盤政辦發(fā)〔2017〕71號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府七屆第58次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤錦市國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2017年6月1日      

　　盤錦市國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實施意見（試行）

　　為全面深化市屬國有企業(yè)改革，切實履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵約束機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，參照《遼寧省國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平的精神。堅持從實際出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，按照企業(yè)負(fù)責(zé)人分類管理要求，綜合考慮企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績和承擔(dān)的政治責(zé)任、社會責(zé)任，建立符合國有企業(yè)負(fù)責(zé)人特點(diǎn)的薪酬制度，推動形成合理有序的收入分配格局。

　?。ǘ┢髽I(yè)負(fù)責(zé)人薪酬確定原則

　　1.堅持以完善現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，推動企業(yè)改革發(fā)展，規(guī)范企業(yè)公司治理，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

　　2.堅持激勵與約束相統(tǒng)一，建立與考核評價結(jié)果緊密掛鉤、與風(fēng)險和責(zé)任相匹配的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬機(jī)制，充分發(fā)揮薪酬管理對調(diào)動企業(yè)負(fù)責(zé)人積極性的重要作用。

　　3.堅持分類分級管理，建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能定位相適應(yīng)的差異化薪酬管理制度，組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范管理，市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機(jī)制。

　　4.堅持統(tǒng)籌兼顧，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬增長與職工工資增長相協(xié)調(diào)，形成企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間合理的收入分配關(guān)系。

　?。ㄈ┻m用范圍及考核對象

　　本意見適用于由盤錦市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資和國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。本意見所稱企業(yè)負(fù)責(zé)人是指市國資委出資企業(yè)中由市委、市政府黨組管理、實行年薪制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬水平由市國資委審核后報市政府確定。企業(yè)副職負(fù)責(zé)人薪酬水平由企業(yè)按公司治理程序提出，報市國資委審核確定。

　　二、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬構(gòu)成

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入構(gòu)成。企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬由基本年薪和績效年薪構(gòu)成。

　?。ㄒ唬┗灸晷?/p>

　　基本年薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人年度的基本收入，原則上每年核定一次，按月支付。

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本年薪根據(jù)上年度全市市屬國有企業(yè)在崗職工平均工資的2倍確定。副職負(fù)責(zé)人的基本年薪由企業(yè)根據(jù)其任職崗位、承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險等因素，按照本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪的0.6至0.9倍確定，合理拉開差距。

　?。ǘ┛冃晷?/p>

　　績效年薪是與企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核評價結(jié)果相聯(lián)系的薪酬收入，以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度業(yè)績考核評價結(jié)果并結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人績效年薪核定辦法為：

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人績效年薪=基本年薪×年度考核評價系數(shù)×績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)。

　　年度考核評價系數(shù)根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核評價結(jié)果確定，最高不超過2?？冃晷秸{(diào)節(jié)系數(shù)主要根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模等確定，最高不超過1.5。

　　年度考核評價系數(shù)、績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)按《盤錦市國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定核定。

　　企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以對企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪按照一定比例實施預(yù)發(fā)。年度業(yè)績考核評價后，根據(jù)市國資委核定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)的績效年薪進(jìn)行清算。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人年度綜合考核評價為不稱職的，不得領(lǐng)取績效年薪。當(dāng)年本企業(yè)在崗職工平均工資未增長的，企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪不得增長。

　　企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)副職負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核評價和薪酬管理制度，合理確定企業(yè)副職負(fù)責(zé)人薪酬分配系數(shù)，適度拉開差距。相關(guān)管理制度報市國資委備案。

　?。ㄈ┤纹诩钍杖?/p>

　　任期激勵收入是指與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期業(yè)績考核評價結(jié)果相聯(lián)系的薪酬收入，以3年為企業(yè)負(fù)責(zé)人一個業(yè)績考核任期。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人任期激勵收入根據(jù)任期考核評價結(jié)果，在不超過企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30％以內(nèi)確定，在企業(yè)負(fù)責(zé)人任期期滿后，由企業(yè)一次性支付。企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)副職負(fù)責(zé)人任期業(yè)績考核評價和薪酬管理制度，相關(guān)管理制度報市國資委備案。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人任期綜合考核評價為不稱職的，不得領(lǐng)取任期激勵收入。因企業(yè)負(fù)責(zé)人個人原因任期未滿的，不得實行任期激勵；非本人原因任期未滿的，根據(jù)任期考核評價結(jié)果并結(jié)合本人在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實際任職時間及貢獻(xiàn)發(fā)放相應(yīng)任期激勵收入。

　　三、企業(yè)負(fù)責(zé)人福利性待遇

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人福利性待遇

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等基本社會保險以及繳存住房公積金。企業(yè)為企業(yè)負(fù)責(zé)人繳存住房公積金比例最高不得超過12%，繳存基數(shù)最高不得超過我市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人所在企業(yè)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)年金的，其繳費(fèi)比例不得超過國家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)當(dāng)期繳費(fèi)計入企業(yè)負(fù)責(zé)人年金個人賬戶的最高額及待遇支付最高水平不得超過參與本企業(yè)年金計劃職工平均水平的5倍。企業(yè)負(fù)責(zé)人所在企業(yè)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定建立補(bǔ)充醫(yī)療保險的，其繳費(fèi)比例不得超過國家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充醫(yī)療保險待遇按規(guī)定執(zhí)行。

　　企業(yè)不得為企業(yè)負(fù)責(zé)人購買商業(yè)性補(bǔ)充養(yǎng)老保險。企業(yè)負(fù)責(zé)人享受的符合國家、省、市規(guī)定的企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險和住房公積金等福利性待遇，一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取其他福利性貨幣收入。

　　（二）對職業(yè)經(jīng)理人薪酬的約定

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人中的職業(yè)經(jīng)理人是指由企業(yè)按照管理權(quán)限通過市場化方式選聘的職業(yè)化經(jīng)營管理人才，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平由董事會按照市場化薪酬分配機(jī)制確定，報市國資委備案。

　　對職業(yè)經(jīng)理人實行契約化管理。通過雙方自主協(xié)商，與職業(yè)經(jīng)理人以合同方式明確聘任期限、崗位職責(zé)、薪酬福利、履職待遇、考核辦法以及續(xù)聘、解聘條件等條款。

　　要建立健全職業(yè)經(jīng)理人業(yè)績考核辦法和退出機(jī)制。對未完成約定目標(biāo)任務(wù)，考核不合格的，予以解聘。職業(yè)經(jīng)理人薪酬水平應(yīng)與經(jīng)營業(yè)績完成情況緊密掛鉤，并建立追索扣回制度。

　　職業(yè)經(jīng)理人的薪酬水平可參照同行業(yè)、同規(guī)模、同職位、同業(yè)績貢獻(xiàn)的職業(yè)經(jīng)理人薪酬市場水平，由雙方自主協(xié)商確定。

　　四、薪酬管理與監(jiān)督

　?。ㄒ唬ζ髽I(yè)的監(jiān)管與要求

　　企業(yè)要嚴(yán)格按照市國資委審核并經(jīng)市政府批準(zhǔn)的薪酬分配方案兌現(xiàn)本企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬兌現(xiàn)方案報市國資委備案后執(zhí)行，并統(tǒng)一抄送駐本企業(yè)監(jiān)事會。要健全內(nèi)部監(jiān)督制度，將企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度、薪酬水平、補(bǔ)充保險等納入廠務(wù)公開范圍，接受職工民主監(jiān)督。要落實分級、分類管理職責(zé)，參照本意見，按照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)自主決定企業(yè)內(nèi)部薪酬分配，加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)總部以及所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬管理。要進(jìn)一步深化內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革，健全反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定和正常增長機(jī)制，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部分配行為，合理拉開內(nèi)部工資分配差距。對部分收入過高的企業(yè)，要嚴(yán)格實行工資總額和工資水平雙重調(diào)控。

　?。ǘΡ豢己似髽I(yè)負(fù)責(zé)人的規(guī)范與要求

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職企業(yè)（單位）領(lǐng)取工資、獎金及任何形式的報酬。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)取的符合國家、省、市規(guī)定的政府津貼、院士津貼等其他貨幣性收入，經(jīng)市國資委審核同意后納入薪酬兌現(xiàn)方案統(tǒng)籌管理。不得在國家、省、市規(guī)定之外領(lǐng)取由地方政府或相關(guān)部門發(fā)放的獎金及實物獎勵。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人因工作需要經(jīng)相關(guān)部門安排發(fā)生崗位變動的，工資關(guān)系不再保留于原單位，自任免機(jī)關(guān)下發(fā)職務(wù)調(diào)整通知文件次月起，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人因工作變動離開原崗位，工資關(guān)系按規(guī)定保留在原企業(yè)的，自任免機(jī)關(guān)下發(fā)任免通知文件次月起，其工資收入?yún)⒖急酒髽I(yè)同崗位負(fù)責(zé)人的基本年薪確定，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)領(lǐng)取其他收入。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人退休后，自下發(fā)職務(wù)調(diào)整通知文件次月起，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金的，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)及其出資企業(yè)領(lǐng)取薪酬。企業(yè)負(fù)責(zé)人離任后，其薪酬分配方案和考核兌現(xiàn)個人收入的原始資料至少保存15年。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬為稅前收入。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法繳納個人所得稅，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為負(fù)責(zé)人代扣代繳個人所得稅。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬在財務(wù)統(tǒng)計中單列科目，單獨(dú)核算并設(shè)置明細(xì)賬目。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬應(yīng)計入企業(yè)工資總額，在企業(yè)成本中列支，在工資統(tǒng)計中單列。

　　對企業(yè)負(fù)責(zé)人違反國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定以及企業(yè)負(fù)責(zé)人未履行或者未正確履行職責(zé)造成企業(yè)資產(chǎn)損失的，市國資委根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)處分和資產(chǎn)損失責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，經(jīng)市政府批準(zhǔn)對相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人扣減當(dāng)年績效年薪或追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵收入。追索扣回辦法適用于已經(jīng)離職或退休的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人存在違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇或者超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬、福利、津貼等行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰，并追回違規(guī)所得收入。企業(yè)負(fù)責(zé)人因違紀(jì)違規(guī)受到處理的，減發(fā)或者全部扣發(fā)績效年薪和任期激勵收入。

　　（三）監(jiān)管部門的職責(zé)

　　市國資委要加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬情況的監(jiān)督檢查。派駐企業(yè)監(jiān)事會、市國資委紀(jì)委等將企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬情況納入監(jiān)督檢查范圍。每年按規(guī)定通過本部門官方網(wǎng)站或其他新聞媒體向社會公開披露審核確定的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息。在上市公司任職的企業(yè)負(fù)責(zé)人，上市公司根據(jù)信息披露的相關(guān)規(guī)定，按照市國資委審核并經(jīng)市政府批準(zhǔn)的薪酬方案如實披露薪酬。未在上市公司任職的企業(yè)負(fù)責(zé)人，由企業(yè)參照上市公司信息披露管理辦法向社會披露薪酬信息。

　　五、其它相關(guān)事項

　　市國資委委托監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理及國有資本參股公司中國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事的薪酬管理參照本意見執(zhí)行。

　　本意見自印發(fā)之日起試行?，F(xiàn)行市國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的有關(guān)規(guī)定，凡與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。