié)，開辟“綠色通道”，加大對綠色建筑、裝配式建筑、低能耗建筑的傾斜力度。二是加強(qiáng)財(cái)政支持。各級財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金，用于技術(shù)研發(fā)、宣傳培訓(xùn)和高星級綠色建筑、75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)民用建筑等示范項(xiàng)目的資金引導(dǎo)。三是落實(shí)獎勵激勵機(jī)制。積極建立土地轉(zhuǎn)讓、容積率、價格、財(cái)稅、金融等方面的獎勵激勵機(jī)制。對采用地源熱泵技術(shù)等清潔能源利用技術(shù)供暖制冷的綠色建筑，將供暖制冷系統(tǒng)用電參照居民用電價格執(zhí)行等政策落到實(shí)處。

　　五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　一是加大政策引導(dǎo)力度。研究出臺推廣裝配式建筑成熟技術(shù)的文件，全面推廣使用預(yù)制樓梯、樓板、內(nèi)墻板等部品、部件。二是加強(qiáng)質(zhì)量管控。在推廣機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程應(yīng)用等方面綜合發(fā)力，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，確保裝配式建筑工程質(zhì)量。三是夯實(shí)壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。整合疊加各部門、各層級的優(yōu)惠政策，以產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)全鏈條和集群化發(fā)展，鼓勵有條件的縣區(qū)積極開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；鼓勵有實(shí)力的企業(yè)整合資源，全力打造一批集設(shè)計(jì)、制造、施工、運(yùn)營管理能力為一體的工程總承包龍頭骨干企業(yè)，推進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好發(fā)展氛圍

　　一是做好集中宣傳。結(jié)合節(jié)能減排宣傳周、全國低碳日等，開展綠色發(fā)展主題實(shí)踐、集中宣傳等活動，展示住建領(lǐng)域綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會效益，提高社會對綠色建筑的認(rèn)知度。二是做好法規(guī)宣貫。對國家、省、市出臺的一系列法規(guī)制度、政策文件，及時傳達(dá)、廣泛宣傳，確保各項(xiàng)工作順利開展。三是做好技術(shù)培訓(xùn)。加大評價標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則、建設(shè)指南等技術(shù)培訓(xùn)力度，支持行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校等開展技術(shù)培訓(xùn)，全面提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法人員依法行政水平。 

　　盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2020年6月23日