按照通知要求，現(xiàn)將市林濕局2022年度工作總結(jié)和2023年重點工作安排報告如下。

一、2022年主要工作完成情況

2022年，市林濕局以落實“強規(guī)范、重實干、嚴督辦”專項行動為抓手，有序推進林濕工作各項任務(wù)落實。牽頭完成盤錦市申報“國際濕地城市”認證工作，并在《濕地公約》第十四屆締約方大會上獲評“國際濕地城市”，為我市贏得了第一張城市“國際名片”。協(xié)同創(chuàng)建遼河口國家公園取得初步成果，習近平總書記在《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式上的致辭，明確將遼河口列入國家重點建設(shè)的濕地類型國家公園。

（一）大力推進林長制工作。結(jié)合全市林業(yè)、濕地、草原、野生動物保護工作情況，制定林長巡林方案，壓實各級林長責任。全市共設(shè)立市級林長6人、縣級林長29人、鎮(zhèn)級林長237人（包括盤山縣國有林場林長1人）、村級林長394人。四級林長認真履職盡責，市級林長加大巡林頻率。截至目前，召開市級林長制辦公調(diào)度會3次，開展巡林5次，協(xié)調(diào)解決重點和難點問題2個。制定并實施《盤錦市林長制考核實施方案》及48項配套考核指標，年底要圍繞國土綠化、資源保護管理、自然保護地建設(shè)、野生動植物保護、執(zhí)法監(jiān)督、森林草原災(zāi)害防控、基層基礎(chǔ)建設(shè)、縣區(qū)級林長履職和林長制工作實施運行8個方面對縣區(qū)進行綜合分析評價。

（二）協(xié)同創(chuàng)建遼河口國家公園。實施中央財政濕地生態(tài)效益補償試點項目，對57.65萬畝蘆葦沼澤濕地實施生態(tài)補水，累計補水11297萬立方米。實施保護與科研監(jiān)測設(shè)施項目，推進遼河口自然保護區(qū)“空天地人”一體化管理體系建設(shè)。配合省創(chuàng)建遼河國家公園領(lǐng)導(dǎo)小組開展了遼河口國家公園范圍和功能分區(qū)劃定工作并通過國家林草局專家組論證。遼河口國家級自然保護區(qū)被列為中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）申遺的重點區(qū)域，國際專家組計劃明年4-5月來盤進行現(xiàn)場評估。

（三）科學開展國土綠化。對接國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)和國土空間規(guī)劃，科學劃定和安排綠化用地。堅持“見縫插綠”原則，全市完成植樹造林26.94萬株，完成年初計劃的112.2%。其中：鄉(xiāng)村植樹19.35萬株，城區(qū)植樹3.5萬株，行業(yè)部門植樹4.09萬株。對全市11株古樹，采取“一樹一策”的方式實施了保護復(fù)壯。

（四）加大重要物種保護力度。實施黑嘴鷗繁殖地科學化管理，加大繁殖期管護力度。2022年種群數(shù)量創(chuàng)歷史新高，達到12287只。持續(xù)開展丹頂鶴人工繁育和野化，成功孵化丹頂鶴86只，種鶴產(chǎn)蛋率、雛鶴成活率創(chuàng)歷史新高；丹頂鶴野化工作取得新突破，先后開展11批次放飛的140只丹頂鶴，在野外筑巢7處、出雛9只，對補充丹頂鶴野外種群具有重要意義。全年救護鳥類100余只，其中救護國家一級保護動物烏雕和國家二級保護動物游隼各一只，為盤錦區(qū)域新增種類，治愈后已放歸野外。開展?jié)竦卦参锇状躺L情況調(diào)查，人工栽培試驗取得成功。

（五）加強林草濕資源管理。以第三次國土調(diào)查及2021年度國土變更調(diào)查成果為統(tǒng)一底圖，明晰森林、草原、濕地資源現(xiàn)狀。結(jié)合“三區(qū)三線”劃定，進一步完善自然保護地整合優(yōu)化成果，將阜盤鐵路、京撫線、新生太平寺、油頁巖礦權(quán)等調(diào)出自然保護地范圍，自然保護地范圍及空間布局更加科學合理。開展春秋季遷徙水鳥監(jiān)測調(diào)查31次，在25處重要點位共監(jiān)測到水鳥103種90余萬只。開展越冬林鳥監(jiān)測調(diào)查，統(tǒng)計到林鳥43種。參加國際鶴類基金會、國際濕地組織的遷徙鶴類和水鳥監(jiān)測調(diào)查6次以及黃渤海水鳥同步調(diào)查1次，監(jiān)測到國家一級保護動物最大種群數(shù)量為：丹頂鶴598只、東方白鸛3200只、白鶴108只。春季記錄到遷徙丹頂鶴數(shù)量598只達到近5年新高。與省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院合作，對67處森林、草原和濕地等國家固定樣地實施監(jiān)測，共監(jiān)測樣方201處、采集樣品215袋，收集生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)900余份。與國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心合作，對濕地植被生物碳匯、潮間帶濕地土壤沉積物碳匯、潮間帶底棲生物碳匯等方面開展合作調(diào)查。市政府與沈陽農(nóng)業(yè)大學合作共建遼寧盤錦濕地生態(tài)系統(tǒng)野外科學觀測研究站獲國家科技部批準建設(shè)，為健全國家生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作出貢獻。

（六）統(tǒng)籌林濕防災(zāi)減災(zāi)工作。開展林業(yè)有害生物防治工作，全市防治作業(yè)面積累計達到16.805萬畝次。有效防控松材線蟲病疫情，全年累計開展復(fù)檢工作80余次，取樣鏡檢10批次，分子檢驗鑒定4批次，均未發(fā)現(xiàn)松材線蟲。檢查林木苗圃24個，苗木100萬余株，未發(fā)現(xiàn)有檢疫性林業(yè)有害生物。跟蹤檢疫造林苗木12萬余株，未發(fā)現(xiàn)檢疫性林業(yè)有害生物，從源頭堵住了病蟲害特別是檢疫性林業(yè)有害生物的傳播蔓延。在春節(jié)、清明、“五一”、“十一”、黨的二十大等節(jié)假日及重點時間節(jié)點，排查并整改森林火災(zāi)風險隱患13余處。全年林濕系統(tǒng)未發(fā)生消防安全生產(chǎn)事故，無突發(fā)事件發(fā)生。

（七）巡護執(zhí)法規(guī)范有效。落實省林草局行政執(zhí)法專項考核工作任務(wù)，健全行政執(zhí)法制度，完善行政執(zhí)法機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。聯(lián)合市檢察院、市公安局開展森林督查“清零行動”。2013-2021年，盤錦市共涉及案件92件，目前已查處整改均到位62件，結(jié)案率67.4％。開展中央環(huán)保督察和“綠盾”專項行動，反饋問題點位共235處，目前已完成整改點位211處，正在整改24處。開展“保護斑海豹”、整治“小開荒彩板房”、打擊“破壞候鳥遷徙路線”、打擊“偷割堿蓬草”等專項執(zhí)法行動，辦理林業(yè)和濕地案件9起。

（八）林濕項目加快建設(shè)。對上爭取資金4636.7萬元，完成年度任務(wù)的231.8%。加快實施濕地生態(tài)保護和修復(fù)、珍稀瀕危野生動物監(jiān)測、“利用蘆葦作為基質(zhì)培育食用菌”科技推廣等項目。同時，組織編寫了“十四五”文化傳承項目：遼河國家濕地公園保護展示設(shè)施建設(shè)項目建議書及可行性研究報告。

（九）科普宣教叫響品牌。全年舉辦線上線下“濕地講堂”30期，線下進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校，線上在盤錦廣播電臺和電視臺、盤錦日報、遼河晚報、讀盤錦、盤錦發(fā)布以及微信、抖音等其他新媒體，受眾達到22萬多人次，傳播了盤錦濕地文化、講述了盤錦濕地故事。在中央電視臺、人民日報、新華社、濕地中國、遼臺遼報、學習強國以及盤錦媒體等開展盤錦林濕宣傳報道400多次。全面實施全球環(huán)境基金第七期（GEF）項目，“BMW美麗家園行動”生態(tài)項目落地實施。

（十）黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。開展主題教育和黨史學習教育，舉辦黨史專題讀書會、演講比賽、知識競賽等一系列慶祝建黨101周年和中華人民共和國成立73周年活動。推進“兩學一做”學習教育，選優(yōu)配強10個黨支部書記，建成7個“五星級黨支部”，加強黨支部規(guī)范化標準化建設(shè)。加強機關(guān)廉政建設(shè)，推動全面從嚴治黨落實到每名黨員、每名干部。

二、存在的主要問題

1.基層林濕機構(gòu)不健全。有的縣區(qū)林業(yè)、濕地、草原和野保管理工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局代管，而“三定”中并無相應(yīng)的工作職責，出現(xiàn)有事無人或一人多事的現(xiàn)象，隊伍弱化，人員力量薄弱，工作質(zhì)量差、效率低，不利于林濕工作開展。

2.森林資源增長空間不足。盤錦屬平原農(nóng)作區(qū)，境內(nèi)適宜植樹的林地基本做到了應(yīng)栽盡栽，缺少大面積植樹的空間，森林面積增長受限。鄉(xiāng)村綠化建設(shè)推進不平衡，存在重栽植輕管護的現(xiàn)象，有關(guān)部門對美國白蛾等林業(yè)有害生物防治的重視程度不夠，導(dǎo)致全市的防治壓力和實施難度大。

3.野生動物破壞事件資金補償落實存在困難。野生動物造成農(nóng)作物損失頻繁發(fā)生，但由于地方財政支出緊張，不能給造成損失的農(nóng)戶予以及時有效補償，存在信訪穩(wěn)定隱患。

4.林濕產(chǎn)業(yè)潛力有待挖掘。林濕產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)和品牌企業(yè)少，林木種苗、森林濕地旅游、蘆葦加工以及食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃苓€沒有得到充分發(fā)揮。林業(yè)和濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和社會化服務(wù)體系需要進一步完善，資金投入需要不斷增加。

三、2023年重點工作安排

（一）全面推行林長制，不斷加強林濕資源管理。全面推進落實四級林長責任，建立健全各級林長協(xié)調(diào)機制?？茖W選擇綠化樹種，計劃完成城鄉(xiāng)植樹造林9.95萬株。加強林濕巡護執(zhí)法，開展“保護斑海豹”、打擊破壞“鳥類棲息地”、森林督查“清零行動”等專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法侵占林地濕地、破壞野生動植物資源等違法犯罪行為。

（二）以協(xié)同創(chuàng)建遼河口國家公園為牽動，扎實做好濕地保護與修復(fù)。積極配合做好遼河口國家公園創(chuàng)建、立法和機構(gòu)設(shè)置等工作，做好中國黃(渤)海候鳥棲息地申遺工作。推進中央財政濕地生態(tài)效益補償試點、珍稀瀕危野生動物保護、濕地生態(tài)保護和修復(fù)等項目建設(shè)，推進“空天地人”一體化管理。繼續(xù)重點推進中央環(huán)保督察、“綠盾”專項行動問題點位整改銷號工作。

（三）強化遼河口濕地生物多樣性保護，推動全市生態(tài)文明建設(shè)。加強野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警防控，開展秋鳥類遷徙季節(jié)護飛行動。做好全球最大的黑嘴鷗繁殖種群棲息地保護和生態(tài)修復(fù)工作。繼續(xù)推進丹頂鶴繁育種群野化工作，計劃人工繁育丹頂鶴80只，建立全國最大的不遷徙丹頂鶴種群基地。

(四)堅持預(yù)警監(jiān)測和預(yù)防為主，切實提升林草濕災(zāi)害防控水平。推進林草濕火災(zāi)預(yù)防體系建設(shè)，嚴格落實行政首長負責制。加強火災(zāi)隱患排查，落實防火期及重點時段應(yīng)急值守與報告制度，確保火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。狠抓林濕有害生物防控，重點強化美國白蛾、松材線蟲病等重大危險性林業(yè)有害生物防控。

(五)依托獨具特色的林濕優(yōu)勢，著力推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、濕地經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)，重點扶持蘆葦板材、蘆葦基質(zhì)食用菌等林濕產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)發(fā)展。依托中央財政推廣項目開展科技培訓(xùn)和推廣，加強林濕科技成果轉(zhuǎn)化，探索盤錦濕地碳匯交易模式。

(六)努力創(chuàng)新林濕管理體制機制，持續(xù)深化林濕行業(yè)重點改革。不斷完善國有林場改革，加強國有林場基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)，增強國有林場經(jīng)營發(fā)展能力。持續(xù)深化集體林權(quán)改革，有效開展集體林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處。積極培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，開展國家級、省級示范社推薦評選工作。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立林濕行政職權(quán)清單，實行“一網(wǎng)通辦”，讓辦事更高效更便捷。

(七)建立健全支撐保障體系，全力夯實林濕基層基礎(chǔ)。推進依法治林治濕，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》，修改《盤錦市濕地保護條例》。抓好林濕宣傳工作，大力開展“濕地講堂”活動，講好盤錦濕地故事。推進標準化林業(yè)站建設(shè)，建立林濕資源網(wǎng)格化管理責任清單。加快林濕信息化步伐，推進林長制、遼河口國家公園創(chuàng)建等應(yīng)用平臺建設(shè)。進一步加大對上爭取資金力度。繼續(xù)推進全球環(huán)境基金（GEF）項目和中國綠化基金會“寶馬美麗家園”項目實施，吸引更多的社會資本參與盤錦林濕建設(shè)工作。

(八)全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造廉潔高效的林濕干部隊伍。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅持黨在全市林濕工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,發(fā)揮10個基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。加強干部管理，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，加強后備人才培養(yǎng)。推進黨風廉政建設(shè)，嚴格落實“一崗雙責”，強化從源頭上預(yù)防和治理腐敗，堅持用制度管人管事，打造一支廉潔高效、風清氣正的林濕干部隊伍。

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盤錦市林業(yè)和濕地保護管理局

2022年11月21日