盤政辦發(fā)〔2020〕20號 

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　《盤錦市加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2020年9月18日 

　?。ù思_發(fā)布） 

盤錦市加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案 

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕12號）精神，促進(jìn)全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康有序發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“政府引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，屬地管理、分類指導(dǎo)，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，家庭為主、托育補(bǔ)充，安全健康、科學(xué)規(guī)范”的原則，逐步建立完善促進(jìn)盤錦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系，不斷滿足人民群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求，促進(jìn)嬰幼兒健康成長、家庭和諧幸福、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬?020年底前，各縣（區(qū)）要圍繞以下內(nèi)容，大力開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動。

　　1.開展品牌連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。引進(jìn)先進(jìn)理念和模式，打造1個(gè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理一體化、運(yùn)營規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　2.開展社區(qū)公辦民營或民辦公助機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際，出臺支持政策，建成1個(gè)公辦民營或民辦公助模式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　3.開展幼兒園設(shè)立托班試點(diǎn)。選擇1所普惠幼兒園開設(shè)托班試點(diǎn)，招收2—3歲幼兒。

　　4.開展單位福利性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。選擇1家醫(yī)院或1所學(xué)校或1個(gè)青年職工集中的企業(yè)，在單位設(shè)置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┰谠圏c(diǎn)基礎(chǔ)上，各縣（區(qū)）要根據(jù)自己實(shí)際情況，每年增加照護(hù)服務(wù)供給，降低家庭照護(hù)成本，3歲以下嬰幼兒入托率明顯提升。

　　（三）到2022年，各縣（區(qū)）都要建有形式多樣、規(guī)模適度的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；全市建成一批具有指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　（四）到2025年，全市促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)供給體系基本形成。嬰幼兒健康管理率達(dá)到90%以上，0—3歲嬰幼兒家長和看護(hù)人員接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá)到95%以上，社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%以上，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)

　　1.落實(shí)休假政策，保障工作權(quán)利。依法全面落實(shí)產(chǎn)休假政策，用人單位應(yīng)采取靈活的方式和措施，為嬰幼兒家庭照護(hù)創(chuàng)造便利條件。保障脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位的權(quán)利，積極拓寬就業(yè)渠道，支持嬰幼兒父母就業(yè)，為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵多種形式靈活就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市總工會、市婦聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任。列第一位為牽頭單位，下同）

　　2.提升公共服務(wù)，提供照護(hù)便利。做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)和婦幼保健工作，加強(qiáng)嬰幼兒健康管理，開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。用人單位要設(shè)置育嬰室、哺乳室、女職工特殊關(guān)愛室等設(shè)施，按照規(guī)定靈活安排哺乳時(shí)間，滿足職工照護(hù)嬰幼兒需求。車站、商場、醫(yī)院等公共場所要普遍建立母嬰室（哺乳室）,開辟服務(wù)綠色通道，為嬰幼兒照護(hù)提供便利條件。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市總工會、市婦聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　　3.開展宣傳指導(dǎo)，加強(qiáng)保育服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，發(fā)揮衛(wèi)生健康及相關(guān)部門現(xiàn)有信息化平臺、手機(jī)客戶端等作用，廣泛開展嬰幼兒發(fā)展和教育理念、嬰幼兒生理和心理發(fā)展特點(diǎn)、喂養(yǎng)護(hù)理及常見病防治等方面知識的宣教普及工作，不斷提升家庭科學(xué)育兒水平。依托各級各類婦幼保健服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)，以及兒保專家、兒保教師、社區(qū)醫(yī)生等人員，通過入戶服務(wù)、親子活動、家長課堂、健康講座、電話指導(dǎo)、手機(jī)APP和資料宣傳等方式，為嬰幼兒家庭提供公益性的嬰幼兒早期發(fā)展科學(xué)指導(dǎo)。積極推進(jìn)農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，推動資源、服務(wù)、管理下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）,提升農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市計(jì)劃生育協(xié)會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　　（二）支持推動社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

　　1.加大扶持力度，發(fā)揮市場作用。加大對社區(qū)開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，通過政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)和動員社會力量參與等方式，新建、改擴(kuò)建一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)群眾提供安全可靠的普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。集聚全社會力量共同參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作，形成以多元化為導(dǎo)向的市場參與格局。各級政府要創(chuàng)造有利條件，通過公辦民營、民辦公助等多種形式，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　　2.利用公共資源，實(shí)現(xiàn)功能共享。積極挖掘社區(qū)資源，綜合利用社區(qū)服務(wù)中心（站）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、兒童之家以及幼兒園、小學(xué)等公共服務(wù)資源，拓展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與公共服務(wù)資源的共建共享。支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)、市計(jì)劃生育協(xié)會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　　3.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，開展志愿服務(wù)。培育壯大嬰幼兒照護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮退休老干部、老黨員、老教師及衛(wèi)生健康工作者的作用，通過社區(qū)（村）平臺與有嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求或困難的家庭，就近建立幫帶照護(hù)關(guān)系，提供公益性照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市計(jì)劃生育協(xié)會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　?。ㄈ┌l(fā)展多種形式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

　　1.發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要積極挖掘現(xiàn)有資源或建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決本單位職工子女托育問題。鼓勵支持社會組織和機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位等青年勞動力密集的用人單位，以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的形式，在工作場所或就近為職工提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。（責(zé)任單位：市總工會、團(tuán)市委、市民政局、市發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　　2.探索建立“托育聯(lián)合體”機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)有幼兒園在管理、專業(yè)人才等方面的資源優(yōu)勢，與新建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)對共建“托育聯(lián)合體”。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)嬰幼兒家庭實(shí)際需求，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化、多層次嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　　3.鼓勵幼兒園開設(shè)托班。鼓勵有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒開展照護(hù)服務(wù)。對新開設(shè)的幼兒園鼓勵按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置適當(dāng)比例的幼兒托班。鼓勵公辦和民辦幼兒園通過改建、擴(kuò)建等方式，增加普惠性托育資源供給。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　?。ㄋ模┛茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。各縣（區(qū)）政府要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)需求。具體按《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕12號）執(zhí)行。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)展改革委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　　2.選址安全適宜。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇條件較好、環(huán)境適宜、交通便利、居民相對集中、周邊治安狀況良好的地帶，遠(yuǎn)離污染源，不得臨近加油（氣）站、輸油輸氣管道，高壓供電走廊不得穿越嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　　3.設(shè)計(jì)符合規(guī)范。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)、功能布局、設(shè)施設(shè)備等應(yīng)以保障安全為先，新建、改建、擴(kuò)建托育機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ39)和國家相關(guān)抗震、消防標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　　4.場所面積適度。建筑場所由嬰幼兒生活用房（用餐區(qū)、睡眠區(qū)、母乳喂養(yǎng)區(qū)、游戲區(qū)、盥洗區(qū)、儲物區(qū)等）、服務(wù)管理用房（保健室、辦公室、安保室等）和后勤保障用房（廚房、庫房、消毒房等）三部分組成，以滿足開展嬰幼兒照護(hù)的服務(wù)需求。具體按《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕12號）執(zhí)行。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　　5.配套設(shè)施齊全。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照消防法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置安全疏散通道、消防設(shè)施器材。要配備防寒保暖、防暑降溫等基本設(shè)施。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　　（五）規(guī)范管理各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　1.規(guī)范準(zhǔn)入管理。登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將登記信息推送至同級衛(wèi)生健康部門。具體按《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕12號）執(zhí)行。（責(zé)任單位：市民政局、市委編辦、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　　2.嚴(yán)格監(jiān)督管理。逐步建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示、質(zhì)量評估、監(jiān)督檢查、安全保障和責(zé)任追究等制度。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施全過程、全方位、無死角監(jiān)管。建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級聯(lián)動的日常安全巡查、誠信評價(jià)、違法查處等綜合監(jiān)管機(jī)制，定期對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全保障等進(jìn)行考核評估。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市計(jì)劃生育協(xié)會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　　3.加強(qiáng)衛(wèi)生保健。各縣（區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)加強(qiáng)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查?？h級衛(wèi)生健康部門每年組織1次嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的衛(wèi)生保健培訓(xùn)和健康體檢，定期組織對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健檢查，預(yù)防控制傳染病，降低常見病發(fā)病率。市、縣衛(wèi)生健康部門做好抽查抽檢工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)并督促整改。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　　4.落實(shí)安全責(zé)任。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任。完善落實(shí)安全管理制度，配備安全設(shè)施、器材和安保人員。具體按《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕12號）執(zhí)行。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策保障。落實(shí)國家、省對社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。具體按《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕12號）執(zhí)行。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　?。ǘ┘訌?qiáng)用地保障。各級政府要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地按規(guī)定納入國土空間規(guī)劃及年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地傾斜。引導(dǎo)支持利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。（責(zé)任單位：市自然資源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)財(cái)政保障。財(cái)政部門要利用現(xiàn)有資金和政策渠道，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作管理所需經(jīng)費(fèi)等納入各級政府財(cái)政預(yù)算，支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作發(fā)展，保障日常辦公、監(jiān)管與指導(dǎo)、專業(yè)研究等工作。對社會力量舉辦非營利普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，政府可以通過購買服務(wù)等方式予以支持。托育服務(wù)從業(yè)人員參加保育員、育嬰員等項(xiàng)目培訓(xùn)并鑒定合格的，可按照緊缺培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，予以培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。各級政府要加大籌資力度，積極使用行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)等支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)類產(chǎn)教融合、校企合作項(xiàng)目。積極做好社會資金的投入引導(dǎo)，促進(jìn)社會化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的多元化投入。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　　（四）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。各級政府要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)人員作為急需緊缺人才納入培訓(xùn)規(guī)劃，高等院校和職業(yè)院校以及中等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)社會需求開設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)，合理確定招生規(guī)模、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。推動?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。有條件的縣（區(qū)）要建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)從業(yè)人員職業(yè)道德和法律法規(guī)、安全教育、職業(yè)技能培訓(xùn)；支持家政企業(yè)按照規(guī)定開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)職業(yè)教育培訓(xùn)。要在嬰幼兒照護(hù)領(lǐng)域積極開展“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)工作，開發(fā)相關(guān)職業(yè)技能等級證書，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價(jià)模式改革。市級建立專家咨詢隊(duì)伍，為嬰幼兒照護(hù)提供智力支持。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市總工會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任）

　　五、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強(qiáng)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任制考核，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策措施，保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。

　　（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作由衛(wèi)生健康部門牽頭，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人社、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會等部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，細(xì)化政策措施，強(qiáng)化協(xié)作配合，共同加強(qiáng)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

　?。ㄈ?qiáng)化評估督導(dǎo)。按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，各相關(guān)部門和各級政府要切實(shí)履行對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展、安全監(jiān)管等主要責(zé)任。建立健全督導(dǎo)評估機(jī)制，對履行職責(zé)不到位發(fā)生事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大輿論監(jiān)督力度，推動各項(xiàng)政策措施真正落地。

　　附件：促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作部門職責(zé)分工

    附件 

促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作部門職責(zé)分工 

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。

　　教育部門負(fù)責(zé)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)。

　　公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全防范，對各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)管。

　　行政審批部門依職權(quán)負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人注冊登記。

　　民政部門依職權(quán)負(fù)責(zé)非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人注冊登記及依法查處違反社會組織登記管理法律法規(guī)的行為，協(xié)助推動有條件的地方將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)利用現(xiàn)有資金和政策渠道，對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持。鼓勵各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，加大對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人力、物力和財(cái)力支持力度。

　　人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。按規(guī)定開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員職業(yè)技能等級認(rèn)定，依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動保障權(quán)益。

　　自然資源部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)，完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)按照國家相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)新建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)重特大事故的應(yīng)急處置工作。

　　消防部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任，依法對納入監(jiān)管的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場所開展消防監(jiān)督檢查，督促落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

　　稅務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

　　市場監(jiān)管部門依職權(quán)負(fù)責(zé)營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊登記。負(fù)責(zé)依法查處違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的行為,對各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的飲食用藥安全進(jìn)行監(jiān)管。

　　工會組織負(fù)責(zé)推動用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，對單位內(nèi)舉辦的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)及針對青年開展嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的宣傳教育。

　　婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)對女性從業(yè)人員的職業(yè)道德宣傳和婦女兒童維權(quán)服務(wù)。

　　計(jì)劃生育協(xié)會負(fù)責(zé)參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會監(jiān)督。