盤(pán)政辦〔2019〕26號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》精神，認(rèn)真落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府系統(tǒng)請(qǐng)示報(bào)告工作的通知》（遼政辦〔2019〕25號(hào)）、《盤(pán)錦市人民政府工作規(guī)則》和《中共盤(pán)錦市委辦公室關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例〉的通知》（盤(pán)委辦發(fā)〔2019〕23號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步做好政府系統(tǒng)請(qǐng)示報(bào)告工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí), 切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

　　嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律的基本要求，是深入推進(jìn)“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府及其部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把請(qǐng)示報(bào)告和履職盡責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，既要牢記授權(quán)有限，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告；又要牢記守土有責(zé)，該負(fù)責(zé)的必須負(fù)責(zé)，該擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨殦?dān)當(dāng)，從樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，自覺(jué)做好請(qǐng)示報(bào)告工作。

　　二、進(jìn)一步把握工作要求，切實(shí)提升請(qǐng)示報(bào)告的質(zhì)量和效率

　?。ㄒ唬┳袷卣?qǐng)示報(bào)告原則

　　重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告遵循“事前請(qǐng)示、事后報(bào)告、實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、逐級(jí)上報(bào)”的原則。市政府向省委、省政府、市委和市人大請(qǐng)示報(bào)告；各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)以及市政府各部門(mén)向市政府請(qǐng)示報(bào)告。協(xié)助副市長(zhǎng)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)向分管副市長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告；副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)向市長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告。市政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作，及時(shí)匯總各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)以及市政府各部門(mén)上報(bào)的重大事項(xiàng)，并按程序報(bào)送市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)閱批，需市政府會(huì)議審議的要及時(shí)履行程序。

　?。ǘ┟鞔_請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)

　　1.對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示、國(guó)家及省重要會(huì)議、重要文件、重大決策部署的貫徹落實(shí)情況，涉及全市工作全局的重大方針政策、重大原則和問(wèn)題、重大改革創(chuàng)新舉措、重大專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展情況，重大敏感事件的處置情況，其他只能由省委、省政府決策的重大事項(xiàng)，需要國(guó)務(wù)院及其部門(mén)、省委、省政府支持解決的困難，以及其他應(yīng)請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，必須向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)告。

　　2.對(duì)市委、市人大、市政府重要會(huì)議、重要文件、重大決策部署、主要領(lǐng)導(dǎo)的批示指示貫徹落實(shí)情況，涉及全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要工作進(jìn)展、重大項(xiàng)目建設(shè)情況，重大敏感事件處置情況，需要市委、市人大、市政府支持解決的困難，其他只能由市委、市人大、市政府決策的重大事項(xiàng)，以及其他應(yīng)請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，必須向市委、市人大、市政府請(qǐng)示報(bào)告。

　　（三）嚴(yán)守請(qǐng)示報(bào)告時(shí)限

　　1.對(duì)省委、省政府及其部門(mén)和市委、市人大有關(guān)文件明確規(guī)定的，以市政府名義報(bào)送的事項(xiàng)，牽頭部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限抓緊開(kāi)展起草工作，要提前10個(gè)工作日將代擬稿報(bào)送市政府辦公室，需要提請(qǐng)市政府會(huì)議審議的，提前10個(gè)工作日?qǐng)?bào)送，為市政府研判決策留出時(shí)間，堅(jiān)決避免人為制造急件問(wèn)題發(fā)生。

　　2.應(yīng)當(dāng)向市政府請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限報(bào)送。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)提前10個(gè)工作日?qǐng)?bào)送市政府辦公室，給市政府留出充分的研判和決策時(shí)間；報(bào)告要準(zhǔn)確把握急緩程度，嚴(yán)格按照有關(guān)會(huì)議決策、文件規(guī)定或市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求的時(shí)限報(bào)送，未做明確要求的，一般事項(xiàng)5個(gè)工作日內(nèi)要辦結(jié)并報(bào)告，緊急事項(xiàng)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的報(bào)告按照《盤(pán)錦市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定向市政府報(bào)告。

　　3.請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)確因情況復(fù)雜，難以在規(guī)定時(shí)限完成的，要及時(shí)以書(shū)面形式向市政府說(shuō)明理由和進(jìn)展情況，限定時(shí)限，列出工作計(jì)劃，加快推進(jìn)。

　　（四）嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告程序

　　要高度重視請(qǐng)示報(bào)告工作，牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，重要事項(xiàng)組織其他配合部門(mén)集體研究，配合部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接，及時(shí)向牽頭部門(mén)反饋工作情況。請(qǐng)示報(bào)告文稿形成后，涉及其他配合部門(mén)職責(zé)的履行會(huì)簽程序，達(dá)成一致意見(jiàn)后履行合法合規(guī)性審查、公文審批等程序。未達(dá)成一致意見(jiàn)的，列出各方理?yè)?jù)，提請(qǐng)市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。需要提請(qǐng)市政府會(huì)議審議的，及時(shí)報(bào)送市政府辦公室審核，會(huì)議審議通過(guò)后及時(shí)修改完善，3個(gè)工作日內(nèi)履行公文審批程序。

　　（五）準(zhǔn)確運(yùn)用請(qǐng)示報(bào)告方式

     根據(jù)重大事項(xiàng)類(lèi)型和緩急程度，采用口頭、書(shū)面方式進(jìn)行請(qǐng)示報(bào)告。重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告適宜簡(jiǎn)便進(jìn)行的，可視情況采用通話、當(dāng)面、會(huì)議等口頭方式；非緊急情況、重大事項(xiàng)處理處于相對(duì)成熟階段或者不適宜簡(jiǎn)便進(jìn)行口頭請(qǐng)示報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)采用正式請(qǐng)示報(bào)告、信息、簡(jiǎn)報(bào)等書(shū)面方式?？梢岳秒娫?、文件、傳真、電報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等載體開(kāi)展請(qǐng)示報(bào)告工作，涉密事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

     （六）提升文稿質(zhì)量

　　請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)文稿，牽頭部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，確保數(shù)據(jù)資料真實(shí)可靠，不得回避問(wèn)題，上交矛盾，做到請(qǐng)示問(wèn)題背景清楚、理由充分、事項(xiàng)明確，報(bào)告工作主題突出、條理清晰，措施有力、貼合實(shí)際，意見(jiàn)建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。大力弘揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，語(yǔ)言精練、直入主題，宜短則短、意盡文止，杜絕穿靴戴帽、空話套話連篇。嚴(yán)格控制文字篇幅，綜合性報(bào)告不超過(guò)5000字，專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告不超過(guò)3000字，可以附帶附件，但附件亦須確有必要。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行，切實(shí)提升請(qǐng)示報(bào)告工作的科學(xué)化和規(guī)范化水平

　?。ㄒ唬?shí)行清單管理。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、市政府各部門(mén)要建立向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)清單，推進(jìn)科學(xué)化和規(guī)范化管理。市政府辦公室根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《市政府重要請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)清單》（詳見(jiàn)附件），明確具體事項(xiàng)、牽頭部門(mén)、時(shí)限要求等，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　（二）力戒形式主義。各單位要認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》精神，力戒形式主義，該請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)必須嚴(yán)格落實(shí)，同時(shí)防止以請(qǐng)示報(bào)告名義推諉責(zé)任等引起的過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。屬于部門(mén)事權(quán)、相關(guān)文件已有明確規(guī)定的和可函商有關(guān)部門(mén)解決的事項(xiàng)不必向市政府請(qǐng)示。除按照中央、省、市有關(guān)要求需向市政府報(bào)告的工作外，其他涉及具體性工作、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容和價(jià)值不高、常規(guī)性工作情況不必報(bào)告。貫徹落實(shí)市政府工作部署要出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕會(huì)議召開(kāi)后立即報(bào)送本單位開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)情況。中央、省、市規(guī)定的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告及貫徹落實(shí)市政府文件會(huì)議情況，由牽頭部門(mén)匯總后報(bào)告市政府，未明確牽頭部門(mén)的由市政府督考辦匯總報(bào)告。

　?。ㄈ┩▓?bào)執(zhí)行情況。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、市政府各部門(mén)要不定期通報(bào)請(qǐng)示報(bào)告制度執(zhí)行情況。市政府辦公室將對(duì)工作積極主動(dòng)、措施有力、文稿質(zhì)量高、按時(shí)完成請(qǐng)示報(bào)告的單位給予表?yè)P(yáng)，對(duì)越級(jí)行文、一件多請(qǐng)、報(bào)告夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)、附件過(guò)多過(guò)長(zhǎng)、多頭分送、報(bào)告報(bào)備不及時(shí)等問(wèn)題予以通報(bào)。

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)請(qǐng)示報(bào)告工作提出明確要求，實(shí)行清單化管理，重大問(wèn)題及時(shí)向市政府報(bào)告。各縣區(qū)政府要將本通知精神傳達(dá)至鎮(zhèn)（街道）政府。

　　　　附件：市政府重要請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)清單

　　　　　 盤(pán)錦市人民政府辦公室

                  2019年8月22日