一、《方案》出臺的背景

　　按照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市失地農(nóng)民社會保障暫行辦法的通知》(盤政辦發(fā)〔2017〕115號)，為解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保障費用征收和待遇保障標(biāo)準(zhǔn)等問題，結(jié)合我市實際，盤錦市人社局起草了《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市失地農(nóng)民養(yǎng)老保障費用征收和待遇保障工作實施方案的通知》，并經(jīng)市長辦公會審議通過。

　　二、《方案》制定的總體思路

　　堅持生存和發(fā)展相結(jié)合，公平和效率相統(tǒng)一；保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；多渠道籌集資金；政府能承受，被征地農(nóng)民能接受；公正、公開；因地制宜和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的原則。結(jié)合我市人均壽命、失地農(nóng)民繳費時的年齡和我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市失地農(nóng)民社會保障暫行辦法的通知》(盤政辦發(fā)〔2017〕115號)文件精神，確定繳費資金總額、政府、集體和個人分別負(fù)擔(dān)的繳費比例、享受待遇時間、享受待遇標(biāo)準(zhǔn)和待遇調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌級次及經(jīng)辦管理和資金及賬戶管理模式。

　　三《方案》的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┦У剞r(nóng)民如何參保。失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障，由失地農(nóng)民所在村（居）委會提出名單，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，由所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核后，報縣區(qū)人力資源和社會保障部門核定后辦理相關(guān)手續(xù)。

　　（二）繳費標(biāo)準(zhǔn)如何確定。失地農(nóng)民養(yǎng)老保障繳費標(biāo)準(zhǔn)按每一個失地農(nóng)民具體年齡情況分別計算，即每個失地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金繳費總額等于參保時全市平均預(yù)期壽命減去參保時本人年齡(男不足60周歲按60周歲計、女不足55周歲按55周歲計)后乘以12個月，再乘以參保時我市最低生活保障月待遇標(biāo)準(zhǔn)。全市平均預(yù)期壽命與本人年齡差不足4年的(含超過全市平均預(yù)期壽命的人員)，按4年計算。

　　以2019年參保為例，當(dāng)年最低生活保障金額為每人每月696元，按人均壽命76歲計算，繳費資金總額分為以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　男性參保人員所需資金總額：

　　1.年齡在16-60歲之間的失地農(nóng)民，繳費標(biāo)準(zhǔn)為696元×（76-60=16）年×12月=133632元；

　　2．年齡大于60周歲且小于平均預(yù)期壽命且平均預(yù)期壽命與本人年齡之差大于4年的失地農(nóng)民（以66周歲人員為例），繳費標(biāo)準(zhǔn)為696元×（76-66=10）年×12月=83520元；

　　3.平均預(yù)期壽命與本人年齡之差小于等于4年或本人年齡大于等于平均預(yù)期壽命的失地農(nóng)民（以75周歲人員為例），繳費標(biāo)準(zhǔn)為696元×4年×12月=33408元。

　　女性參保人員所需資金總額：

　　1.年齡在16-55歲之間的失地農(nóng)民，繳費標(biāo)準(zhǔn)為696元×（76-55=21）年×12月=175392元；

　　2．年齡大于55周歲且小于平均預(yù)期壽命且平均預(yù)期壽命與本人年齡之差大于4年的失地農(nóng)民（以66周歲人員為例），繳費標(biāo)準(zhǔn)為696元×（76-66=10）年×12月=83520元；

　　3.平均預(yù)期壽命與本人年齡之差小于等于4年或本人年齡大于等于平均預(yù)期壽命的失地農(nóng)民（以75周歲人員為例），繳費標(biāo)準(zhǔn)為696元×4年×12月=33408元。

　?。ㄈ├U費來源及比例如何確定。被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障所需資金原則上由政府、村集體和個人三方負(fù)擔(dān)。其中：政府負(fù)擔(dān)30%，從土地出讓金收益中提取;村集體負(fù)擔(dān)40%，從村集體所得土地補償費中列支;個人負(fù)擔(dān)30%，從本人所得的土地補償費和安置補助費中支付。

　　對于在征地過程中由個人領(lǐng)取全額土地補償費和安置補助費的農(nóng)民，由政府、個人雙方按照3:7的比例一次性繳納失地農(nóng)民養(yǎng)老保障費用。

　?。ㄋ模┐鲱I(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)如何確定。參保人員享受的養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，按開始享受待遇時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，今后隨著最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而調(diào)整。

　?。ㄎ澹┫硎艽鰰r間。失地農(nóng)民參保后，男年滿60周歲、女年滿55周歲時，從次月起，按月享受待遇；參保時，男已年滿60周歲、女已年滿55周歲的，從繳費的次月起，按月享受待遇。

　　原文：盤政辦發(fā)〔2020〕11號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市失地農(nóng)民養(yǎng)老保障費用征收和待遇保障工作實施方案的通知