姚文山委員：

　　關(guān)于姚文山委員提出的關(guān)于深化“產(chǎn)校地企融”合作問題的提案收悉?，F(xiàn)將有關(guān)情況答復如下：

　　一、關(guān)于我市校地校企校產(chǎn)合作情況

　　目前，全市共有職業(yè)院校9所。其中，高等職業(yè)院校2所，全日制在校生8103人，教職工1067人（遼河石油職業(yè)技術(shù)學院教師552名，無在校生），共設(shè)置8個院系、24個專業(yè)，擁有石油化工、能源裝備智能制造2個遼寧省高水平特色專業(yè)群。中等職業(yè)學校7所，在校生共計9471人，教職工596人，共設(shè)置13個專業(yè)大類、37個專業(yè)。全市職業(yè)院校中，國家級、省級職業(yè)教育改革發(fā)展示范校4所，國家示范校重點建設(shè)專業(yè)4個，省示范校重點建設(shè)專業(yè)13個，省創(chuàng)新型實訓基地12個。

　　近年來，我市通過積極踐行老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革，不斷加深校企合作，努力探索打造具有盤錦地方特色的職教發(fā)展模式，現(xiàn)已初步形成了規(guī)模適宜、布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展格局。2019年，全市參與國家級“雙元制”職業(yè)教育改革試點企業(yè)數(shù)量139家，學校5所，學生數(shù)量1058名。市級校企合作平臺的企業(yè)數(shù)量也達到了367家，學生數(shù)量2942個。市經(jīng)濟技術(shù)學校、鼎信商業(yè)學校等與東華軟件、省農(nóng)委等多家企事業(yè)單位建立合作關(guān)系，有37家企事業(yè)單位在職業(yè)院校掛牌成立培訓基地，校企共建校內(nèi)外實訓基地共計567個。同時，我市加強與域外17所高校達成校地合作協(xié)議，在畢業(yè)生就業(yè)、實習等方面與我市多家企業(yè)開展合作。同時，我市2019年還舉辦了盤錦首次校地合作對接會，邀請省內(nèi)21所高校來盤洽談，與我市企業(yè)合作對接。近2年來，通過與省內(nèi)高校合作，我市引進外地生源畢業(yè)生3500余人。

　　二、存在的問題

　　1.產(chǎn)教融合的激勵政策配套不完善。當前，國家關(guān)于產(chǎn)教融合、校企合作的支持政策和保障機制涉及發(fā)改、稅務、人社、土地等多個行業(yè)部門，要實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)教融合，需要上述部門協(xié)同聯(lián)動、主動作為。同時，企業(yè)參與產(chǎn)教融合、校企合作的責任、權(quán)利和義務不夠明晰，致使企業(yè)對產(chǎn)教融合的積極性不高,動力不足。

　　2.學校自身內(nèi)功不強。一是學校自身辦學定位偏低，學校管理層缺乏專業(yè)認識，對職業(yè)教育同市場經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的效益觀念、創(chuàng)新意識不足，無法對當下的職業(yè)院校管理工作形成科學認識；二是專業(yè)設(shè)置與行業(yè)發(fā)展缺乏主動聯(lián)系，學校課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程相對脫節(jié)。專業(yè)教師的補充、轉(zhuǎn)崗不能及時滿足實際教學需要，導致結(jié)構(gòu)性缺編嚴重；三是學校生源差，學生學習缺乏積極性，人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求存在“兩張皮”。職業(yè)教育人才培養(yǎng)與世界級石化產(chǎn)業(yè)基地定位不相匹配，石化類專業(yè)人才占比過低。

　　3.職業(yè)教育辦學經(jīng)費未能依法依規(guī)得以保障。《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確規(guī)定，要保障職業(yè)院校生均辦學經(jīng)費及時到位。我市縣區(qū)職教中心財政撥款安排的生均公用經(jīng)費定額未能及時并足額撥付。

　　三、下一步推進措施

　　1.強化政府統(tǒng)籌。一是通過政府出臺相關(guān)配套政策，以科學的政策引導來推動實現(xiàn)產(chǎn)教協(xié)同健康發(fā)展；二是組建職業(yè)教育教學指導委員會，促進行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準的現(xiàn)代化，也為職業(yè)院校課程建設(shè)提供重要依據(jù)；三是足額保障職業(yè)教育經(jīng)費投入。并且鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學籌資渠道。四是加強招商引資及招才引智工作，加強盤錦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在政府的政策引導下，使企業(yè)在人才需求、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品研發(fā)等方面形成人才需求拉動，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成立行業(yè)協(xié)會，并且給與行業(yè)組織財政專項補助，以提升參與“產(chǎn)校地企融”合作的積極性。

　　2.組建產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟。以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，由職業(yè)院校、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，有行指委、研究機構(gòu)等參與，組建產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟。注重挖掘聯(lián)盟內(nèi)各方價值訴求，促進形成建立在利益共同體上的各方之間的長效合作機制。

　　3.加快專業(yè)布局調(diào)整。圍繞我市石化及精細化工等8條產(chǎn)業(yè)鏈實施專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，推動職業(yè)院校學科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應，并逐步取消限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。

　　4.扎實開展職業(yè)教育課程改革。重構(gòu)以工作過程為導向的專業(yè)課程體系，對原有教學目標進行項目化改造，并且及時將新工藝、新規(guī)范納入教材，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位需求的精準對接。

　　5.注重職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)。加強基于專業(yè)特色的人文素養(yǎng)課程體系建設(shè)和校園文化建設(shè)。強化以養(yǎng)成教育為主要內(nèi)容的德育工作，組織實施工匠進校園、進課堂等活動，將工匠精神、企業(yè)文化融入人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)人文素養(yǎng)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展共生。

　　6.大力培養(yǎng)應急管理人才。瞄準服務我市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦學目標，適應“大安全、大應急”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，著手在盤錦職業(yè)技術(shù)學院醫(yī)衛(wèi)類專業(yè)基礎(chǔ)上，加入高職安全類專業(yè)與之相融合,構(gòu)建特色安全類專業(yè)，培養(yǎng)應急管理高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

　　7.進一步整合和調(diào)動高校的科技資源及其他各種資源，為盤錦市提供全面的服務。推進大連理工大學盤錦校區(qū)重點科研成果的轉(zhuǎn)化帶動盤錦地方經(jīng)濟的發(fā)展。 

　　盤錦市人力資源和社會保障局

　　2020年8月27日