市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)：

　　你們提出的關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　在全面總結(jié)“十三五”工作、規(guī)劃“十四五”鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，貴委提出提案具有非常高的指導(dǎo)意義?！短岚浮诽岢龅拇胧┪覀儗⒄J(rèn)真研究，列入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃中，指導(dǎo)全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展。近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的高度關(guān)注和鼎力支持下，全市深入貫徹落實(shí)中央、省委一號(hào)文件精神，將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，持續(xù)推進(jìn)盤錦農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化

　　全面落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的總要求，成立市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，下設(shè)9個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。各縣區(qū)也分別成立了相應(yīng)的組織，形成市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣級(jí)具體落實(shí)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)辦議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能，對(duì)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)情況實(shí)行月調(diào)度、季分析、年終考核，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地、取得實(shí)效。

　　（二）頂層設(shè)計(jì)長(zhǎng)效引領(lǐng)

　　按照中央、省委一號(hào)文件精神，結(jié)合盤錦實(shí)際，出臺(tái)了《中共盤錦市委盤錦市人民政府關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》《盤錦市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2019年實(shí)施方案》《盤錦市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核暫行辦法》等系列文件，編制《盤錦市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，包含鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等9個(gè)子規(guī)劃，不斷完善鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系。市委七屆十一次全會(huì)作出了建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、辦好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的戰(zhàn)略部署，為加快推進(jìn)盤錦鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。

　?。ㄈ┌l(fā)展模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型

　　深入落實(shí)市委七屆十一次全會(huì)精神，出臺(tái)了《關(guān)于在盤錦臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)置鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園的意見(jiàn)》，明確盤錦市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃和功能定位。在省委、省政府和省直相關(guān)部門的大力支持下，2019中國(guó)?盤錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)于9月23日至25日成功舉辦，國(guó)內(nèi)外500多家知名企業(yè)參展，簽訂了26億元的合作協(xié)議、采購(gòu)合同，成功輸出鄉(xiāng)村振興“盤錦模式”，推動(dòng)盤錦鄉(xiāng)村振興由建設(shè)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大

　　全市億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，高升省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到30億元以上，同比增長(zhǎng)7%。依托東北地區(qū)最大的中儲(chǔ)糧糧油產(chǎn)業(yè)基地及益海嘉里、匯福糧油、京糧等龍頭企業(yè)，在遼東灣新區(qū)打造東北最大的糧食加工及物流產(chǎn)業(yè)基地，年糧油中轉(zhuǎn)量800萬(wàn)噸、銷售額80億元。全市5個(gè)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)簽約落地項(xiàng)目26個(gè)、總投資32.6億元。

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用凸顯

　　組建盤錦大米、盤錦河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，盤錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)通過(guò)訂單、流轉(zhuǎn)、股份合作等方式整合土地80萬(wàn)畝，占全市水稻種植面積48.8%，盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)河蟹養(yǎng)殖面積17.2萬(wàn)畝，占全市河蟹面積的11%。以兩個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為龍頭，推廣10個(gè)水稻、1個(gè)河蟹優(yōu)質(zhì)品種，推行8個(gè)稻蟹種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范，實(shí)施精深加工、精美包裝、精品上市，引領(lǐng)盤錦大米、盤錦河蟹兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。盤錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟帶動(dòng)2萬(wàn)戶訂單農(nóng)民戶均增收1000元，盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)人口人均增收2000元。

　?。┊a(chǎn)業(yè)融合鞏固提升

　　認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，大洼區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目被評(píng)為全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)創(chuàng)新項(xiàng)目。紅海灘風(fēng)景廊道成功晉升國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，七彩莊園、北旅田園等4家景區(qū)通過(guò)4A級(jí)景區(qū)初檢，全市培育旅游特色村30個(gè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)接待游客200萬(wàn)人次以上。大洼區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園成功獲批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，盤山縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園進(jìn)入國(guó)家第二批創(chuàng)建名單。與阿里集團(tuán)合作ET農(nóng)業(yè)大腦項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、精準(zhǔn)化、智能化發(fā)展。

　?。ㄆ撸┴?cái)政金融支撐有力

　　加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，制定《盤錦市關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案》。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管資金保障，2019年及時(shí)撥付市級(jí)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)資金6460萬(wàn)元。健全以財(cái)政投入為主穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，及時(shí)撥付全市323個(gè)行政村全年工作經(jīng)費(fèi)2415萬(wàn)元、全年村人員經(jīng)費(fèi)3068萬(wàn)元。積極開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款1.5億元。創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式和服務(wù)模式，推出動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、政府增信、流水信用貸等貸款方式，推進(jìn)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)與遼寧省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司合作，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”金融產(chǎn)品和續(xù)貸服務(wù)。引導(dǎo)國(guó)有大型銀行增加對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貸款投放力度，2019年度支持鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目4個(gè)、貸款額度4.56億元。組織產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)15次以上，截至11月末全市涉農(nóng)貸款余額267.2億元，同比增長(zhǎng)5.1%。啟動(dòng)涉農(nóng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息工作，全市投放個(gè)人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6495.8萬(wàn)元。引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，全市下鄉(xiāng)企業(yè)達(dá)到19家，投資總額6.6億元。

　　（八）生產(chǎn)能力持續(xù)提升

　　簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成164萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到141萬(wàn)畝，全市水稻綜合機(jī)械化率達(dá)95.5%，盤錦成為全國(guó)首批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范市。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施完備，全市7座大中型水庫(kù)有效灌溉面積達(dá)到142.6萬(wàn)畝。加強(qiáng)非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控，全市畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供能力持續(xù)提升。

　?。ň牛┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　抓好中國(guó)“好糧油”、國(guó)家稻蟹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)等“國(guó)字號(hào)”項(xiàng)目建設(shè)，加快大米、河蟹兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，累計(jì)調(diào)減旱田地區(qū)玉米種植面積10.14萬(wàn)畝，大力發(fā)展高附加值露地經(jīng)濟(jì)作物。推廣稻蟹種生態(tài)綜合養(yǎng)模式，全市稻田養(yǎng)蟹面積達(dá)到68.5萬(wàn)畝，占全市水稻播種面積的43%。不斷調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖面積1900畝，澳洲龍蝦養(yǎng)殖試驗(yàn)取得成功。

　?。ㄊ┚G色發(fā)展全面落實(shí)

　　實(shí)施化肥農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《盤錦市化肥農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，多措并舉實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量分別下降5%和10%。提高秸稈資源化利用水平，推進(jìn)大洼區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。盤錦成為東北地區(qū)首個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

　　（十一）科技引領(lǐng)作用突出

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，成立遼寧省農(nóng)科院盤錦分院，引進(jìn)袁隆平院士工作站，加強(qiáng)省中華絨螯蟹育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、遼寧光合河蟹專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，開(kāi)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米品種引進(jìn)、篩選、試驗(yàn)、示范及推廣工作，全市水稻優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到98%以上，河蟹優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到50%以上。加大優(yōu)質(zhì)水稻新品種研發(fā)力度，“錦稻109”榮獲全國(guó)優(yōu)質(zhì)稻品種食味品質(zhì)鑒評(píng)金獎(jiǎng)。建立“直通式”氣象服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，建成農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)324套、區(qū)域自動(dòng)站42套。12316信息平臺(tái)為全市農(nóng)民及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　?。ㄊ┢放平ㄔO(shè)成效顯著

　　實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)為平臺(tái)，推銷鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)品牌。加強(qiáng)盤錦特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介，盤錦大米入選2019中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄，“蟹稻家”牌盤錦河蟹入選“遼寧禮物”，“粳冠”牌盤錦大米榮獲第二十二屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)金質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)，“郁鑫香”牌盤錦大米榮獲2019世界高端米品鑒大賽銀獎(jiǎng)。盤錦大米品牌價(jià)值達(dá)到525.7億元，位居全省區(qū)域品牌價(jià)值榜首，盤錦河蟹品牌價(jià)值295.49億元，位居省區(qū)域品牌價(jià)值第三名。

　　（十三）經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大

　　全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到60個(gè)，盤錦光合蟹業(yè)有限公司晉升為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1616個(gè)，農(nóng)業(yè)部門備案家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到208家。建成市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)土地流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技能、社會(huì)服務(wù)培育新型職業(yè)農(nóng)民7000人，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力不斷提高。

　　二、“十四五”鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作安排

　　“十四五”是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步的關(guān)鍵五年。對(duì)照貴委《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的提案》提出的建議，結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，初步擬定“十四五”全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總的思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手，以盤錦大米、盤錦河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為龍頭，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，堅(jiān)決守住國(guó)家糧食安全底線，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)盤錦農(nóng)業(yè)企業(yè)化、集團(tuán)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬?gòu)建“產(chǎn)業(yè)園+博覽會(huì)”模式，以建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、辦好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)為總抓手，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期展示和專業(yè)展會(huì)相結(jié)合，將鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園打造成無(wú)害化廁所、污水處理設(shè)施等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的集散地。

　?。ǘ┮劳斜P錦大米、盤錦河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)組建集團(tuán)股份有限公司，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、市場(chǎng)營(yíng)銷資源，實(shí)現(xiàn)要素集聚，推進(jìn)農(nóng)民組織化、土地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ?shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)工程。一是打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，推動(dòng)品牌產(chǎn)權(quán)化，利用“中國(guó)好糧油”“中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌”“遼寧省區(qū)域公用品牌價(jià)值第一名”等品牌優(yōu)勢(shì)，提高“盤錦大米”的知名度和美譽(yù)度，做強(qiáng)“盤錦大米”品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加大“盤錦河蟹”“盤錦堿地柿子”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌推廣力度，實(shí)現(xiàn)全市特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營(yíng)。二是拓展農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展空間。支持盤錦大米、盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立聯(lián)盟電商旗艦店,加強(qiáng)與天貓、京東、拼多多、順豐等合作,拓展線上市場(chǎng)空間。鼓勵(lì)支持聯(lián)盟成員企業(yè)在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)建立專柜、專營(yíng)店、進(jìn)商超，拓展中高端市場(chǎng)空間。做好品牌宣傳推介，在全國(guó)主流媒體、重點(diǎn)城市開(kāi)展廣告宣傳,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,組織參加品牌評(píng)選、價(jià)值評(píng)估和各類展銷活動(dòng),開(kāi)展盤錦大米進(jìn)無(wú)錫等宣傳推介活動(dòng),講好盤錦特色品牌故事，擴(kuò)大以盤錦大米為核心的系列農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。三是加強(qiáng)品牌維護(hù)。嚴(yán)厲打擊假冒“盤錦大米”“盤錦河蟹”等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品的違法行為，增強(qiáng)品牌產(chǎn)權(quán)意識(shí)，強(qiáng)化品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。四是推進(jìn)“一村一品”。發(fā)展“一村一品”，重點(diǎn)把蔬菜瓜果、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)作物和認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民及各類農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體積極性，增強(qiáng)自我投入的主體意識(shí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、外來(lái)資本、社會(huì)資本投入“一村一品”，增強(qiáng)“一村一品”發(fā)展動(dòng)力。到2025年全市“一村一品”專業(yè)村達(dá)到100個(gè)。

　?。ㄋ模┳鰪?qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上，河蟹產(chǎn)量達(dá)到7.7萬(wàn)噸以上，稻蟹綜合種養(yǎng)面積達(dá)到80萬(wàn)畝，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)分別下降5%和10%。

　?。ㄎ澹?shí)施科技興農(nóng)工程。一是建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施以聯(lián)盟企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加速資金、技術(shù)和服務(wù)擴(kuò)散，帶動(dòng)和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，整合政府、企業(yè)、社會(huì)等多方資源，推動(dòng)政策、技術(shù)、資本等各類要素向農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚。落實(shí)市委市政府《關(guān)于實(shí)施“引賢下鄉(xiāng)”工程助推鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》《關(guān)于深入實(shí)施“引賢下鄉(xiāng)”工程開(kāi)展綜合示范點(diǎn)建設(shè)的工作方案》和《關(guān)于深入實(shí)施“引賢下鄉(xiāng)”工程引進(jìn)高層次人才專項(xiàng)行動(dòng)方案》，構(gòu)建“高層次人才來(lái)鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、知青返鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、企業(yè)家興鄉(xiāng)、高校畢業(yè)生聯(lián)鄉(xiāng)”六個(gè)鄉(xiāng)村引才攬才主渠道，促進(jìn)人才向鄉(xiāng)村有序流動(dòng)，最大限度激發(fā)和釋放“新鄉(xiāng)賢”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。依靠科技支撐鄉(xiāng)村振興，增加科技、人才等要素投入。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程，改良水稻品種提升盤錦大米品質(zhì)，推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)新品種繁育、新產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展生物高科技，延長(zhǎng)大米、河蟹兩大產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)。三是引導(dǎo)科技人員面向生產(chǎn)、面向市場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。四是推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)流通、資源環(huán)境等深度融合，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)和裝備制造能力，逐步對(duì)大田作物、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行數(shù)字化改造，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水平。推進(jìn)與阿里云ET農(nóng)業(yè)大腦項(xiàng)目合作，依托阿里大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算技術(shù)，積極搭建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)展銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資料數(shù)據(jù)化、管理可視化、監(jiān)測(cè)智能化、銷售網(wǎng)絡(luò)化。到2025年，農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶覆蓋率達(dá)到98%以上。

　?。┩七M(jìn)農(nóng)村金融體制改革。全面推進(jìn)農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展，暢通產(chǎn)融對(duì)接渠道，不斷完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)體系、組織體系、產(chǎn)品體系，改善和優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，提高農(nóng)民的社會(huì)信用意識(shí)。推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)貸款模式，提高農(nóng)業(yè)貸款金額。加快農(nóng)信社改革，推進(jìn)農(nóng)商行建設(shè)工作，更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，鼓勵(lì)縣區(qū)開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，提高農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)農(nóng)村人才建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)本土人才培育和各類人才下鄉(xiāng)，實(shí)施“引賢下鄉(xiāng)”工程,完善配套服務(wù)，優(yōu)化人才環(huán)境，提升人才質(zhì)量和人才總量,為鄉(xiāng)村振興提供智力保障。強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)作用，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，促進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持政策體系，落實(shí)財(cái)政、稅收、土地、信貸、保險(xiǎn)等支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策，擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目規(guī)模。

　　（八）推動(dòng)農(nóng)村改革向縱深發(fā)展。一是深化土地制度改革。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，完善承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，健全縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系，基本建立集權(quán)屬登記、轉(zhuǎn)讓交易、政策服務(wù)于一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的管理服務(wù)。加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)戶承包地的用途管制，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，鼓勵(lì)糧田種糧，在具備條件的地區(qū)，開(kāi)展土地承包權(quán)有償退出試點(diǎn)工作。建立健全土地承包權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制。二是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。整市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家試點(diǎn)工作，全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清集體家底。推動(dòng)資源變資本、資本變資金、農(nóng)民變股東改革，發(fā)展多種形式的股份合作。逐步完善農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的繼承、抵押、擔(dān)保、有償退出等權(quán)能，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。鼓勵(lì)將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源入股參與農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村集體采取股份合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、定向幫扶等多種形式，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村共同發(fā)展。發(fā)揮黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。三是加快推進(jìn)農(nóng)墾改革。以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革為主線，以國(guó)家、省深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)為抓手，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，建立與農(nóng)墾土地性質(zhì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的土地經(jīng)營(yíng)管理制度和勞動(dòng)用工制度，發(fā)揮農(nóng)墾規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盤活資源要素，做大做強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)。到2025年，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、運(yùn)行高效的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制;農(nóng)墾國(guó)有資本運(yùn)行效率效益顯著提升，農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)保值增值效果凸顯;墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)保障水平和公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)墾社區(qū)文明程度和農(nóng)工文明素質(zhì)全面提升，職工生活水平進(jìn)一步提高。

 

　　盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2020年8月11日