盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知

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          盤(pán)政辦〔2019〕2號(hào)


          各縣、區(qū)人民政府,遼東灣新區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):


            經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《盤(pán)錦市特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




            盤(pán)錦市人民政府辦公室   


            2019年1月28日      


            (此件公開(kāi)發(fā)布)


          盤(pán)錦市特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案


            為貫徹落實(shí)全省特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神,全力做好我市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作,按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》(遼政辦〔2018〕65號(hào))要求,市政府決定,從現(xiàn)在起至2019年12月末在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作,制定本方案。


            一、總體要求


           ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化紅線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng),遵循習(xí)近平總書(shū)記提出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求,依法加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。


            (二)工作目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治,促進(jìn)特種設(shè)備安全法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范有效落實(shí),進(jìn)一步壓實(shí)特種設(shè)備安全企業(yè)主體責(zé)任,落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)管理責(zé)任、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,有效建立特種設(shè)備安全齊抓共管的格局和機(jī)制。全面理清全市特種設(shè)備底數(shù)、安全狀況,切實(shí)解決隱患排查不全面、不深入、不系統(tǒng)以及治理不徹底和屢查屢犯問(wèn)題,著力構(gòu)建特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系,全力保障特種設(shè)備安全運(yùn)行,堅(jiān)決防止事故發(fā)生。


            二、整治內(nèi)容


           ?。ㄒ唬┱畏秶H绣仩t、壓力容器(氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備使用單位。


           ?。ǘ┱沃攸c(diǎn)。


            1.盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備;


            2.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車(chē)站、港口、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園、旅游景區(qū)等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備;


            3.冶金、化工、油氣輸送等重點(diǎn)行業(yè)使用的特種設(shè)備;


            4.涉氨制冷企業(yè)、氣瓶充裝等單位使用的特種設(shè)備;


            5.起重機(jī)械及叉車(chē)等事故高發(fā)的特種設(shè)備。


           ?。ㄈ┱蝺?nèi)容。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況,各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任情況,各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任情況,企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任情況。具體整治內(nèi)容如下:


            1.安全管理方面。是否建立特種設(shè)備安全管理制度并有效運(yùn)行;是否按規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)#妫┞毴藛T;是否建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案;是否制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案并定期開(kāi)展演練;是否建立特種設(shè)備安全隱患排查治理制度并有效運(yùn)行。


            2.設(shè)備管理方面。是否采購(gòu)、使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備,是否使用國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備;在用特種設(shè)備是否已經(jīng)辦理使用登記,并在定期檢驗(yàn)合格有效期內(nèi);在用特種設(shè)備是否規(guī)范設(shè)置安全標(biāo)識(shí);在用特種設(shè)備是否進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查,記錄是否完整;停用、報(bào)廢設(shè)備是否按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù);特種設(shè)備動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確并及時(shí)更新;特種設(shè)備的安裝、改造、修理、維保、拆卸、充裝單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)。


            3.人員管理方面。特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員是否持證上崗;特種設(shè)備安全作業(yè)人員是否按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求操作特種設(shè)備;特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否采取有效安全防護(hù)措施;是否對(duì)特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn);特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員是否熟悉應(yīng)急預(yù)案并具備應(yīng)急處置能力。


            三、方法步驟


            (一)動(dòng)員部署階段(2019年1月31日前)。在收聽(tīng)收看全省特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議后,市政府對(duì)全市特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行了動(dòng)員部署,成立了盤(pán)錦市特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要按照市政府統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,要突出轄區(qū)特點(diǎn),明確重點(diǎn)內(nèi)容,工作要求,落實(shí)責(zé)任,細(xì)化措施。各級(jí)政府和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和轄區(qū)特種設(shè)備使用單位要層層動(dòng)員部署。中油遼河油田分公司、中油遼河石化分公司、長(zhǎng)城鉆探工程公司、華錦集團(tuán)要做好本單位的動(dòng)員部署,在全市范圍廣泛營(yíng)造整治工作氛圍。


           ?。ǘ┡挪檎坞A段(2019年8月31日前)。


            1.企業(yè)自查自改(2019年4月30日前)。


           ?。?)強(qiáng)化培訓(xùn)。2019年2月28日前,各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)采取多種途徑開(kāi)展企業(yè)特種設(shè)備管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握自查方式方法,提高工作有效性。各轄區(qū)政府、各行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),選擇典型示范單位開(kāi)展示范引領(lǐng),以查帶訓(xùn),互相交叉學(xué)習(xí)。


            盤(pán)山縣選擇場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛使用單位為示范單位;


            雙臺(tái)子區(qū)選擇?;诽胤N設(shè)備使用單位為示范單位;


            興隆臺(tái)區(qū)選擇電梯使用單位、維保單位為示范單位;


            大洼區(qū)選擇涉氨制冷企業(yè)為示范單位;


            市交通局選擇?;愤\(yùn)輸單位為示范單位;


            市衛(wèi)健委選擇一家醫(yī)院為示范單位;


            市教育局選擇一家學(xué)校為示范單位;


            市住建局選擇一家氣體充裝單位為示范單位;


            中油遼河油田分公司選擇油氣輸送管道單位為示范單位;


            長(zhǎng)城鉆探工程公司選擇起重機(jī)使用單位為示范單位。


            其他行業(yè)主管部門(mén)可自行確定示范單位。


           ?。?)加強(qiáng)咨詢服務(wù)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要暢通服務(wù)渠道,充分搭建各種平臺(tái)為行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自查提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)和指導(dǎo)。


           ?。?)全面推進(jìn)企業(yè)自查。2019年4月30日前,特種設(shè)備使用單位要對(duì)照《特種設(shè)備使用單位責(zé)任清單》(詳見(jiàn)附件1)制定企業(yè)自查計(jì)劃,全面進(jìn)行自查或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查,填寫(xiě)《特種設(shè)備使用單位安全隱患自查表》(詳見(jiàn)附件2),對(duì)查出問(wèn)題列出清單,建立《特種設(shè)備使用單位安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治臺(tái)賬》(詳見(jiàn)附件3),落實(shí)整改責(zé)任,逐一整改銷(xiāo)號(hào)。整改工作要做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”,未按時(shí)完成整改、無(wú)法保證安全的,要立即依法停止使用相關(guān)設(shè)備并及時(shí)報(bào)告屬地政府和監(jiān)管部門(mén)。特種設(shè)備使用單位要公開(kāi)隱患臺(tái)賬和整改落實(shí)情況,全面落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任,并主動(dòng)簽訂《特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任承諾書(shū)》(詳見(jiàn)附件4),各單位要于4月30日前將附件2、附件3、附件4(企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字)報(bào)送當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)。


            2.部門(mén)監(jiān)督檢查(2019年8月31日前)。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過(guò)日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查、隨機(jī)抽查等方式,對(duì)特種設(shè)備使用單位自查自改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保專(zhuān)項(xiàng)整治無(wú)死角、全覆蓋,從根本上消除事故隱患,并建立長(zhǎng)效機(jī)制?!皟晒?jié)”“兩會(huì)”、暑期、汛期、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段,各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)督檢查力度,確保不發(fā)生重、特大特種設(shè)備安全事故和重大影響事件。


            2019年6月30日前,各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)部門(mén)完成本轄區(qū)督查檢查工作;7月31日前,市級(jí)相關(guān)部門(mén)完成市級(jí)督查檢查工作。重點(diǎn)時(shí)段各級(jí)相關(guān)部門(mén)可結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展督查檢查。


            3.依法查處懲戒(2019年8月31日前)。各相關(guān)部門(mén)對(duì)拒不開(kāi)展隱患排查治理的特種設(shè)備使用單位要嚴(yán)格執(zhí)法,依法查處;對(duì)嚴(yán)重違法行為,要掛牌督辦、依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。集中曝光一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為和典型案例,按規(guī)定查封停用一批存在嚴(yán)重事故隱患的設(shè)備,公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)。


           ?。ㄈ┒綄?dǎo)檢查階段(2019年9月30日前)。


            1.縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展“回頭看”檢查。2019年9月15日前,各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及各相關(guān)部門(mén)要開(kāi)展“回頭看”檢查,重點(diǎn)檢查使用單位自查自改是否全覆蓋,安全隱患是否得到全面整治,違法行為是否得到嚴(yán)肅查處,工作責(zé)任是否得到有效落實(shí)。


            2.市政府開(kāi)展督查。2019年9月30日前,市政府將組織市直相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合或?qū)m?xiàng)督查組,對(duì)各縣區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))、各行業(yè)、各部門(mén)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治情況開(kāi)展明察暗訪,檢驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)整治效果。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治不嚴(yán)不實(shí)、虛假整治、表面整治問(wèn)題按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。


           ?。ㄋ模╈柟躺罨A段(2019年12月31日前)。2019年11月20日前,各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要全面梳理總結(jié)本地區(qū)特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得的成績(jī)與不足。12月31日前,市政府將組織召開(kāi)全市特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié)工作會(huì)議,全面總結(jié)整治工作情況,查找存在的問(wèn)題,組織縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)和有關(guān)專(zhuān)家,分析研判專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,研究制定防范措施,鞏固深化全市特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治成果,構(gòu)建特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系,提升全市特種設(shè)備安全監(jiān)管整體水平。


            四、工作要求


           ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立盤(pán)錦市特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市檢驗(yàn)檢測(cè)中心等部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局,辦公室主任由市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任,負(fù)責(zé)全市整治工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、材料收集、分析匯總等工作。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)也要建立相應(yīng)工作機(jī)制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。


           ?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,將任務(wù)分解到具體單位和部門(mén),落實(shí)到具體崗位和人員,層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要負(fù)總責(zé),做好組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作,依法依規(guī)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。各行業(yè)主管部門(mén)要履行行業(yè)管理責(zé)任,督促本行業(yè)貫徹落實(shí)相關(guān)工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要履行監(jiān)管責(zé)任,發(fā)揮監(jiān)督主力軍作用,落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管要求。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),為專(zhuān)項(xiàng)整治提供技術(shù)支撐。


            (三)強(qiáng)化措施落實(shí)。特種設(shè)備使用單位要履行安全主體責(zé)任,摒棄麻痹僥幸心理,切實(shí)對(duì)照法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范開(kāi)展隱患排查治理工作,要確保排查到位、治理到位、培訓(xùn)到位,切實(shí)消除特種設(shè)備事故隱患。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及各相關(guān)部門(mén)要將此次專(zhuān)項(xiàng)整治貫穿全年安全生產(chǎn)工作始終,依法履職盡責(zé),創(chuàng)新整治措施,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),務(wù)求專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。


           ?。ㄋ模V泛宣傳發(fā)動(dòng)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及各相關(guān)部門(mén)要采取各種有效措施,通過(guò)各種形式開(kāi)展特種設(shè)備安全使用的宣傳教育,普及法律法規(guī)和安全常識(shí)。要積極利用各類(lèi)媒介宣傳特種設(shè)備安全事故教訓(xùn),曝光違法違規(guī)使用特種設(shè)備行為,引導(dǎo)社會(huì)加強(qiáng)輿論監(jiān)督,暢通投訴舉報(bào)渠道,形成全民關(guān)注參與特種設(shè)備安全事故防治濃厚氛圍。


           ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息報(bào)送。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作,客觀實(shí)際反映專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展情況。2019年1月31日前,各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要將本地區(qū)實(shí)施方案、工作機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人名單(姓名、職務(wù)、電話)、各行業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治工作負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人名單(姓名、職務(wù)、電話)報(bào)送市特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每月27日前向市特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展、典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法、統(tǒng)計(jì)報(bào)表(詳見(jiàn)附件5)等信息;11月20日前,向市特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表。


            聯(lián)系人:周秀麗、王雷,聯(lián)系電話:1370987****、1399876****,電子郵箱:star790226@sina.com。


            附件:1.特種設(shè)備使用單位責(zé)任清單(略)


            2.特種設(shè)備使用單位安全隱患自查表(略)


            3.特種設(shè)備使用單位安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治臺(tái)賬(略)


            4.特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任承諾書(shū)(略)


            5.特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治情況匯總表(略)


            


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