盤(pán)教〔2019〕43號(hào)

簽發(fā)人：宋全明

尊敬的寶海民代表：

        您提出的《關(guān)于我市市高中附近新建初級(jí)中學(xué)的建議》已由市政府交我局承辦。我們對(duì)您的建議進(jìn)行了認(rèn)真地研究，認(rèn)為您提出的問(wèn)題十分準(zhǔn)確，建議非常到位，我們將在今后的工作中逐步完善、落實(shí)。為全面貫徹黨的十九大精神，努力辦好符合教育規(guī)律的有盤(pán)錦特色的人民滿意的教育，現(xiàn)就您提出的建議答復(fù)如下：

        一、我市學(xué)校布局調(diào)整工作中的主要做法

        2016年，為貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》關(guān)于義務(wù)教育以縣區(qū)管理為主的體制要求，更好推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)校長(zhǎng)教師交流及縣區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，市委、市政府將位于雙臺(tái)子區(qū)和興隆臺(tái)區(qū)的50所市級(jí)所屬義務(wù)教育階段學(xué)校、5個(gè)教育教學(xué)管理機(jī)構(gòu)（含遼河油田基礎(chǔ)教育管理中心及所屬學(xué)校）3417名全額撥款事業(yè)編制分別下放兩區(qū)管理，有效解決了雙臺(tái)子區(qū)和興隆臺(tái)區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)?！岸囝^管理”的體制問(wèn)題，有力推進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的教育公平。

        2019年，大洼區(qū)學(xué)校的管理權(quán)由鎮(zhèn)政府上收到區(qū)教育行政部門(mén)，實(shí)現(xiàn)了“以縣為主”的教育管理體制，有利于推動(dòng)縣域內(nèi)教育體制改革、均衡發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育質(zhì)量提升等多方面工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于縮小校際間的教育差距，使得區(qū)域內(nèi)的教育事業(yè)呈現(xiàn)健康、持續(xù)、均衡發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

        二、我市學(xué)校布局調(diào)整遵循的基本原則

        1.合理布局，效益最大的原則。學(xué)校布局調(diào)整必須有利于優(yōu)化教育資源、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)效益，有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

        2.因地制宜，實(shí)事求是的原則。以滿足義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)為前提，做到既方便群眾，又便于學(xué)校管理。要分輕重緩急，突出重點(diǎn)，由易到難，逐步推進(jìn)。

        3.整體規(guī)劃，分步實(shí)施的原則?？茖W(xué)合理制定區(qū)域內(nèi)實(shí)施方案，對(duì)新建或擴(kuò)建的學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃并分步實(shí)施。

        4.先建后撤，示范引導(dǎo)的原則。率先改擴(kuò)建一批條件較好、質(zhì)量較高的學(xué)校，使辦學(xué)條件明顯改善，教學(xué)質(zhì)量明顯提高，吸引周邊學(xué)生就學(xué)，推動(dòng)布局調(diào)整工作順利實(shí)施。

        三、市高中附近新建初級(jí)中學(xué)的可行性分析

        目前，科技街周邊已建成或在建日月興城、榮盛·香堤榮府、恒泰尚城（四期）和遼河左岸等大型住宅小區(qū)，設(shè)計(jì)住宅8,000戶，建筑面積110萬(wàn)㎡。其中日月興城住宅2,000戶，建筑面積30萬(wàn)㎡；榮盛·香堤榮府住宅3,000戶，建筑面積50萬(wàn)㎡；恒泰尚城（四期）住宅1,000戶，建筑面積10萬(wàn)㎡；遼河左岸住宅2,000戶，建筑面積20萬(wàn)㎡。

經(jīng)過(guò)初步調(diào)查，恒泰尚城一期、二期和三期住宅4,000戶雖然已投入使用，但主要以市高中學(xué)生家長(zhǎng)陪讀為主，因而暫未納入統(tǒng)計(jì)范疇。

        按照《2018年盤(pán)錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我市常住人口總數(shù)143.9萬(wàn)人，而我市現(xiàn)有初中在校學(xué)生3.8萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诒戎剡_(dá)到2.6%。根據(jù)以上指標(biāo)分析，科技街周邊住宅小區(qū)8,000戶人口（初步按照戶均3.5人測(cè)算）未來(lái)可達(dá)到2.8萬(wàn)人，初中在校適齡學(xué)生數(shù)量預(yù)計(jì)達(dá)到700-800人。

        目前，周邊5公里半徑范圍內(nèi)設(shè)有遼河油田興隆臺(tái)一中，可滿足部分適齡學(xué)生入學(xué)需求。如新建初級(jí)中學(xué)可以縮短學(xué)生上下學(xué)路途時(shí)間。

        四、目前工作進(jìn)展情況

        根據(jù)《遼寧省教育廳關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃的通知》（遼教發(fā)〔2019〕56號(hào)）精神，目前我市正在組織各縣區(qū)制訂本區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃（2019-2023年），并將于今年10月末前報(bào)省教育廳審核。

        在義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃制訂過(guò)程中，各縣區(qū)正在積極協(xié)調(diào)規(guī)劃部門(mén)，努力做好以下工作：

        1.合理布局城鄉(xiāng)中小學(xué)校。按照區(qū)域空間拓展、人口集聚和生源變化的趨勢(shì)，以及當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境及交通狀況、教育條件保障能力、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的體力特征、道路條件、自然環(huán)境等因素，合理確定義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)半徑，盡量縮短學(xué)生上下學(xué)路途時(shí)間。

        2.科學(xué)制定中小學(xué)校布局規(guī)劃。堅(jiān)持就近入學(xué)的基本原則，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。合理確定縣域內(nèi)普通初中、普通小學(xué)(中心小學(xué))、村小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))布局，以及寄宿制學(xué)校和非寄宿制學(xué)校的比例，處理好提高教育質(zhì)量和方便學(xué)生就近上學(xué)的關(guān)系。充分考慮一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策執(zhí)行之后新增生源情況，科學(xué)規(guī)劃和配置教育資源，保證學(xué)位供給。

        總之，在今后工作中，我市將加快推進(jìn)縣區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。將義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整納入市發(fā)展規(guī)劃及教育發(fā)展規(guī)劃中，結(jié)合教育改革與發(fā)展的需要，按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地。切實(shí)解決教育發(fā)展過(guò)程中不平衡、不充分的問(wèn)題，努力辦好符合教育規(guī)律的具有盤(pán)錦特色的人民滿意的教育。

                             盤(pán)錦市教育局

2019年6月25日