盤政辦發(fā)〔2017〕95號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2016〕31號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2016〕160號(hào)）精神，完善我市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，加快建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，大力推進(jìn)國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建和國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)，經(jīng)市政府七屆第67次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊抓住改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，以加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，以增進(jìn)人民群眾環(huán)境福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快建立和完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償規(guī)范化、制度化，有效調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制同步推進(jìn)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的國際化中等發(fā)達(dá)新盤錦。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持責(zé)任共擔(dān)、科學(xué)合理。結(jié)合盤錦實(shí)際，堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償，科學(xué)界定保護(hù)者與受益者權(quán)利義務(wù)，明確保護(hù)者、受益者在生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，建立健全受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制。

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與。充分發(fā)揮各級(jí)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)作用，大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建設(shè)，完善法規(guī)規(guī)章，健全體制機(jī)制，增加公共財(cái)政對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)耐度?，將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染治理相結(jié)合，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體合力。結(jié)合生態(tài)文明體制改革，認(rèn)真總結(jié)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償有益經(jīng)驗(yàn)，通過經(jīng)濟(jì)、法律等手段，加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與，探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作，拓寬生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金籌集渠道，形成生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度成果。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。從促進(jìn)建設(shè)濱海新盤錦和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線和貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等結(jié)合起來，加快促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型和綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

　　堅(jiān)持公平正義、公開透明。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)倪^程是社會(huì)資金再分配的過程。通過受益群體將部分資金補(bǔ)償給生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)者和利益受損者，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。要實(shí)現(xiàn)受損者、貢獻(xiàn)者和受益者之間的公平，還要解決好受益者和受損者內(nèi)部的公平。補(bǔ)償各環(huán)節(jié)必須實(shí)行程序公正、信息公開，采用聽證程序，以實(shí)現(xiàn)公平正義。

　　堅(jiān)持試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施。生態(tài)補(bǔ)償是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要循序漸進(jìn)，逐步提升。對(duì)方向明確且立即可行的，加快推進(jìn)，爭(zhēng)取突破；對(duì)認(rèn)識(shí)不深入但又必須推進(jìn)的，加強(qiáng)調(diào)研，先行試點(diǎn)。將試點(diǎn)先行與逐步推廣、分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類推進(jìn)、大膽探索。針對(duì)全市實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)不同領(lǐng)域、區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，不斷提升生態(tài)保護(hù)成效，從而實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償效量最大化。

　?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù)。到2020年，實(shí)現(xiàn)我市濕地、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，補(bǔ)償水平與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，跨地區(qū)、跨流域補(bǔ)償試點(diǎn)示范取得明顯進(jìn)展，多元化補(bǔ)償機(jī)制初步建立，基本形成公平合理、運(yùn)作規(guī)范、相互銜接、積極有效的符合我市市情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

　　二、各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┙竦厣鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)政策，探索建立遼河口濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，制定濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償管理辦法；積極爭(zhēng)取將濕地退耕還濕、退養(yǎng)還濕、濕地公園及周邊等納入國家政策扶持范圍，形成覆蓋全市濕地的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。（牽頭部門：市林園局、市海洋與漁業(yè)局，配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住建委、市農(nóng)委、市水利局）

　　（二）健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加快研究出臺(tái)海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償管理辦法，落實(shí)國家漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助政策，提高轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全增殖放流生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)助政策、海洋伏季休漁漁民低保政策。研究建立國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)，落實(shí)海洋特別保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。（牽頭部門：市海洋與漁業(yè)局，配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局）

　　（三）完善水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。在遼河等重要河流敏感河段、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)及水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)國家和省、市的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，建立更加科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制。加大水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償資金籌集力度。進(jìn)一步完善集中式飲用水水源地、重要河流敏感段和水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以及具有重要飲用水源或重要生態(tài)功能的湖泊及水庫等生態(tài)保護(hù)對(duì)象的劃分和確認(rèn)工作，并明確各生態(tài)保護(hù)對(duì)象的保護(hù)者和受益者。（牽頭部門：市水利局、市環(huán)保局，配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建委、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委、市規(guī)劃局）

　?。ㄋ模┙⒏厣鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。制定不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重金屬污染禁止生產(chǎn)區(qū)域的補(bǔ)貼政策，對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民予以補(bǔ)貼。研究“農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃分試點(diǎn)”補(bǔ)償機(jī)制，探索具有因地制宜的綜合生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施好耕地質(zhì)量保護(hù)與提升補(bǔ)助項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民增施用有機(jī)肥，改良土壤、培肥地力。引導(dǎo)農(nóng)民使用低毒生物農(nóng)藥。（牽頭部門：市農(nóng)委，配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市林園局、市規(guī)劃局）

　　三、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┙⒀a(bǔ)償資金穩(wěn)定投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央各類生態(tài)補(bǔ)償資金支持，在多渠道籌措資金的基礎(chǔ)上，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度。市財(cái)政通過完善均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制等資金分配辦法，不斷健全市對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度，逐步加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域的支持力度。建立市級(jí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入機(jī)制，加大對(duì)市級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域的支持力度。認(rèn)真落實(shí)國家海洋、漁業(yè)、水資源、礦產(chǎn)、林地、森林、自然文化遺產(chǎn)等資源收費(fèi)基金和各類資源有償使用收入征收相關(guān)政策規(guī)定，完善各類資源有償使用收入的征收管理辦法，落實(shí)資源稅征收政策，將相關(guān)收入更多用于開展相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金使用的監(jiān)督管理。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按主體功能區(qū)定位調(diào)整信貸投向，廣泛吸引社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。（牽頭部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局，配合部門：市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市農(nóng)委、市水利局、市林園局、市海洋與漁業(yè)局、市國稅局、市地稅局）

　?。ǘ┩晟浦攸c(diǎn)生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)補(bǔ)償力度，統(tǒng)籌各類補(bǔ)償資金，探索綜合性補(bǔ)償辦法。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，研究制定相關(guān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。進(jìn)一步完善國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等各類禁止開發(fā)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。（牽頭部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局，配合部門：市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市農(nóng)委、市水利局、市林園局、市規(guī)劃局）

　?。ㄈ┩七M(jìn)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。推動(dòng)受益方（地區(qū)）和保護(hù)生態(tài)地區(qū)通過協(xié)商方式建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)跨行政區(qū)河流出縣、區(qū)斷面水質(zhì)超標(biāo)補(bǔ)償工作，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施跨縣、區(qū)供水飲用水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，積極推進(jìn)飲用水源橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，鼓勵(lì)受益方（地區(qū)）和保護(hù)生態(tài)地區(qū)通過資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等多種方式加大橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。（牽頭部門：市財(cái)政局，配合部門：市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市農(nóng)委、市水利局、市林園局、市海洋與漁業(yè)局、市規(guī)劃局）

　?。ㄋ模┙∪涮字贫润w系。加快生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類型地區(qū)特點(diǎn)，以生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出能力為基礎(chǔ)，完善測(cè)算方法，分別制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)濕地、耕地、水流、海洋等生態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要河流湖泊水功能區(qū)流域斷面水量水質(zhì)市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位布局和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定和完善監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系。研究建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和信息發(fā)布制度。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評(píng)估，積極培育生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)。根據(jù)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，適時(shí)開展自然資源統(tǒng)一登記，明晰自然資源權(quán)責(zé)。強(qiáng)化科技支撐，深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償理論和生態(tài)服務(wù)價(jià)值等課題研究。（牽頭部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局，配合部門：市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市農(nóng)委、市水利局、市林園局、市海洋與漁業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市規(guī)劃局）

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新政策協(xié)同機(jī)制。研究建立生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。穩(wěn)妥有序開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，加快形成損害生態(tài)者賠償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。健全生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，使保護(hù)者通過生態(tài)產(chǎn)品的交易獲得收益，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)生態(tài)保護(hù)的積極作用。建立用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度，完善有償使用和交易、預(yù)算管理、投融資機(jī)制，培育和發(fā)展交易平臺(tái)。加強(qiáng)市級(jí)交易總量與配額分配的相關(guān)工作，強(qiáng)化交易市場(chǎng)監(jiān)管。探索地區(qū)間、流域間、流域上下游等水權(quán)交易方式。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系，完善落實(shí)對(duì)綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運(yùn)輸配送、購買使用的財(cái)稅金融支持和政府采購等政策。（牽頭部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局，配合部門：市國土資源局、市住建委、市農(nóng)委、市水利局、市林園局、市海洋與漁業(yè)局、市國稅局、市地稅局）

　?。┙Y(jié)合生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償促進(jìn)低收入人口增收致富。在生存條件差、生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護(hù)修復(fù)的地區(qū)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與增收致富并重，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，探索生態(tài)增收致富新路子。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金、國家及省、市重大生態(tài)工程項(xiàng)目和資金，向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)傾斜，向低收入人口傾斜。重大生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付要考慮經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)實(shí)際情況，加大投入力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍。支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)依托生態(tài)資源發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，拓展低收入人口增收空間。開展經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，創(chuàng)新資金使用方式，鼓勵(lì)縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）積極利用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分低收入人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員。對(duì)在經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行對(duì)原住居民以集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)重點(diǎn)水土流失治理區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的低收入人口，生活上要予以特殊補(bǔ)助。（牽頭部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)委，配合部門：市國土資源局、市環(huán)保局、市民政局、市水利局、市林園局）

　　（七）加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償法制建設(shè)。圍繞完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的立法工作，開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償立法研究，進(jìn)一步明確生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍、對(duì)象、相關(guān)補(bǔ)償主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、責(zé)任追究等。密切關(guān)注國家和省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例制定情況，根據(jù)條例精神，研究制定我市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例。鼓勵(lì)各縣區(qū)出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，不斷推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度化和法制化。（牽頭部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局，配合部門：市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市農(nóng)委、市水利局、市林園局、市海洋與漁業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市規(guī)劃局、市國稅局、市地稅局）

　　四、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市發(fā)改委、市財(cái)政局等有關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開展政策實(shí)施效果評(píng)估，研究解決全市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)中的重大問題，加強(qiáng)對(duì)四大領(lǐng)域各項(xiàng)任務(wù)的統(tǒng)籌推進(jìn)和落實(shí)。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要把健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明示范市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。加大補(bǔ)償力度，提高生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)木C合效應(yīng)。要把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行補(bǔ)償資金與考核結(jié)果掛鉤的獎(jiǎng)懲制度。市政府將適時(shí)總結(jié)試點(diǎn)情況，提煉可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)督促落實(shí)。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)部門要根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際情況，抓緊制定具體實(shí)施方案和配套文件。濕地、海洋、水流、耕地四大領(lǐng)域的相關(guān)政策和具體措施，由牽頭部門制定。市發(fā)改委、市財(cái)政局要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)落實(shí)本意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，每年向市政府報(bào)告。各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察。要切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)督查工作，督查行動(dòng)和結(jié)果要同生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作有機(jī)結(jié)合。對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作落實(shí)不力的，啟動(dòng)責(zé)任追究機(jī)制。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)對(duì)我市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策的宣傳和解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。依托互聯(lián)網(wǎng)、微信等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)典型示范、展覽展示、經(jīng)驗(yàn)交流等形式的正面引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)公眾自覺樹立生態(tài)產(chǎn)品有價(jià)、保護(hù)生態(tài)人人有責(zé)的意識(shí)，積極營造珍惜環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的良好氛圍，形成共同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的強(qiáng)大合力。

 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2017年8月11日