盤政辦〔2019〕24號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市推進高頻事項“最多跑一次”工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

         　　　　　　 盤錦市人民政府辦公室

                  2019年8月16日

盤錦市推進高頻事項“最多跑一次”工作實施方案

　　　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進高頻事項“最多跑一次”工作實施方案的通知》（遼政辦〔2019〕18號）精神，全面推動我市100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”工作任務(wù)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

          以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，秉承建設(shè)監(jiān)督并舉、便民利企并重的理念，圍繞打造營商環(huán)境最優(yōu)市目標，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全面梳理政務(wù)服務(wù)高頻事項，整合政務(wù)資源，優(yōu)化審批辦事流程，創(chuàng)新辦理方式，提高服務(wù)質(zhì)量，推動市、縣區(qū)兩級更多高頻事項“最多跑一次”。

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　　堅持實事求是、便民利企。重點圍繞企業(yè)和群眾辦理次數(shù)多、社會反映強烈的事項，做到具體問題具體分析，最大限度精簡辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、壓縮辦理時限，切實提升全市政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，增強企業(yè)和群眾獲得感。

    堅持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進。結(jié)合我市實際與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)契機，對不同高頻事項科學(xué)研判、分步實施、循序漸漸，以企業(yè)和群眾滿意為目標扎實推進。

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             2019年11月30日前，市、縣區(qū)兩級（第一批）均實現(xiàn)100個高頻事項“最多跑一次”，其中30個高頻事項能夠“不見面辦理”。2020年12月30日前，全市政務(wù)服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)上盡上，100%網(wǎng)上可辦，高頻事項全部具備實現(xiàn)“最多跑一次”條件。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）編制高頻事項目錄清單。根據(jù)各地區(qū)實際情況，全面梳理企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)“數(shù)量大、頻率高”的政務(wù)服務(wù)事項，按照頻率高低、能否實現(xiàn)“最多跑一次”的標準，編制市、縣區(qū)第一批100個高頻事項“最多跑一次”目錄清單。在此基礎(chǔ)上，按照“循序漸進”原則，分批次推出高頻事項，實現(xiàn)“最多跑一次”?！彩校ㄖ?、?。┲毕嚓P(guān)單位，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會〕

　?。ǘ┩七M高頻事項流程再造。各地區(qū)針對確定的高頻事項，明確牽頭部門，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動次數(shù)”的要求，對標全國最優(yōu)，與“簡政放權(quán)”相結(jié)合，與“證照分離”相結(jié)合，與“取消規(guī)范各種證明”相結(jié)合，逐個事項進行流程再造。推進高頻關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”，把分散在不同部門的事項按鏈條進行優(yōu)化整合，打通層級間、部門間辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)高頻聯(lián)辦事項辦理環(huán)節(jié)減少30%以上，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布減環(huán)節(jié)事項清單。制定清晰易懂、簡捷規(guī)范的申請表單、示范文本、材料清單，形成辦理流程圖（表），分別在省8890綜合服務(wù)平臺、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、辦事場所公布高頻事項“最多跑一次”清單及辦事流程，做到網(wǎng)上可查、電話可詢、現(xiàn)場可閱，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引?！彩校ㄖ?、省）直相關(guān)單位，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會〕

　?。ㄈ┩七M高頻事項“一網(wǎng)通辦”。各地區(qū)要依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，積極推行高頻事項向網(wǎng)上辦事大廳集中，編制網(wǎng)上辦事清單，實現(xiàn)咨詢、申報到預(yù)審、辦理、反饋全程在線。推動高頻事項移動端辦理，以公安、教育、民政、社保、醫(yī)保、公用事業(yè)等領(lǐng)域為重點，梳理公布移動辦事事項清單，制定適宜移動端辦理的業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)企業(yè)群眾更多辦事高頻事項“掌上查、指尖辦”。推進“一網(wǎng)通辦”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層延伸，實現(xiàn)“就近辦、馬上辦”?！彩校ㄖ小⑹。┲毕嚓P(guān)單位，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會〕

　?。ㄋ模┩七M高頻事項“一窗通辦”。以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，推進綜合窗口設(shè)置，建立前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的工作模式，實現(xiàn)高頻事項一窗進出、一次告知、一表申請、一次辦成。依法推進高頻事項跨區(qū)域通辦。探索偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全程代辦制，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部、村組干部等資源，讓群眾“足不出村”就能辦理個人事項?！彩校ㄖ?、?。┲毕嚓P(guān)單位，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會〕

　　三、實施步驟

　?。ㄒ唬蕚洳渴痣A段。研究制定全市工作實施方案，明確目標任務(wù)，全面梳理公布市、縣區(qū)第一批100個高頻事項“最多跑一次”目錄清單。

　?。ǘ┩七M實施階段。2019年9月30日前，實現(xiàn)高頻聯(lián)辦事項辦理環(huán)節(jié)減少30%以上。2019年11月30日前，各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)按照本方案總體要求，組織制定高頻事項辦事指南，實施高頻事項流程再造，明確本級30個“不見面辦理”高頻事項，優(yōu)化“一窗受理、集成服務(wù)”工作模式，落實各項工作任務(wù)。2020年，繼續(xù)推進剩余高頻事項“最多跑一次”工作。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘毣?zé)任確保落實。各地區(qū)要切實提高思想認識，主要負責(zé)同志親自謀劃督導(dǎo)，明確工作目標和責(zé)任，按照時間節(jié)點高標準嚴要求的推進工作落實。

　　（二）建立溝通反饋、公開監(jiān)督機制。通過“8890”綜合服務(wù)平臺、市民留言等途徑掌握群眾的合理化建議、現(xiàn)實性需求，提出可行性改進方案，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整服務(wù)程序等內(nèi)容。對涉及高頻事項“最多跑一次”服務(wù)事項，實現(xiàn)辦理全過程的開放式評價，統(tǒng)一受理群眾和企業(yè)咨詢、投訴、舉報和建議，建立限時辦結(jié)、全程監(jiān)督、閉環(huán)管理的服務(wù)機制。

　?。ㄈ娀麄饕龑?dǎo)。各地區(qū)、各部門要高度重視宣傳工作，強化輿論引導(dǎo)，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，提高群眾對高頻事項“最多跑一次”工作的知曉率和參與度，努力營造“人人都是營商環(huán)境”的良好氛圍。

　　附件1：市級高頻事項“最多跑一次”清單（第一批）

　　附件2：縣區(qū)高頻事項“最多跑一次”清單（第一批）

　　附件3：盤錦市推進高頻事項“最多跑一次”工作任務(wù)分解表