局機(jī)關(guān)各科室,市林業(yè)和濕地保護(hù)服務(wù)中心，各縣區(qū)林業(yè)濕地主管部門(mén)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。按照市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作總體安排，我局制定了《盤(pán)錦市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

此件公開(kāi)發(fā)布。

盤(pán)錦市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局

              2022年9月29日

 

            

 

 

盤(pán)錦市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

 

為深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府的統(tǒng)一決策部署和市委安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議精神,進(jìn)一步落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保全市林業(yè)濕地系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。市林濕局特制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案如下：

一、總  則

      （一）編制目的

建立健全林濕行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，規(guī)范林濕行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，最大限度減少林濕行業(yè)安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和不良社會(huì)影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

      （二）編制依據(jù)

      《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)及規(guī)章制度，《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于市林濕局處置在林區(qū)草原濕地發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，指導(dǎo)縣區(qū)林濕主管部門(mén)參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。

      （四）工作原則

      堅(jiān)持以人為本、安全第一，屬地管理、分級(jí)響應(yīng)，分工配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，預(yù)防為主、綜合治理原則。

      （五）等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

林濕安全生產(chǎn)事故分為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）、一般事故（Ⅳ級(jí)）4個(gè)等級(jí)。

（1）特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷的事故，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）重大事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（3）較大事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（4）一般事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

二、組織機(jī)構(gòu)

市林濕局在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加市委市政府成立的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并按照職責(zé)做好相關(guān)工作。

三、隱患排查及信息報(bào)告

（一）隱患排查與治理

市林濕局定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)林區(qū)草原濕地進(jìn)行巡查和隱患排查，建立隱患清單；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)治理與消除；對(duì)于情況復(fù)雜、不能立即治理的隱患，必須逐級(jí)落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，做好應(yīng)急防護(hù)措施，制定周密方案限期消除。

（二）事故信息報(bào)告

事故報(bào)告方式分快報(bào)和書(shū)面報(bào)告。

快報(bào)可采用電話、手機(jī)短信、微信、電子郵件等多種方式，但須通過(guò)電話確認(rèn)?？靾?bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含事故發(fā)生單位名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系方式，發(fā)生時(shí)間、具體地點(diǎn)，已經(jīng)造成的傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)和損失情況，可視情況附現(xiàn)場(chǎng)照片等信息資料。

書(shū)面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含事故發(fā)生單位概況，發(fā)生單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，已經(jīng)造成傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)，初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，初步判斷事故發(fā)生的原因、事故采取的措施及事故控制情況，以及現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專(zhuān)業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、交通路線，以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

四、應(yīng)急響應(yīng)及處置

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

初判發(fā)生林草濕安全生產(chǎn)事故時(shí)，市林濕局應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)開(kāi)展事故應(yīng)對(duì)工作。

1.發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

2.發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

3.發(fā)生較大及一般安全生產(chǎn)事故，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)在應(yīng)急處置中提高響應(yīng)級(jí)別時(shí)，市林濕局可相應(yīng)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（二）一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。接到特別重大安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，市林濕局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)立即按程序報(bào)告局長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)。市林濕局安全生產(chǎn)委員會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議，通報(bào)事故基本情況，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，研究部署應(yīng)對(duì)措施。緊急會(huì)議參會(huì)單位可根據(jù)工作需要、事故類(lèi)型臨時(shí)增減。

2.派遣工作組。市林濕局安全生產(chǎn)委員會(huì)組織局及中心相關(guān)科室組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)主管部門(mén)以及事故發(fā)生單位開(kāi)展事故應(yīng)對(duì)工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由市林濕局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員由局及中心相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)可增加有關(guān)專(zhuān)家作為成員提供技術(shù)支持。

3.協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾捌淞譂裰鞴懿块T(mén)的請(qǐng)求或事故處置需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和物資裝備等支援事故救援工作。

4.輿情分析。協(xié)調(diào)指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾龊眯畔l(fā)布工作。

5.響應(yīng)終止。當(dāng)事故應(yīng)急工作基本結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組適時(shí)提出應(yīng)急響應(yīng)終止的建議，報(bào)市林濕局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

（三）二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。接到重大安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，市林濕局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)立即按程序報(bào)告局長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)。市林濕局安全生產(chǎn)委員會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議，通報(bào)事故基本情況，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，研究部署應(yīng)對(duì)措施。緊急會(huì)議參會(huì)單位可根據(jù)工作需要、事故類(lèi)型臨時(shí)增減。

2.派遣工作組。市林濕局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室會(huì)同局及中心相關(guān)科室組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)主管部門(mén)以及事故發(fā)生單位開(kāi)展事故應(yīng)對(duì)工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由市林濕局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員由市林濕局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、局及中心相關(guān)科室工作人員組成，必要時(shí)可增加有關(guān)專(zhuān)家作為成員提供技術(shù)支持。

3.協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾捌淞譂裰鞴懿块T(mén)的請(qǐng)求或事故處置需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和物資裝備等支援事故救援工作。

4.輿情分析。協(xié)調(diào)指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾龊眯畔l(fā)布工作。

5.響應(yīng)終止。當(dāng)事故應(yīng)急工作基本結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組適時(shí)提出應(yīng)急響應(yīng)終止的建議，報(bào)市林濕局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

（四）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。接到較大及一般安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，市林濕局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)立即按程序報(bào)告局長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)。市林濕局安全生產(chǎn)委員會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議，通報(bào)事故基本情況，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，研究部署應(yīng)對(duì)措施。緊急會(huì)議參會(huì)單位可根據(jù)工作需要、事故類(lèi)型臨時(shí)增減。

2.派遣工作組。市林濕局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室會(huì)同局及中心相關(guān)科室組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)主管部門(mén)以及事故發(fā)生單位開(kāi)展事故應(yīng)對(duì)工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由市林濕局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員由市林濕局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、局及中心相關(guān)科室工作人員組成，必要時(shí)可增加有關(guān)專(zhuān)家作為成員提供技術(shù)支持。

（3）協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾捌淞譂裰鞴懿块T(mén)的請(qǐng)求或事故處置需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和物資裝備等支援事故救援工作。

（4）輿情分析。協(xié)調(diào)指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾龊眯畔l(fā)布工作。

（5）響應(yīng)終止。當(dāng)事故應(yīng)急工作基本結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組適時(shí)提出應(yīng)急響應(yīng)終止的建議，報(bào)市林濕局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

五、后期處置

（一） 應(yīng)急處置總結(jié)

      應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)當(dāng)收集整理事故應(yīng)急有關(guān)文件及記錄資料，對(duì)應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急響應(yīng)措施及實(shí)施情況、信息公開(kāi)與輿情應(yīng)對(duì)情況等進(jìn)行總結(jié)分析，形成總結(jié)報(bào)告。

（二）善后處置

     市林濕局配合當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)法律法規(guī)規(guī)定處置。

六、保障措施

（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障

加強(qiáng)林濕安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資裝備儲(chǔ)備體系建設(shè)，充分依托和發(fā)揮所在地應(yīng)急救援管理部門(mén)的救援作用。必要時(shí)建立專(zhuān)家信息庫(kù)，便于應(yīng)急時(shí)調(diào)用。

 （二）信息與通信保障

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)工作期間為保障互聯(lián)網(wǎng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等通信暢通提供相關(guān)支持。市林濕局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、局及中心相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、工作人員在事故應(yīng)急響應(yīng)期間必須保持通信暢通。

七、附  則

（一）預(yù)案管理

市林濕局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將本預(yù)案納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作中，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂完善。

（二）預(yù)案解釋

本預(yù)案由市林濕局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（三） 實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。