盤政辦發(fā)〔2020〕21號 

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)： 

　　《盤錦市進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干舉措》已經(jīng)市政府八屆第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2020年9月28日 

　　（此件公開發(fā)布） 

盤錦市進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干舉措 

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的決策部署，全面落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干舉措的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕14號）精神，最大限度減輕疫情對就業(yè)影響，進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)提出如下舉措。

　　一、鼓勵高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)

　　（一）為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造有利條件。全面貫徹全國兩會精神，進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)政策落實力度。繼續(xù)推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。實施援企穩(wěn)崗擴(kuò)崗計劃，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定和有利的環(huán)境空間。(責(zé)任部門:市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　　（二）鼓勵用人單位吸納高校畢業(yè)生。各類企業(yè)和社會組織招用2020屆畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上期限勞動合同的，按其為高校畢業(yè)生實際繳納社會保險費(fèi)（不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納部分）給予最長12個月的社會保險補(bǔ)貼，同時給予企業(yè)2000元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金和工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金列支，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財政按7:3比例配比。國有企業(yè)2020年、2021年連續(xù)兩年擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模。一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策受理期限截止到2020年12月31日。此項政策與原企業(yè)招錄畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼不可同時享受。(責(zé)任部門:市人力資源社會保障局、市財政局、市國資委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　　（三）拓寬以工代訓(xùn)范圍。對各類企業(yè)和社會組織新招用離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同、依法繳納社會保險費(fèi)并開展以工代訓(xùn)的，根據(jù)新招用高校畢業(yè)生人數(shù)按照每人每月1610元標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中，農(nóng)村戶籍和符合困難條件（屬于低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員，殘疾，烈士子女，下同）的高校畢業(yè)生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮20％。補(bǔ)貼期限6個月（同一畢業(yè)生在不同生產(chǎn)經(jīng)營主體就業(yè)的，申請補(bǔ)貼的月數(shù)總和不超過6個月）。所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金列支，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財政按7:3比例配比。補(bǔ)貼政策受理期限截止到2020年12月31日。(責(zé)任部門:市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　?。ㄋ模﹥?yōu)化人力資源服務(wù)。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為2020屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)提供職業(yè)介紹服務(wù)實現(xiàn)就業(yè)，并與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同且依法繳納社會保險費(fèi)的，按照200元/人的標(biāo)準(zhǔn)，給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，每戶補(bǔ)助金額最高不超過10萬元。為市內(nèi)大中專院校（含技工院校）中符合困難條件的和2020屆湖北籍畢業(yè)學(xué)年學(xué)生，發(fā)放2000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金和工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金列支，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財政按7:3比例配比。(責(zé)任部門:市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　　二、促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　?。ㄎ澹┮龑?dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)以及民生急需的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，縣域基層和我市石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大項目、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”“三支一扶”等計劃的組織招募工作，加大基層醫(yī)療單位招聘力度，增加2020屆高校畢業(yè)生招聘數(shù)量，補(bǔ)齊基層隊伍建設(shè)短板。在承擔(dān)各級科技計劃（專項、基金等）科研項目的單位中開發(fā)科研助理崗位。加大政府購買面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的公共管理和社會服務(wù)事項工作力度。(責(zé)任部門:市教育局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　?。┕膭罡咝．厴I(yè)生靈活就業(yè)。對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費(fèi)，給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三險統(tǒng)籌部分全額補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過實際繳費(fèi)的2/3，補(bǔ)貼期限最長不超過24個月。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金和工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金列支，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財政按7:3比例配比。此項政策與原靈活就業(yè)畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼政策不可同時享受。實現(xiàn)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生可免費(fèi)參加職業(yè)技能提升培訓(xùn)，所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金列支。(責(zé)任部門:市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　?。ㄆ撸┘哟蟾咝．厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，可申請最高不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生可參加免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)不低于500元、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金從職業(yè)技能提升專賬資金列支。對畢業(yè)5年內(nèi)在盤創(chuàng)業(yè)經(jīng)營滿6個月的大中專畢業(yè)生，給予每年5000元的創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過24個月。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金和工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金列支，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財政按7:3比例配比。(責(zé)任部門:市人力資源社會保障局、人民銀行盤錦市中心支行、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　?。ò耍┩晟拼髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化體系。加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的支持力度，每個縣區(qū)要至少建設(shè)1個大學(xué)生孵化基地。對本地高校創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)孵化基地，按其實際支出的基本運(yùn)營和公共服務(wù)等費(fèi)用（包括：網(wǎng)絡(luò)、通訊、基本設(shè)施購置等基本運(yùn)營費(fèi)用；為孵化企業(yè)提供的商事業(yè)務(wù)代理服務(wù)、人力資源服務(wù)、市場監(jiān)督、稅務(wù)、社保、公共就業(yè)等政務(wù)服務(wù)；為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)營管理指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項目推介、政策指引和信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)；基地舉辦的創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項目路演等交流活動及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等社會資本和創(chuàng)業(yè)項目對接活動的公共服務(wù)費(fèi)用）給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度最高不超過40萬元。實際支出不足40萬元的，按實際發(fā)生額補(bǔ)貼。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金和工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金列支，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財政按2:1比例配比。凡享受市、縣區(qū)專項補(bǔ)貼的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地，在孵企業(yè)中由大學(xué)生創(chuàng)辦的或主持的創(chuàng)業(yè)項目不得低于5個，并承諾為其提供至少1年的免費(fèi)場地和各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)。(責(zé)任部門:市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　　（九）鼓勵高校畢業(yè)生參軍入伍。貫徹落實國家和省征兵工作電視電話會議精神，進(jìn)一步加大政策措施傾斜和宣傳動員力度，定向招聘退役大學(xué)生士兵到事業(yè)單位工作，多措并舉激勵更多高校畢業(yè)生參軍入伍。今年確保高校畢業(yè)生征集人數(shù)達(dá)到高校學(xué)生征集總數(shù)的25％以上。(責(zé)任部門:市征兵辦公室、市教育局、市人力資源社會保障局)

　　（十）公務(wù)員考錄向應(yīng)屆高校畢業(yè)生傾斜。在組織開展2020年度全省面向社會考試錄用省市縣鄉(xiāng)四級機(jī)關(guān)公務(wù)員時，縣、區(qū)以下機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以招錄應(yīng)屆畢業(yè)生為主。結(jié)合全省公務(wù)員考試，面向應(yīng)屆畢業(yè)生招錄選調(diào)生，并全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作。(責(zé)任部門:市委組織部、市委編辦)

　　（十一）實施兜底幫扶。進(jìn)一步加大對建檔立卡貧困家庭等符合困難條件的高校畢業(yè)生和湖北籍在盤高校畢業(yè)生的就業(yè)援助幫扶力度，對符合條件的高校畢業(yè)生利用公益性崗位予以兜底安置，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金和工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金列支。(責(zé)任部門:市人力資源社會保障局、市財政局)

　　三、提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力

　?。ㄊU(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模。在原有見習(xí)政策基礎(chǔ)上，新增一批事業(yè)單位、普通高校、科研院所見習(xí)基地。面向畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生開發(fā)200個事業(yè)類見習(xí)崗位，見習(xí)期限為3個月。見習(xí)補(bǔ)貼包含基本生活費(fèi)和指導(dǎo)管理費(fèi)，基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低為1000元/人月，指導(dǎo)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為150元/人月，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金和工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金列支。(責(zé)任部門:市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　?。ㄊ╅_展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。對離校3年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生以及2020屆、2021屆畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生，參加各級政府組織的免費(fèi)專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定給予不低于1500元/月標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過6個月。新招用2020屆畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的各類企業(yè)可結(jié)合用工需求，向政府申請免費(fèi)“訂單式”培訓(xùn)。所需資金從職業(yè)技能提升專賬資金或就業(yè)補(bǔ)助資金列支，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財政按7:3比例配比。(責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　　四、組織保障

　?。ㄊ模簩嵵黧w責(zé)任。各縣區(qū)政府要充分履行穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)主體責(zé)任，提升產(chǎn)業(yè)和投資帶動就業(yè)能力，廣泛挖掘更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位，有效落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策舉措，確保就業(yè)工作指標(biāo)按期完成。教育部門要督導(dǎo)域內(nèi)高校落實促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化“一把手”工程，發(fā)揮校園招聘主渠道作用，最大程度促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮牽頭部門作用，加大高校畢業(yè)生就業(yè)政策供給力度，密切監(jiān)測就業(yè)狀況，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，做好兜底幫扶。就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合自身職能，制定工作方案，整合有效資源，完善對接機(jī)制，形成工作合力，全面完成高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)。(責(zé)任部門:市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　?。ㄊ澹?qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。實施就業(yè)工作隊伍培訓(xùn)計劃，積極組織市內(nèi)高校和公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員參加就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)生涯培訓(xùn)，切實為高校畢業(yè)生提供不斷線服務(wù)。延長報到接收時間，通過信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式為畢業(yè)生辦理就業(yè)相關(guān)手續(xù)，引導(dǎo)用人單位適當(dāng)調(diào)整招聘周期，推遲體檢和簽約錄取。要抓緊編制并及時向高校、畢業(yè)生推送本地政策清單和服務(wù)清單，進(jìn)一步簡化優(yōu)化各項補(bǔ)貼申辦程序和要件，推行多項政策“打包”辦理試點，提高主動服務(wù)的能力和效率。(責(zé)任部門:市教育局、市人力資源社會保障局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　?。ㄊ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過主流媒體和微信、微博、抖音等移動端新媒體，廣泛宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極回應(yīng)社會關(guān)切。要在省、市“就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)獎”評選活動中加大向高校畢業(yè)生典型傾斜的力度，大力選樹和宣傳一批高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型事跡，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)和擇業(yè)觀念，營造良好的社會氛圍。(責(zé)任部門:市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)