民建盤錦市委員會(huì)：

　　《關(guān)于科學(xué)設(shè)計(jì)和建設(shè)國際化石化專用路及其配套設(shè)施的提案》收悉，真誠感謝貴單位對(duì)全市交通運(yùn)輸事業(yè)的關(guān)心與支持，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　按照提案內(nèi)容，我局結(jié)合本市公路路網(wǎng)現(xiàn)狀及石化企業(yè)分布情況，對(duì)石化專用路進(jìn)行了認(rèn)真規(guī)劃。同時(shí)，與交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司等有關(guān)技術(shù)單位進(jìn)行交流，就如何將5G新基建與石化專用路有效融合進(jìn)行了咨詢。為貫徹執(zhí)行市委市政府“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治要求，經(jīng)過深入研究和論證，初步確定了建設(shè)“5G石化運(yùn)輸智慧路”的基本方向和工作思路，并向市委市政府進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)，得到了高度認(rèn)可。既把現(xiàn)有的公路進(jìn)行綜合線網(wǎng)規(guī)劃，設(shè)定危貨運(yùn)輸專用車道，只允許危貨運(yùn)輸車輛在專用車道上行駛，依托5G技術(shù)，通過對(duì)路的智慧化改造和對(duì)車的智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)、便捷、高效的危貨運(yùn)輸新秩序，打造?；愤\(yùn)輸服務(wù)一體化智能監(jiān)管平臺(tái)。同時(shí)，對(duì)“智慧路”周邊進(jìn)行配套規(guī)劃和建設(shè)，把車輛停車場、加油、維修、救援、住宿、物流交易等涉及危貨運(yùn)輸?shù)妮o助產(chǎn)業(yè)從市區(qū)“遷移”過來，形成新產(chǎn)業(yè)帶。

　　一、工作開展情況

　?。ㄒ唬?qiáng)化政企合作，深入開展研究。

　　為支持5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)5G石化運(yùn)輸智慧路項(xiàng)目建設(shè)，盤錦市人民政府制定了《盤錦市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》盤政辦發(fā)〔2020〕13號(hào)，具體要求加強(qiáng)5G技術(shù)與車輛安全監(jiān)管深度融合，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸服務(wù)”

　　1、已與中國移動(dòng)盤錦分公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合成立盤錦市石化運(yùn)輸智慧路工作小組。

　　2、與中國移動(dòng)遼寧公司、中國移動(dòng)位置服務(wù)基地、?？低暪九e行技術(shù)交流會(huì)，探索5G基站、北斗信號(hào)加強(qiáng)、超精細(xì)地圖等建設(shè)。

　　3、與中國聯(lián)通盤錦分公司、華為技術(shù)有限公司組建石化運(yùn)輸智慧路項(xiàng)目聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，對(duì)5G應(yīng)用進(jìn)行深入探索研究。

　　4、市政府與遼寧移動(dòng)簽署5G戰(zhàn)略協(xié)議、與中國移動(dòng)（上海）產(chǎn)業(yè)研究院共同成立盤錦研發(fā)創(chuàng)新中心，將5G技術(shù)在交通領(lǐng)域應(yīng)用及5G石化運(yùn)輸智慧路建設(shè)作為主要研究內(nèi)容。

　?。ǘ┻M(jìn)行路網(wǎng)規(guī)劃

　　圍繞盤錦市石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的產(chǎn)業(yè)布局，我們對(duì)全市重點(diǎn)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)合現(xiàn)有公路狀況和近期公路建設(shè)規(guī)劃，按照對(duì)內(nèi)、對(duì)外和應(yīng)急備用3個(gè)層面，進(jìn)行了專項(xiàng)路網(wǎng)規(guī)劃，涉及16條線路，總長365.2公里，包括對(duì)內(nèi)交通5條125.4公里、對(duì)外交通13條189.3公里、應(yīng)急備用2條50.5公里。本市及外來運(yùn)輸車輛只能在規(guī)劃路線上進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，其它路線不可通行，具體路線如下：

　　?對(duì)內(nèi)交通

　　通過東外環(huán)、西外環(huán)、中華路、京撫線、霍田路等5條路線形成內(nèi)部循環(huán)，共125.4公里。其中：

　　1.東外環(huán)66.5公里，路面寬20米，雙向4車道；

　　2.西外環(huán)20.3公里，路面寬24-30米，雙向6-8車道；

　　3.中華路14.8公里，路面寬30米，雙向8車道；

　　4.京撫線2.4公里，路面寬23米，雙向6車道；

　　5.霍田路21.4公里，路面寬5-19米，雙向1-4車道，其中14.5公里原路面寬7米，2020年計(jì)劃加寬至10.5米。

　　?對(duì)外交通

　　由中華路、興遼路、大養(yǎng)線、庫盤線等13條路線組成，共189.3公里（不包括對(duì)內(nèi)交通路線重復(fù)段）。其中：

　　1.中華路31.2公里，路面寬30米，雙向8車道；

　　2.興遼路24.1公里，路面寬21-28米，雙向4-6車道；

　　3.曙歡路11.4公里，路面寬18米，雙向4車道；

　　4.大養(yǎng)線13.5公里，路面寬12米，雙向2車道；

　　5.庫盤線16公里，路面寬18米，雙向4車道；

　　6.海歡線30.4公里，路面寬12-18米，雙向2-4車道；

　　7.吳雙線4.5公里，路面寬18米，雙向4車道；

　　8.法盤線9.6公里，路面寬30米，雙向8車道；

　　9.京撫線29公里，路面寬20-30米，雙向4-6車道；

　　10.新于線7公里，路面寬18米，雙向4車道；

　　11.興隆臺(tái)街2公里，路面寬30米，雙向8車道；

　　12.拉戰(zhàn)線3公里，路面寬7米，雙向2車道；

　　13.莊西線7.6公里，路面寬30-45米，雙向8車道。

　　?備選路線

　　由大養(yǎng)線和庫盤線組成，作為遼東灣對(duì)外聯(lián)系的備選路線，共50.5公里。其中：

　　1.大養(yǎng)線34.5公里，路面寬10.5-12米，雙向2車道；

　　2.庫盤線16公里，路面寬18米，雙向4車道。

　　（三）依托5G技術(shù)發(fā)展新基建，編制框架方案。

　　以“車路協(xié)同，安全監(jiān)管，交通治理，綜合服務(wù)”為原則，運(yùn)用云計(jì)算+大數(shù)據(jù)+物聯(lián)網(wǎng)+5G+AI等技術(shù)打造石化運(yùn)輸智慧路，利用車路協(xié)同、交通治理、新業(yè)態(tài)服務(wù)等系統(tǒng)，保障危貨車輛、司機(jī)、百姓安全，提升石化運(yùn)輸車管控治理能力并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增值。通過全方位、立體化的監(jiān)控管理手段，可以保障事前-事中-事后全周期管理與應(yīng)急調(diào)度。

　　1、規(guī)劃總體思路

　　以盤錦市石化產(chǎn)業(yè)基地及盤錦港的所在地遼東灣為核心，規(guī)劃涵蓋盤錦市9個(gè)入境口，及途經(jīng)全部石化生產(chǎn)加工企業(yè)的道路，規(guī)范石化運(yùn)輸專用車道，以5G+車路協(xié)同等新技術(shù)為依托，以信息化智能規(guī)范監(jiān)管手段取代原有隔離帶、人工監(jiān)管手段；有效利用已有的平臺(tái)及設(shè)備，資源數(shù)據(jù)整合，搭建智能指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)?；愤\(yùn)輸車輛智能監(jiān)管，使危化品運(yùn)輸車輛專路行駛、不進(jìn)城區(qū)、規(guī)范行駛，以科技手段，對(duì)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、引導(dǎo)，對(duì)車輛行為進(jìn)行監(jiān)管、預(yù)警，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)安防；搭建危化品物流交易平臺(tái)，服務(wù)整合上下游石化產(chǎn)業(yè)鏈，專用路沿途規(guī)劃專用服務(wù)區(qū)、專用停車區(qū)及集中停車場、集中洗罐洗艙場地場所建設(shè)，依托石化專用路創(chuàng)建東北區(qū)域最大的?；樊a(chǎn)業(yè)聚集中心。

　　一是5G+車路協(xié)同。項(xiàng)目擬在盤錦石化路網(wǎng)全面實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)，將車路協(xié)同系統(tǒng)作為指揮調(diào)度、車輛信息采集、駕駛員伴隨服務(wù)等應(yīng)用的核心數(shù)據(jù)采集方式、信息發(fā)布方式和行車安全保障方式。

　　二是5G+交通治理。5G+交通治理以車路協(xié)同為基礎(chǔ)，以安全為核心，以強(qiáng)化石化運(yùn)輸智慧路交通監(jiān)管與治理為目的。

　　三是5G+新業(yè)態(tài)。依托石化運(yùn)輸智慧路，沿途規(guī)劃智能服務(wù)區(qū)。設(shè)置專用停車區(qū)及集中停車場、集中洗罐洗艙場地等場所，保障?；愤\(yùn)輸車輛不出專用路，就可以滿足全程服務(wù)需求。圍繞石化運(yùn)輸智慧路打造一個(gè)集休息購物、檢修維修等于一體的新業(yè)態(tài)。

　　2、規(guī)劃實(shí)施周期

　　項(xiàng)目擬分兩期實(shí)施:

　　一期為2020年至2021上半年，主要建設(shè)目標(biāo)為：（1）從遼東灣盤錦港一號(hào)門為起點(diǎn)——疏港高速遼東灣站——京哈高速光輝站全長約90公里的核心路段整體實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，其余路段實(shí)現(xiàn)4G與5G網(wǎng)絡(luò)共存；（2）完成石化運(yùn)輸智慧路365.2公里全部路段的初步車輛協(xié)同部署工作，可實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同基本功能。其中90公里的核心路段實(shí)現(xiàn)5G+車路協(xié)同全部功能應(yīng)用部署，包含車道偏離、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、異常交通事件監(jiān)控預(yù)警、交通運(yùn)輸輔助決策等豐富的應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)“車路協(xié)同，安全監(jiān)管，交通治理”的核心目標(biāo)。

　　二期為2021下半年-2022年，主要建設(shè)目標(biāo)為：（1）完成石化運(yùn)輸智慧路365.2公里全部路段的5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全部路段的5G+車路協(xié)同，形成高度智慧化的車路協(xié)同體系；（2）搭建石化運(yùn)輸智慧路中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用再造及數(shù)據(jù)運(yùn)營，打破數(shù)據(jù)壁壘，充分利用石化產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸相關(guān)的交通數(shù)據(jù)以創(chuàng)造更多價(jià)值；（3）形成全程監(jiān)管、安全預(yù)警、指揮調(diào)度、智慧服務(wù)等一體化車路協(xié)同體系，提升司機(jī)體驗(yàn)，強(qiáng)化石化運(yùn)輸安全體系；（4）進(jìn)行危貨運(yùn)輸體系重塑和再造，將原有分散發(fā)展的石化運(yùn)輸配套產(chǎn)業(yè)吸引至石化智慧路沿線，為司機(jī)提供一體化便利服務(wù)。集中發(fā)展路域周邊的輔助配套產(chǎn)業(yè)和新生產(chǎn)業(yè)，形成以專業(yè)路為紐帶的石化產(chǎn)品運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶。

　　二、下步工作安排

　　將按照市委市政府4個(gè)協(xié)同、9個(gè)結(jié)合，即做好“車路協(xié)同、路港協(xié)同、路企協(xié)同、路-車-服務(wù)區(qū)協(xié)同”；做好新建設(shè)與存量資源的結(jié)合；技術(shù)研發(fā)企業(yè)、5G建設(shè)運(yùn)營企業(yè)和政府相關(guān)行業(yè)部門職能的結(jié)合；新的綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)與原有監(jiān)管平臺(tái)的結(jié)合；5G技術(shù)與交通治理的結(jié)合；企業(yè)、政府、市場的結(jié)合；聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新創(chuàng)制與示范路建設(shè)的結(jié)合；智慧路建設(shè)與城市大腦、智慧城市建設(shè)的結(jié)合；智慧路與石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的結(jié)合；立足現(xiàn)在建設(shè)與面向未來研究的結(jié)合。積極調(diào)動(dòng)各方力量，“一盤棋”加速推動(dòng)5G石化運(yùn)輸智慧路建設(shè)。同時(shí)實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同、安全監(jiān)管、交通治理、系列服務(wù)，確保5G石化運(yùn)輸智慧路項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)：

　　1、創(chuàng)新理念，攻克技術(shù)關(guān)。

　　編制具體工作方案，依托石化運(yùn)輸智慧路項(xiàng)目聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，與移動(dòng)、聯(lián)通、華為等通信企業(yè)深入探索研究5G技術(shù)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同交互、人車互動(dòng)、供求互聯(lián)、實(shí)時(shí)預(yù)警、遠(yuǎn)程執(zhí)法、平臺(tái)數(shù)據(jù)整合互通，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)安防。

　　2、以市場為主體，探索成立智慧路運(yùn)營公司。

　　充分發(fā)揮市場主體作用，探索成立智慧路運(yùn)營公司，加大有關(guān)企業(yè)資金投入和各級(jí)業(yè)務(wù)部門向上爭取對(duì)口扶持資金，確定新基建及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈投資主體和投融資模式，確保智慧路和周邊配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)順利開展。

　　3、加強(qiáng)多部門溝通，形成周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　加強(qiáng)與發(fā)改、規(guī)劃、國土、財(cái)政及各縣區(qū)政府的溝通，科學(xué)研究智慧路周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確保以智慧路為紐帶的石化產(chǎn)品運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶快速發(fā)展。我局將按照貴單位的提案內(nèi)容，認(rèn)真貫徹“以人民為中心”的發(fā)展理念，按照“智慧交通”“高質(zhì)量發(fā)展”的要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，積極推進(jìn)5G石化運(yùn)輸智慧路及配套設(shè)施建設(shè)，為打造世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地提供強(qiáng)而有力的交通運(yùn)輸支撐。

　　總之，再次感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心、關(guān)注、支持和理解，也希望能為我們的工作提出更多寶貴意見和建議。 

　　盤錦市交通運(yùn)輸局

　　2020年8月26日