盤(pán)政發(fā)〔2018〕14號(hào)

　　

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　

　　經(jīng)市政府八屆第11次常務(wù)會(huì)議討論研究通過(guò)，現(xiàn)將《在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

　　盤(pán)錦市人民政府  

　　

　　2018年10月30日

　　

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　

　　在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)工作方案

　　

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)系列文件精神，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平，結(jié)合工作實(shí)際，在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，制定本方案。

　　

　　一、總體要求

　　

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹省委、省政府決策部署，切實(shí)提高復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)，將復(fù)制推廣工作作為貫徹新發(fā)展理念、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措，加快全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)改革事項(xiàng)在我市的復(fù)制推廣步伐，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極探索促進(jìn)我市投資服務(wù)便利化、貿(mào)易自由化、通關(guān)便捷化、監(jiān)管高效化的新路徑和新模式，形成我市改革開(kāi)放新動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，逐步構(gòu)建與全國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新機(jī)制，推動(dòng)我市全面對(duì)外開(kāi)放新格局加快形成。

　　

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　

　　1.堅(jiān)持復(fù)制推廣與改革開(kāi)放相結(jié)合。將復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)工作放在全市深化改革的總體布局中去謀劃，并與全市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的總體目標(biāo)、重大舉措相互銜接、相互促進(jìn)。

　　

　　2.堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。對(duì)全國(guó)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)成熟、已實(shí)施操作、取得成效的改革事項(xiàng)，在注重系統(tǒng)性、協(xié)同性的基礎(chǔ)上，在我市全面復(fù)制推廣。發(fā)揮遼東灣新區(qū)在復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)中的先導(dǎo)作用，根據(jù)省相關(guān)文件精神，鼓勵(lì)支持遼東灣新區(qū)率先開(kāi)展制度創(chuàng)新，對(duì)改革事項(xiàng)先行試點(diǎn)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步在全市推廣。

　　

　　3.堅(jiān)持橫向協(xié)作與縱向推進(jìn)相結(jié)合。復(fù)制推廣事項(xiàng)在各責(zé)任部門(mén)之間、責(zé)任部門(mén)與配合部門(mén)之間、責(zé)任部門(mén)與縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）之間，要加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)溝通，形成推進(jìn)工作合力；各責(zé)任部門(mén)要積極主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，及時(shí)了解掌握最新政策動(dòng)態(tài)信息，做到上下結(jié)合、有力有序推進(jìn)。

　　

　　二、主要任務(wù)

　　

　?。ㄒ唬┰谌蟹秶鷥?nèi)復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕65號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕63號(hào)）、《商務(wù)部 交通運(yùn)輸部 工商總局 質(zhì)檢總局 外匯局關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第三批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的函》（商資函〔2017〕515號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕12號(hào)）精神，全面復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在以下5個(gè)領(lǐng)域的74項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)事項(xiàng)：

　　

　　1.投資管理領(lǐng)域（19項(xiàng)）。

　　

　?。?）外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制。（責(zé)任部門(mén)：市工商局）

　　

　?。?）涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案。（責(zé)任部門(mén)：市稅務(wù)局）

　　

　?。?）稅務(wù)登記號(hào)碼網(wǎng)上自動(dòng)賦碼。（責(zé)任部門(mén)：市稅務(wù)局）

　　

　?。?）網(wǎng)上自主辦稅。（責(zé)任部門(mén)：市稅務(wù)局）

　　

　?。?）納稅信用管理的網(wǎng)上信用評(píng)級(jí)。（責(zé)任部門(mén)：市稅務(wù)局）

　　

　?。?）組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼。（責(zé)任部門(mén)：市質(zhì)監(jiān)局）

　　

　?。?）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新。（責(zé)任部門(mén)：市質(zhì)監(jiān)局）

　　

　?。?）取消生產(chǎn)許可證委托加工備案。（責(zé)任部門(mén)：市質(zhì)監(jiān)局）

　　

　?。?）企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”。（責(zé)任部門(mén)：市工商局）

　　

　　（10）負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改革。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局）

　　

　　（11）稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請(qǐng)。（責(zé)任部門(mén)：市稅務(wù)局）

　　

　?。?2）企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。（責(zé)任部門(mén)：市工商局）

　　

　?。?3）市場(chǎng)主體名稱(chēng)登記便利化改革。（責(zé)任部門(mén)：市工商局）

　　

　　（14）船舶證書(shū)“三合一”并聯(lián)辦理。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海事局）

　　

　　（15）國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海事局）

　　

　　（16）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　　（17）低風(fēng)險(xiǎn)生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?8）一般納稅人登記網(wǎng)上辦理。（責(zé)任部門(mén)：市稅務(wù)局）

　　

　　（19）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革。（責(zé)任部門(mén)：市質(zhì)監(jiān)局）

　　

　　2.貿(mào)易便利化領(lǐng)域（23項(xiàng)）。

　　

　?。?0）全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?1）中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來(lái)源證管理。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?2）檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無(wú)紙化。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?3）第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?4）出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?5）依托電子口岸公共平臺(tái)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口，推進(jìn)單一窗口免費(fèi)申報(bào)機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)、市港口與口岸局）

　　

　?。?6）國(guó)際海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）互認(rèn)制度。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?7）出境加工監(jiān)管。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?8）企業(yè)協(xié)調(diào)員制度。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?9）原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?0）國(guó)際航行船舶檢疫監(jiān)管新模式。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?1）免除低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物檢疫證書(shū)清單制度。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?2）會(huì)展檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?3）保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準(zhǔn)入管理新模式。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?4）跨部門(mén)一次性聯(lián)合檢查。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)、盤(pán)錦海事局、盤(pán)錦港邊防檢查站）

　　

　?。?5）先放行、后改單作業(yè)模式。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?6）鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?7）海運(yùn)進(jìn)境集裝箱空箱檢驗(yàn)檢疫便利化措施。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?8）入境大宗工業(yè)品聯(lián)動(dòng)檢驗(yàn)檢疫新模式。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?9）國(guó)際航行船舶供水“開(kāi)放式申報(bào)+驗(yàn)證式監(jiān)管”。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?0）進(jìn)境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管制度。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?1）外錨地保稅燃料油受油船舶“申報(bào)無(wú)疫放行”制度。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?2）在保稅物流中心（B型）實(shí)施“先出區(qū)、后報(bào)關(guān)”。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　　3.金融領(lǐng)域（5項(xiàng)）。

　　

　?。?3）個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：國(guó)家外匯管理局盤(pán)錦市中心支局）

　　

　　（44）外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯。（責(zé)任部門(mén)：國(guó)家外匯管理局盤(pán)錦市中心支局）

　　

　　（45）銀行辦理大宗商品衍生品柜臺(tái)交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：國(guó)家外匯管理局盤(pán)錦市中心支局）

　　

　?。?6）直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理。（責(zé)任部門(mén)：國(guó)家外匯管理局盤(pán)錦市中心支局）

　　

　?。?7）融資租賃公司收取外幣租金。（責(zé)任部門(mén)：國(guó)家外匯管理局盤(pán)錦市中心支局）

　　

　　4.服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域（11項(xiàng)）。

　　

　?。?8）允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：國(guó)家外匯管理局盤(pán)錦市中心支局、市商務(wù)局）

　　

　?。?9）允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局）

　　

　?。?0）允許設(shè)立股份制外資投資性公司。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局）

　　

　?。?1）融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局）

　　

　?。?2）允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷(xiāo)售，經(jīng)文化部門(mén)內(nèi)容審核后面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售。（責(zé)任部門(mén)：市文廣局）

　　

　?。?3）擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所設(shè)立范圍。（責(zé)任部門(mén)：市司法局）

　　

　?。?4）國(guó)際船舶運(yùn)輸領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。（責(zé)任部門(mén)：市港口與口岸局）

　　

　?。?5）國(guó)際船舶管理領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海事局）

　　

　?。?6）國(guó)際船舶代理領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海事局）

　　

　?。?7）國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸。（責(zé)任部門(mén)：市港口與口岸局）

　　

　?。?8）國(guó)際海運(yùn)集裝箱場(chǎng)站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)擴(kuò)大開(kāi)放。（責(zé)任部門(mén)：市港口與口岸局）

　　

　　5.事中事后監(jiān)管措施（16項(xiàng)）。

　　

　　（59）社會(huì)信用體系制度。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委）

　　

　?。?0）信息共享和綜合執(zhí)法制度。（責(zé)任部門(mén)：市工商局等行業(yè)監(jiān)管部門(mén)）

　　

　?。?1）企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。（責(zé)任部門(mén)：市工商局）

　　

　　（62）社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督制度。（責(zé)任部門(mén)：市工商局等行業(yè)監(jiān)管部門(mén)）

　　

　　（63）完善專(zhuān)業(yè)監(jiān)管制度。（責(zé)任部門(mén)：市工商局等行業(yè)監(jiān)管部門(mén)）

　　

　?。?4）引入中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展保稅核查、核銷(xiāo)和企業(yè)稽查。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?5）海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示制度。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　　（66）進(jìn)口研發(fā)樣品便利化監(jiān)管制度。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?7）海事集約登輪檢查制度。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海事局）

　　

　?。?8）企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：市法院、市工商局）

　　

　?。?9）邊檢服務(wù)掌上直通車(chē)。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦港邊防檢查站）

　　

　?。?0）簡(jiǎn)化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù)。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海事局）

　　

　?。?1）國(guó)內(nèi)航行內(nèi)河船舶進(jìn)出港管理新模式。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海事局）

　　

　?。?2）外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管模式。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海事局）

　　

　?。?3）保稅燃料油供油企業(yè)信用監(jiān)管新模式。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?4）海關(guān)企業(yè)注冊(cè)及電子口岸入網(wǎng)全程無(wú)紙化。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。ǘ┰谌蟹秶鷥?nèi)借鑒推廣遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于借鑒推廣中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)首批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的通知》（遼政發(fā)〔2018〕16號(hào)）精神，在全市范圍內(nèi)借鑒推廣遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在以下5個(gè)領(lǐng)域的20項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)事項(xiàng)：

　　

　　1.政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域（2項(xiàng)）。

　　

　　（1）服務(wù)貿(mào)易在線退稅服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：市稅務(wù)局）

　　

　　（2）“二維碼掃碼繳稅”自助服務(wù)模式。（責(zé)任部門(mén)：市稅務(wù)局）

　　

　　2.投資貿(mào)易便利化領(lǐng)域（10項(xiàng)）。

　　

　?。?）口岸監(jiān)管單位“三互”通關(guān)。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)、盤(pán)錦海事局、盤(pán)錦港邊防檢查站）

　　

　　（4）海關(guān)歸類(lèi)職能導(dǎo)航。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?）出口退稅綜合服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任部門(mén)：市稅務(wù)局）

　　

　　（6）海關(guān)“集報(bào)集繳”改革。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　　（7）取消異地加工貿(mào)易備案審核改革。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　　（8）創(chuàng)新出入境生物材料風(fēng)險(xiǎn)管理方式。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　　（9）檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法全過(guò)程記錄集成體系。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　　（10）“無(wú)人機(jī)+檢驗(yàn)檢疫”工作新模式。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?1）進(jìn)出口貨物通關(guān)“因特爾模式”。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　　（12）原產(chǎn)地證簽證檢企“零見(jiàn)面”模式。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　　3.金融創(chuàng)新領(lǐng)域（2項(xiàng)）。

　　

　?。?3）自貿(mào)金融在線服務(wù)平臺(tái)?！藏?zé)任部門(mén)：國(guó)家外匯管理局盤(pán)錦市中心支局、市國(guó)資委（市金融辦）〕

　　

　?。?4）“一窗受理”開(kāi)戶(hù)+信用代碼證+外匯名錄登記業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式。〔責(zé)任部門(mén)：國(guó)家外匯管理局盤(pán)錦市中心支局、市國(guó)資委（市金融辦）〕

　　

　　4.國(guó)資國(guó)企改革領(lǐng)域（3項(xiàng)）。

　　

　　（15）實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革模式。（責(zé)任部門(mén)：市國(guó)資委）

　　

　　（16）兩級(jí)市場(chǎng)化運(yùn)管體系實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)“瘦身健體”模式。（責(zé)任部門(mén)：市國(guó)資委）

　　

　?。?7）數(shù)字化流程再造倒逼國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型模式。（責(zé)任部門(mén)：市國(guó)資委）

　　

　　5.促進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大東北亞區(qū)域開(kāi)放領(lǐng)域（3項(xiàng)）。

　　

　?。?8）檢驗(yàn)檢疫支持裝備制造業(yè)“全流程”集成式管理服務(wù)模式。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?9）國(guó)際服務(wù)外包保稅監(jiān)管模式。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　?。?0）進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管。（責(zé)任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)）

　　

　　以上復(fù)制推廣事項(xiàng)中，已在我市落實(shí)執(zhí)行的，要結(jié)合“放管服”改革要求，進(jìn)一步完善提升，國(guó)家、省有最新工作要求的，按最新要求執(zhí)行。

　　

　　（三）推進(jìn)遼東灣新區(qū)與遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2018〕8號(hào)）精神，結(jié)合遼東灣新區(qū)實(shí)際，市商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融領(lǐng)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、東北亞區(qū)域合作等方面，以復(fù)制借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)、積極探索突出遼東灣新區(qū)特色的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)等為主要方式，制定出臺(tái)遼東灣新區(qū)與遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。

　　

　　在開(kāi)展復(fù)制推廣以上改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)遼東灣新區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作。轉(zhuǎn)變政府職能，深化商事制度改革，試點(diǎn)開(kāi)展“證照分離”改革，精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，將經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)和嚴(yán)重違法失信企業(yè)信息統(tǒng)一歸集到公共信用信息平臺(tái)。在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、國(guó)土資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。建立更加開(kāi)放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式，清理和取消符合條件的外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。提升貿(mào)易便利化水平，推進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)。加強(qiáng)口岸管理部門(mén)執(zhí)法合作，拓展“一站式作業(yè)”。進(jìn)一步深化金融開(kāi)放和監(jiān)管創(chuàng)新，探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革相適應(yīng)的賬戶(hù)管理體系。支持建設(shè)以項(xiàng)目投融資服務(wù)等為重點(diǎn)的基金管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在金融領(lǐng)域的交流合作。適時(shí)在遼東灣新區(qū)復(fù)制推廣第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)事項(xiàng)。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局等市直相關(guān)部門(mén)，遼東灣新區(qū)管委會(huì)）

　　

　　三、保障措施

　　

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重大意義，將經(jīng)驗(yàn)推廣作為加快構(gòu)建我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措，以管理理念突破創(chuàng)新帶動(dòng)對(duì)外開(kāi)放工作的全面推進(jìn)。

　　

　　（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)作為全面開(kāi)放的重要內(nèi)容，市直相關(guān)部門(mén)要全力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作，各地區(qū)、各部門(mén)要對(duì)照事項(xiàng)清單，明確相應(yīng)工作機(jī)制，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)具體實(shí)施工作。

　　

　?。ㄈ┞鋵?shí)責(zé)任。各地區(qū)、各部門(mén)要充分結(jié)合我市對(duì)外開(kāi)放工作，各司其職，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，各責(zé)任部門(mén)要確保2018年底前各項(xiàng)復(fù)制政策落地實(shí)施。市發(fā)改委要切實(shí)做到定期調(diào)度，針對(duì)推進(jìn)中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，全力開(kāi)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，對(duì)需要市委、市政府研究解決的重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)送市委、市政府。市政府督考辦要將此項(xiàng)工作納入督查內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，全力促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地落實(shí)。

　　

　　（四）強(qiáng)化宣傳。各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新政策的宣傳引導(dǎo)，有序銜接推進(jìn)新的管理模式，宣傳復(fù)制推廣過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)，在全市上下大力營(yíng)造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)試點(diǎn)、開(kāi)放發(fā)展的環(huán)境氛圍。

　　

　　附件：在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)事項(xiàng)清單（略）