一、《通知》出臺(tái)的背景

　　為全面落實(shí)省政府加強(qiáng)民生保障的決策部署，確保我市困難群眾基本生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提高，依據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育和60年代精簡(jiǎn)退職職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼政辦發(fā)[2020]9號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，市民政局起草了《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于提高全市居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育、60年代精簡(jiǎn)退職職工生活補(bǔ)助和分散取暖救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》，并經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。

　　二、《通知》的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬╆P(guān)于提標(biāo)幅度

　　1.最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。居民低保標(biāo)準(zhǔn)由696元/人月提高5%，為730元/人月。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的低保救助，即全市同一救助標(biāo)準(zhǔn)，困難家庭人均收入低于730元/人月，實(shí)行差額救助。低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增后，各縣區(qū)要同步做好低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)界定調(diào)整工作。低收入家庭是指家庭人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)1.2倍以內(nèi)的家庭。

　　2.特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍執(zhí)行，為1095元/人月。特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)隨我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)調(diào)整。特困人員是指同時(shí)具備無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。

　　3.孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。集中供養(yǎng)孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按低保標(biāo)準(zhǔn)的3倍執(zhí)行，為2190元/人月；散居供養(yǎng)孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍執(zhí)行，為1460元/人月。孤兒定義為：（1）.年齡在0-18歲失去父母的未成年人（包括福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒、棄嬰和社會(huì)上的散居孤兒）；（2）.查找不到生父母的未成年人；（3）.事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人（是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)等之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)之一的兒童）；（4）.因客觀原因，監(jiān)護(hù)人無(wú)力或無(wú)法對(duì)其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的未成年人

　　4.60年代精簡(jiǎn)退職職工待遇補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。60年代精簡(jiǎn)退職職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高7%。1945年9月3日—1949年9月30日期間參加革命工作的，享受本人原工資70%生活費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由507元/人月提高到543元/人月；1949年10月1日—1957年底以前參加革命工作的，享受本人原工資40%救濟(jì)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由470元/人月提高到503元/人月；1949年10月1日—1957年底以前參加革命工作的，享受生活困難補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由434元/人月提高到465元/人月。60年代精簡(jiǎn)退職職工是指：（1）1957年底以前參加工作，1961年1月1日至1965年6月9日期間精簡(jiǎn)退職并發(fā)給一次性退職補(bǔ)助金的人員；（2）1949年9月30日前參加革命工作，1957年至1960年期間，經(jīng)組織動(dòng)員退職（不包括按《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人、職員退職處理的暫行規(guī)定》正常自愿退職的人員），無(wú)固定收入，原系全民所有制單位的老職工。60年代精簡(jiǎn)退職職工待遇補(bǔ)助按月發(fā)放。

　　5.分散取暖救助標(biāo)準(zhǔn)。分散取暖的低保家庭、低收入家庭、分散供養(yǎng)特困人員家庭、散居孤兒家庭和單獨(dú)保對(duì)象家庭，由每年每戶600元提高到每年每戶1000元。分散取暖救助是指冬季自行取暖的家庭；單獨(dú)保對(duì)象家庭無(wú)論集中取暖和分散取暖均按分散取暖標(biāo)準(zhǔn)救助。

　?。ǘ╆P(guān)于執(zhí)行時(shí)間

　　新標(biāo)準(zhǔn)自2020年7月1日起執(zhí)行。各縣區(qū)要對(duì)新申請(qǐng)的居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育和60年代精簡(jiǎn)退職職工生活補(bǔ)助的對(duì)象按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，予以保障、供養(yǎng)或補(bǔ)助；對(duì)已經(jīng)在冊(cè)的低保對(duì)象、特困人員、孤兒和60年代精簡(jiǎn)退職職工按照新標(biāo)準(zhǔn)重新核算低保金、供養(yǎng)金或補(bǔ)助金，并按規(guī)定發(fā)放到位。

　?。ㄈ╆P(guān)于資金籌集與安排

　　按照《通知》，各縣區(qū)要采取調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)和增加資金安排等措施，足額籌集資金，確保居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育、60年代精簡(jiǎn)退職職工生活補(bǔ)助和分散取暖救助資金需求。市財(cái)政根據(jù)各縣區(qū)財(cái)力、保障任務(wù)、資金使用效率、工作績(jī)效等因素，對(duì)困難群眾救助工作予以資金補(bǔ)助，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)比較貧困、財(cái)力比較弱、保障任務(wù)比較重、工作管理比較好、資金滾存結(jié)余比較少的縣區(qū)傾斜。

　　三、落實(shí)提標(biāo)工作的保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)作。各縣區(qū)政府要高度重視居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育、60年代精簡(jiǎn)退職職工生活補(bǔ)助和分散取暖救助提標(biāo)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，全力落實(shí)。各級(jí)民政部門要積極會(huì)同財(cái)政等部門合理測(cè)算資金需求。各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)籌措資金，確保及時(shí)足額發(fā)放，讓困難群眾共享改革振興發(fā)展成果。

　?。ǘ┘訌?qiáng)核對(duì)工作，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)，完善信息核對(duì)平臺(tái)，健全跨部門信息比對(duì)機(jī)制，全面開(kāi)展社會(huì)救助申請(qǐng)對(duì)象家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況核對(duì)工作，大力提高審核審批和動(dòng)態(tài)管理的準(zhǔn)確性，確保精準(zhǔn)施救，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查，確保如期完成。各級(jí)民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)提標(biāo)工作的督查檢查，建立定期報(bào)告和通報(bào)制度，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成提標(biāo)工作。

　　原文：盤(pán)政辦發(fā)〔2020〕8號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于提高全市居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育、60年代精簡(jiǎn)退職職工生活補(bǔ)助和分散取暖救助標(biāo)準(zhǔn)的通知