李洪梅代表：

您提出的關(guān)于規(guī)范校外輔導(dǎo)機構(gòu)管理的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我市一直高度重視校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理工作，在省廳的具體指導(dǎo)下，針對校外培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)的以“應(yīng)試”為導(dǎo)向，違背了教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，造成了中小學(xué)生課外負擔過重等突出問題，按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的原則，疏堵結(jié)合，綜合施策，穩(wěn)妥推進校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作。

目前，盤錦市有符合辦學(xué)條件的校外培訓(xùn)機構(gòu)504家，其中營利性機構(gòu)416家，非營利性機構(gòu)88家。經(jīng)過近兩年的專項治理，不合格的機構(gòu)已經(jīng)由2018年的149家減少至37家。

一、健全規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展工作機制

我市于2019年8月經(jīng)市政府批準，由市教育局牽頭，聯(lián)合網(wǎng)信、發(fā)改、市場監(jiān)督等10個部門共同建立了盤錦市規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)席會議制度建設(shè)，進一步加強了規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化了部門間的協(xié)調(diào)配合。通過定期召開聯(lián)席會議，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重點難點問題。有效的推動我市校外培訓(xùn)機構(gòu)的健康發(fā)展。

二、制定校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標準和管理辦法，規(guī)范培訓(xùn)行為

為加強校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，根據(jù)國家和省廳的要求，我市對2015年下發(fā)的《關(guān)于加強盤錦市民辦教育規(guī)范管理的意見》和《盤錦市民辦學(xué)校（教育機構(gòu)）設(shè)置暫行規(guī)定》進行了全面的修訂和完善，出臺了全新的《盤錦市校外培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》和《盤錦市民辦學(xué)校設(shè)置規(guī)定》。從履行教育管理職責、規(guī)范機構(gòu)審批、加強辦學(xué)許可管理等多個方面對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行全面規(guī)范，讓培訓(xùn)機構(gòu)的管理做到條理清晰、有據(jù)可依。此外，市教育局還與發(fā)改、人社等部門聯(lián)合出臺《盤錦市校外培訓(xùn)機構(gòu)收費管理辦法》。進一步規(guī)范了校外培訓(xùn)機構(gòu)收費行為，有效的維護了培訓(xùn)對象和培訓(xùn)機構(gòu)的合法權(quán)益。

三、開發(fā)運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)校外培訓(xùn)機構(gòu)排查全覆蓋

我市自主研發(fā)了一套校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。目前，已經(jīng)完成測試，正式投入使用。該系統(tǒng)是與我市智慧城市運營管理中心合作，將全市劃分3475個網(wǎng)格，充分利用中心網(wǎng)格管理員熟悉區(qū)域位置、隨時隨地開展摸排的工作特點，將每個網(wǎng)格內(nèi)各級各類校外培訓(xùn)機構(gòu)的名稱、地理位置等信息采集匯總形成大數(shù)據(jù)，及時發(fā)送至各縣區(qū)主管部門，實現(xiàn)對各培訓(xùn)機構(gòu)實時監(jiān)控，進而協(xié)助各縣區(qū)完成培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管工作。有效的解決了縣區(qū)管理人員不足和校外培訓(xùn)機構(gòu)體量大，辦學(xué)場所隱蔽等問題。

四、實現(xiàn)校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理細分化、常態(tài)化

我市按照“誰審批、誰負責”“屬地管理”的原則和“邊排查、邊整改”的工作思路，對轄區(qū)內(nèi)違規(guī)的民辦教育機構(gòu)進行摸底排查。2018年校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治活動期間，全市完成摸排校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)426家，其中無問題的機構(gòu)數(shù)有277家。存在問題培訓(xùn)機構(gòu)149家。2020年“回頭看”活動，再次對全市的機構(gòu)進行了全面摸排，共檢查培訓(xùn)機構(gòu)495家,其中無問題的機構(gòu)415家。存在問題的機構(gòu)80家。對于存在問題的機構(gòu)，各縣區(qū)教育行政部門均已通過責令整改、停業(yè)整頓或直接取締等方式進行了處理。

為鞏固整治成果，自2018年開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理以及2020年開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理“回頭看”活動之后，我市將專項整治工作納入常態(tài)化管理。2020年我市于寒暑假期間開展多部門聯(lián)合檢查2次，各縣區(qū)開展的不定期檢查共計40余次。此外，考慮到開展多部門聯(lián)合檢查，消耗的人員、時間成本過高等問題，我市將專項治理工作進行了細分，例如教育與民政局聯(lián)合開展的“非營利性機構(gòu)專項檢查”，與市場監(jiān)督局聯(lián)合開展“營利性機構(gòu)專項檢查”等等，細分后的分類檢查，針對性強、成本低，大大提高了檢查的效率，效果顯著。

五、改革教學(xué)模式，減輕學(xué)生課業(yè)負擔

從2017年開始，在我市中小學(xué)開始推行“分組教學(xué)”“有效作業(yè)”模式，通過“分組教學(xué)”“有效作業(yè)”的實施，堅決杜絕把作業(yè)交托到家長手中現(xiàn)象的發(fā)生，嚴禁家長替學(xué)生記作業(yè)、家長替老師改作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。2018年，我市中小學(xué)停止征訂一切教輔材料，所有學(xué)生作業(yè)由教師從習(xí)題集中根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，選取部分精選試題布置給學(xué)生，從而再次減輕學(xué)生課業(yè)負擔和家長經(jīng)濟負擔。

六、建設(shè)完善的綜合素質(zhì)評價體系

我市作為遼寧省唯一高中階段學(xué)校招生考試制度改革試點城市，從2017年起對初一新生開始實施招生考試制度改革。通過實施高中階段學(xué)生考試招生制度改革，建立完善綜合素質(zhì)評價、學(xué)業(yè)水平測試相結(jié)合的中考模式。將綜合素質(zhì)評價作為高中招生錄取的依據(jù)或參考，破解唯分數(shù)論，全面提升學(xué)生核心素養(yǎng)。

七、開展課后服務(wù)工作，增加群眾獲得感和幸福感

我市根據(jù)省市相關(guān)要求，于2019年1月下發(fā)了《盤錦市關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作的實施意見》。明確收費標準、財政補貼等相關(guān)事項。各縣區(qū)，市直公辦義 務(wù)教育學(xué)校根據(jù)以上文件，采取“一區(qū)一案”“一校一策”多樣化實施方式，按照家校協(xié)商、立足服務(wù)、自愿參加、公益普惠等原則制定完成本單位《課后服務(wù)工作方案（實施細則）》，全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)?，F(xiàn)已全部實施課后服務(wù)工作，受到家長的熱烈歡迎。目前，我市小學(xué)階段課后參與率約為77.9%，初中階段課后參與約率為91.7%，全額減免學(xué)生1100余人。

最后，再次感謝您對我市教育事業(yè)的關(guān)心和支持！我們熱忱歡迎您繼續(xù)關(guān)注我市的教育工作，為教育工作的發(fā)展提出更加寶貴的意見和建議！

盤錦市教育局

2021年4月18日