尊敬的陳清良委員：

您提出的關(guān)于重新審視我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染防治的提案我局已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我市以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明建設(shè)為重要抓手，全面貫徹落實中央、省關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作部署，以“改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”為核心目標，以實施“政府主導(dǎo)、市場運作，規(guī)劃先行、建管并重，群眾參與、多元投入，強化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐”為創(chuàng)新方式，持續(xù)深入開展全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我局與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向各縣區(qū)政府及相關(guān)部門下發(fā)了《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（以下簡稱《實施方案》），全力督促落實我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)工作任務(wù)，全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平，探索走出了一條以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的新路徑。根據(jù)您的提案內(nèi)容，我們已開展了如下工作。

一、農(nóng)村飲用水水源保護

1.農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評估和保護區(qū)劃定。我市已按要求劃定農(nóng)村“千噸萬人”以上水源地保護區(qū)，完成農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估及18個農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)劃定、勘界、立標工作。3個縣級水源和農(nóng)村18個水源全部建立井房隔離，設(shè)置界碑、交通警示牌和宣傳牌等標識，并將飲用水水源保護要求和村民應(yīng)承擔的保護責任納入村規(guī)民約。

2.農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測。根據(jù)遼寧省城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測方案及年初制定的工作計劃，對3個縣級以上水源實施水質(zhì)月度例行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站進行公示；對18個農(nóng)村“萬人千噸”及以上水源進行了季度水質(zhì)監(jiān)測。目前，已落實省級水質(zhì)檢測補助資金60萬元，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測計劃，全市2020年監(jiān)測工程92處，監(jiān)測水樣961個?？h級以上水源每年進行一次全分析，農(nóng)村水源兩年進行一次全分析。

3.農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風險排查整治。落實水源地應(yīng)急安全保障機制。實行集中式飲用水水源地無突發(fā)環(huán)境事件“零報告”制度，落實水源地保護區(qū)及周邊環(huán)境風險隱患定期排查制度和汛期水質(zhì)安全保障制度，確保飲用水源地安全，農(nóng)村飲水工程均達到飲用水標準。對飲用水水源每季度進行監(jiān)測并公開公示，定期開展執(zhí)法巡查監(jiān)管工作，制定了風險管控方案和應(yīng)急預(yù)案，并開展了應(yīng)急演練工作。建立網(wǎng)格化巡查機制，開展水源地保護區(qū)排查日報工作，盤山和大洼生態(tài)環(huán)境分局對石山、高升和大洼水源開展水源專項排查，并做好記錄備案。

二、農(nóng)村生活污水治理

1.農(nóng)村生活污水治理進展。按照省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，組織各縣區(qū)認真開展農(nóng)村黑臭水體排查，經(jīng)排查，我市無農(nóng)村黑臭水體。2016-2018年，全市累計在118個村實施了小型污水處理設(shè)施建設(shè)，共安裝污水處理設(shè)施320套，鋪設(shè)污水管網(wǎng)905.24 km，所有行政村共建成511個氧化塘，農(nóng)村污水得到有效收集；2020年，按照省生態(tài)環(huán)境廳下達的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，又在興隆臺區(qū)13個村（屯）實施小型污水處理設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已主體完工，主要設(shè)施已建成。建成“全覆蓋”河長網(wǎng)絡(luò)，全市59條河流、50條微小河流、6座水庫、3個湖泊全部完成了“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級河長制組織體系和與之相配套的“市、縣、派出所”三級公安機關(guān)河道警長制組織體系。自2014開始，我市啟動農(nóng)村改廁工作，對不符合衛(wèi)生廁所要求的農(nóng)村廁所進行了拆除和改造，全市累計實施改廁10.1萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已達到95.1%。

2.農(nóng)村污染治理設(shè)施運行。市政府辦公室印發(fā)了《盤錦市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方運營工作方案》，指導(dǎo)各縣區(qū)政府結(jié)合實際探索建立污水處理設(shè)施運行模式，目前各縣區(qū)制定了本轄區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方運營工作方案。建立健全農(nóng)村污染治理設(shè)施運行長效機制，雙臺子區(qū)編制完成了《盤錦市雙臺子區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》，市住建局制定了《盤錦市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理辦法方案（試行）》，市發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于探索制定盤錦市農(nóng)村污水處理廠收費標準等相關(guān)問題的通知》，各縣區(qū)也分別制定了本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理辦法方案。

三、養(yǎng)殖業(yè)污染治理

1.畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)已全部落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。目前，已建立應(yīng)核發(fā)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排污許可證企業(yè)清單，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排污許可證全覆蓋。督促大型規(guī)模養(yǎng)殖場接入視頻監(jiān)控系統(tǒng)，已有2家養(yǎng)殖場按要求配備了視頻監(jiān)控設(shè)施。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)計劃關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場戶135個，已關(guān)閉搬遷135個。依托養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，加強對規(guī)模養(yǎng)殖場資源化利用情況的填報工作，科學(xué)統(tǒng)計畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率和畜禽糞污綜合利用率，為開展畜禽糞污資源化利用工作提供了詳實、可靠的依據(jù)。

2.畜禽養(yǎng)殖污染防治情況。一是引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，全市32個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)了畜禽糞便貯存設(shè)施，全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到77.6%。目前已完成預(yù)定指標，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到97%。二是不斷優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進畜牧業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化建設(shè)。全市畜禽標準化、生態(tài)化養(yǎng)殖程度位居全省前列。三是推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設(shè)。對畜禽糞污資源化利用整縣推進項目推進情況實行周調(diào)度、月通報，督促大洼區(qū)落實主體責任，加快實施進度，目前大洼區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進項目已開工建設(shè)2處糞污處理中心。

四、種植業(yè)污染治理

1.秸稈禁燒工作。市政府與各縣區(qū)政府簽訂了《秸稈禁燒責任書》，市藍天辦印發(fā)了《關(guān)于開展2019-2020秋冬季秸稈焚燒管控專項督查巡查的通知》（盤藍組發(fā)〔2019〕17號），要求各縣區(qū)以問題為導(dǎo)向，把工作責任落實，確定責任人，把工作做實做細。加強對秸稈焚燒管控工作的監(jiān)管力度，對縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)秸稈禁燒工作情況開展檢查，各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的情況進行自查，對發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒火點，按照《盤錦市秸稈焚燒防控責任追究辦法》進行問責，有效減少了秸稈焚燒現(xiàn)象。

2.推進農(nóng)膜廢棄物資源化利用和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。盤錦市農(nóng)作物播種面積189萬畝，其中，水田160萬畝，旱田23萬畝，蔬菜6萬畝，農(nóng)膜覆蓋總面積6.53萬畝，年累計使用農(nóng)膜約3959.1噸，其中地膜使用量113.2噸，棚膜使用量3845.9噸，農(nóng)膜回收利用率99.8%。為落實農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作，結(jié)合建立農(nóng)藥包裝廢棄物押金返還補貼制度、農(nóng)藥銷售許可等管理制度、農(nóng)藥可追溯電子信息碼標簽制度、加強市場監(jiān)管建立統(tǒng)計方法等方面的要求，確定采取一站式全流程押金制農(nóng)藥包裝廢棄物回收模式，已形成《盤錦市農(nóng)藥包裝廢棄物押金制回收處置實施方案》，近期將啟動大洼區(qū)試點。                   

您提出的意見很中肯，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染防治具有重要意義，感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)注和支持。

盤錦市生態(tài)環(huán)境局

2021年5月12日