市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會：

　　你們提出的關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]93號），充分利用向上爭取的財政補(bǔ)助資金，積極撬動民營資本和社會資本下鄉(xiāng)，創(chuàng)辦和領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，有力地推動了我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　一、關(guān)于“筑牢農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的基礎(chǔ)”問題。多年來，市委、市政府加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全力組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，效果顯著。2019年12月出臺了《盤錦市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2018—2022年）》，規(guī)劃確定到2022年農(nóng)林牧漁增加值年均增長3.6%;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重達(dá)到80%;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到66%;農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到92%;秸稈綜合利用率達(dá)到92%;畜禽糞便污水綜合利用率達(dá)75%;“兩品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重達(dá)到82%;持專業(yè)證書的農(nóng)業(yè)勞動力占比達(dá)到80%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長7%等目標(biāo)任務(wù)，為未來幾年三產(chǎn)融合發(fā)展指明了方向。圍繞目標(biāo)任務(wù)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門幾年來重點(diǎn)以建設(shè)大洼區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，高升農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，盤山縣、大洼區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、盤山縣特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，盤山縣胡家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)，大洼區(qū)平安鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體項(xiàng)目建設(shè)為載體，堅(jiān)持規(guī)劃先行和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式，打造了胡家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大洼區(qū)石廟子村、楊家村、榮興村，盤山縣太平新村村等休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，不斷夯實(shí)農(nóng)村三產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，有力地推進(jìn)了農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　二、關(guān)于“構(gòu)建農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展體系”問題。多年來，我市加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度，已經(jīng)形成了一產(chǎn)以稻蟹種養(yǎng)為主，二產(chǎn)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，三產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的三產(chǎn)融合發(fā)展體系。以去年2月21日成立的盤錦大米、盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為主體的“二產(chǎn)大軍”正在通過流轉(zhuǎn)、訂單、股份制合作等方式整合土地，大舉進(jìn)軍一產(chǎn)，發(fā)展稻蟹種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，已整合土地80萬畝，帶動全市稻蟹種養(yǎng)面積達(dá)78萬畝以上。同時農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過實(shí)施深加工，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高價值鏈，拓寬增收鏈，目前，全市涉及農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)已有38家，已形成了以糧油深加工為主，果蔬、中藥、畜禽肉蛋、水產(chǎn)等類別齊全的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)體系。2019年，實(shí)現(xiàn)銷售收入10億多元（不含初加工），帶動農(nóng)戶近3.4萬戶。主要農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈包括：以益海嘉里、遼寧恒際生物、和田食品、遼寧長壽樂食品等企業(yè)為主體的稻米深加工產(chǎn)業(yè)鏈；以匯福糧油、中儲糧油脂、鑫海源生物等企業(yè)為龍頭的大豆深加工產(chǎn)業(yè)鏈；以華成制藥、沃德藥業(yè)、豐瑞天成生物等企業(yè)為代表的水飛薊提取深加工產(chǎn)業(yè)鏈；以遼寧開味食品年產(chǎn)5萬噸泡菜項(xiàng)目為帶動的蘿卜深加工產(chǎn)業(yè)鏈等，已經(jīng)形成縱向貫通、橫向融通的三產(chǎn)融合發(fā)展格局。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，截至目前，已培育國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）各1個；國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個和6個；五星級農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)（園區(qū)）2家、四星級8家、三星級4家；省級特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，全國旅游重點(diǎn)村1個（榮興村新入選），旅游專業(yè)村5個；中國最美休閑鄉(xiāng)村1個、中國最美鄉(xiāng)村1個。已打造出以紅海灘與鼎翔景區(qū)，遼河口蘆葦蕩景觀，繞陽灣，王家鎮(zhèn)七彩莊園，唐家鎮(zhèn)生態(tài)新村為主的五大休閑旅游農(nóng)業(yè)特色區(qū)和大洼區(qū)、繞陽灣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游兩大省級精品線路。

　　三、關(guān)于“培育農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展新動能”問題。盤錦大米、盤錦河蟹兩個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟經(jīng)過一年多的運(yùn)行與發(fā)展，已經(jīng)成為全市三產(chǎn)融合發(fā)展的主力軍、新動能。下一步，將繼續(xù)通過“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)集團(tuán)+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶+基地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、市場營銷資源，推進(jìn)土地規(guī)?；?、品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌系列化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做深、產(chǎn)品做精、鏈條做長、品牌做大，推動產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級，帶動農(nóng)民全鏈條增收，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，再造盤錦農(nóng)業(yè)。同時，充分利用省政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體扶持政策，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，以合理分工為前提、以規(guī)模經(jīng)營為依托、以利益聯(lián)結(jié)為紐帶形成一體化經(jīng)營模式，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。目前，已成功培育出光合蟹業(yè)、千鶴米業(yè)兩個示范聯(lián)合體，并向上爭取資金400萬元用于聯(lián)合體項(xiàng)目建設(shè)。兩個聯(lián)合體已經(jīng)帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等22個，涉及農(nóng)戶6000余戶。

　　四、關(guān)于“構(gòu)建農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的支撐體系”問題。一是完善政策體系，為三產(chǎn)融合發(fā)展提供政策制度支撐。出臺了《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先做好“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見》《盤錦市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2019年實(shí)施方案》等系列文件，編制了《盤錦市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，完善了鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)振興提供了政策支撐。二是持續(xù)深化改革，為三產(chǎn)融合發(fā)展提供改革成果支撐。全市土地“三權(quán)分置”改革持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作全面完成，已建成市縣鎮(zhèn)三級土地流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺。國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)已通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的第三方評估。農(nóng)墾改革綜合試點(diǎn)也已全面完成，墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化取得了積極的進(jìn)展。出臺了《盤錦市關(guān)于充分利用農(nóng)村改革成果壯大村級經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，利用改革成果發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)。三是培育經(jīng)營主體，為三產(chǎn)融合發(fā)展提供發(fā)展動力支撐。截至目前，全市培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)74家，其中國家級2家，省級34家，市級38家。發(fā)展農(nóng)民種植合作社1616個，備案家庭農(nóng)場208個。2019年培育新型職業(yè)農(nóng)民1780人，開展“一村一技”專業(yè)技能培訓(xùn)600余人次。

　　非常感謝你們對我市加快推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展工作的支持與關(guān)注，你們的建議將對我市農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展起到推動作用，希望你們今后提出更多更好的建議和意見。 

　　盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2020年7月28日