盤住建復〔2018〕3號                                          簽發(fā)人：史偉

　　對“關(guān)于加強垃圾科學規(guī)范管理的建議”的答復意見

尊敬的孫丹代表：

　　感謝您對我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的關(guān)心與支持。您的《關(guān)于加強垃圾科學規(guī)范管理的建議》，市住建委主要領(lǐng)導非常重視，責成相關(guān)科室進行調(diào)查了解并落實，現(xiàn)結(jié)合實際提出具體答復意見如下：

　　一、我市已啟動生活垃圾分類工作

　　2017年3月，市委市政府辦公室印發(fā)《盤錦市城市生活垃圾分類和資源化利用工作實施方案》通知后，市住建委組織召開了全市城市生活垃圾分類工作啟動大會，按照上述方案要求，2017年上半年，我市首先在部分場所推行城市生活垃圾分類試點，下半年，按照方案的要求，在全市推行生活垃圾分類。截至到今年上半年，垃圾分類工作進展情況如下：

　　1、實施垃圾分類設施設備購置、建設工作。目前，已陸續(xù)在全市128個住宅小區(qū)、95個公共機構(gòu)、99個相關(guān)企業(yè)實施了生活垃圾分類，共購置分類垃圾桶5094個，購置或改裝垃圾分揀車輛109臺，布設垃圾分類桶組或站點3042個。

　　2、建立生活垃圾督導員隊伍。針對居民小區(qū)、相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)等不同情況，目前全市已配備垃圾分類督導員458人（其中居民區(qū)配備196人，公共機構(gòu)配備147人，相關(guān)企業(yè)配備115人），通過督導員每日在居民集中投放垃圾時段進行督促與指導，提高垃圾分類質(zhì)量。

　　3、開展垃圾分類管理人員培訓工作。全市建立了市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、街道、社區(qū)四級垃圾分類管理隊伍，為統(tǒng)一垃圾分類工作標準，對全市四級垃圾分類管理人員實施層級培訓，截至目前，已舉辦各種垃圾分類業(yè)務培訓476次，對3683人進行了業(yè)務培訓。

　　為學習借鑒外市在垃圾分類工作方面的先進經(jīng)驗，4月26日，市住建委組織各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)住建局分管垃圾分類的領(lǐng)導到福建廈門市考察學習。通過考察學習，大家拓寬了思路，提高了認識，增強了做好垃圾分類工作的信心。

　　4、開展垃圾分類的宣傳教育。一是發(fā)揮媒體宣傳作用，在盤錦電視臺黃金時段反復播放生活垃圾分類公益廣告；二是在房展會、居民區(qū)廣場等人流密集區(qū)通過發(fā)傳單、宣傳品、面對面講解等形式開展宣傳工作；三是開展社區(qū)宣傳工作，利用社區(qū)宣傳櫥窗、黑板報等方式進行垃圾分類宣傳。截至目前，共舉辦垃圾分類宣傳活動616次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料4萬余份。

　　5、完善垃圾分類工作制度。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標準化建設工作，繼續(xù)完善生活垃圾分類相關(guān)標準體系，會同遼寧省標準化研究院正在制定剩余幾項城市生活垃圾分類相關(guān)標準，為我市下一步做好垃圾分類工作提供科學指導。

　　6、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式。為提高垃圾分類質(zhì)量，在主城區(qū)通過政府購買盤錦京環(huán)公司垃圾分類服務，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式。目前，興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)、大洼區(qū)已經(jīng)同盤錦京環(huán)公司分別簽訂5萬戶的垃圾分類委托服務協(xié)議，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式的居民小區(qū)已達到97家。盤錦京環(huán)公司在上述居民小區(qū)共布設智慧垃圾分類站點669個，購置可回收和易腐電動車收集車78輛。配備垃圾分揀和服務人員187人，發(fā)放智能卡73604戶。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式的居民區(qū)，垃圾分類效果明顯好于普通模式。

　　7、完善末端處理系統(tǒng)。一是建立再生資源回收系統(tǒng)。盤錦京環(huán)公司成立了再生資源回收車隊，建設了再生資源壓縮打包轉(zhuǎn)運站，確定了回收種類和價格（高于市場價20%）。為實現(xiàn)可回收物資源化利用，同步建設大型回收站1座，生態(tài)島6個，分揀中心7座。二是初步建立易腐垃圾收運處理系統(tǒng)。盤錦京環(huán)公司已購置十五臺餐廚垃圾收運車、改裝二十臺環(huán)衛(wèi)壓縮車，設置了易腐垃圾填埋區(qū)域，可滿足易腐垃圾分類運輸和分類處理需要。三是實施有毒有害垃圾處理項目建設。該項目已經(jīng)竣工，目前處于試運行狀態(tài)。四是推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目和餐廚垃圾處理項目建設。目前正在辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　二、我市推行垃圾分類的基本原則

　　1、改善民生，保護環(huán)境。

　　2、技術(shù)創(chuàng)新，體系重構(gòu)。

　　3、政府主導，全民參與。

　　4、試點先行，逐步推開。

　　三、推行垃圾分類的保障措施

　　1、加強領(lǐng)導，落實責任。成立由分管副市長為組長，相關(guān)單位主要領(lǐng)導為成員的盤錦市城市生活垃圾分類和資源化利用工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市住建委，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進此項工作。建立市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組定期會議制度，研究解決工作推進中遇到的重大問題。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要成立相應組織，加強領(lǐng)導，明確責任分工，確保取得實效。

　　2、加強宣傳，增強意識。制定詳細科學、操作性強的宣傳方案，把垃圾分類工作作為文明工程來抓。通過編寫知識讀本、制作宣傳片、印發(fā)宣傳資料等多種形式，全面展開宣傳工作，在全市形成垃圾分類的濃厚氛圍，使垃圾分類意識深入人心。同時，要對垃圾分類工作進行全方位、高密度宣傳報道，擴大覆蓋面和影響力，做到廣播里每天有聲音，電視上每天有圖像，報紙上周周有報導。

　　3、全力推進，嚴肅考核。要建立工作推進機制，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)每月向市城市生活垃圾分類和資源化利用工作領(lǐng)導小組辦公室匯報工作推進情況，領(lǐng)導小組定期召開推進會，聽取情況匯報，及時發(fā)現(xiàn)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。要建立常態(tài)化考核評價機制，將城市生活垃圾分類工作任務作為重點內(nèi)容納入市政府年度績效考核體系，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)也要建立相應的工作機制，確保城市生活垃圾分類工作取得實效。

　　四、推行垃圾分類各部門責任分工

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)是城市生活垃圾分類工作的責任主體，負責本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類和資源化利用工作的具體組織和實施工作。制定相關(guān)政策、建立激勵機制、落實保障資金；加強生活垃圾分類工作的宣傳、培訓和考核。

　　市委宣傳部負責城市生活垃圾分類工作的輿論宣傳。協(xié)調(diào)新聞媒體積極開展各類宣傳教育活動，正面宣傳生活垃圾分類工作，引導市民廣泛參與、積極支持。

　　市住建委負責做好全市城市生活垃圾分類工作的指導、督促、檢查工作，制定相關(guān)考核辦法和管理制度，并協(xié)調(diào)盤錦京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰咀龊贸鞘猩罾诸惖暮蠖颂幚?。

　　市環(huán)保局負責對有毒有害垃圾的分類收運、處置的監(jiān)督管理，并對生活垃圾處置過程污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。

　　市綜合執(zhí)法局負責對城市生活垃圾分類工作中投放、收集、轉(zhuǎn)運和處理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)察，對破壞公共環(huán)境行為依法進行處罰。、

　　市教育局負責組織中小學、幼兒園積極參加環(huán)衛(wèi)科普知識教育和實踐等活動，將生活垃圾分類教育納入學校、幼兒園教學內(nèi)容。

　　市婦聯(lián)負責組織生活垃圾分類義務服務志愿者工作隊，進行宣傳和實際操作指導，對廣大婦女開展生活垃圾分類知識培訓。

　　遼河油田礦區(qū)服務事業(yè)部負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和資源化利用工作的具體組織和實施工作。

　　各級環(huán)衛(wèi)、再生資源、物業(yè)管理、酒店餐飲等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當將生活垃圾分類、源頭減量工作納入行業(yè)管理標準和自律規(guī)范。

　　此答復。

　　盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

　　2018年4月27日