一、《盤錦市人民政府關(guān)于做好第七次全國(guó)人口普查工作的通知》的下發(fā)背景

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第七次全國(guó)人口普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕24號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于做好第七次全國(guó)人口普查工作的通知》（遼政發(fā)〔2019〕28號(hào)）精神，切實(shí)做好我市第七次全國(guó)人口普查工作，我市印發(fā)了《盤錦市人民政府關(guān)于做好第七次全國(guó)人口普查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

　　二、《通知》的內(nèi)容

　　《通知》明確了四方面內(nèi)容，分別是普查的目的和意義，普查的對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間，普查的組織和實(shí)施，普查工作要求。

　　三、《通知》有關(guān)內(nèi)容的解讀

　　（一）開展第七次全國(guó)人口普查有什么重大意義

　　定期開展人口普查，是《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》的明確規(guī)定，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了六次人口普查，今年是第七次。第七次全國(guó)人口普查是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代開展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。此次普查，將全面查清我市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、住房等方面的最新情況，對(duì)于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)有力的支持，對(duì)推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)人口素質(zhì)提升具有重要意義，也是完善人口發(fā)展政策的迫切需要。

　　（二）人口普查的內(nèi)容、對(duì)象和時(shí)間

　　1、普查的內(nèi)容：這次普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份號(hào)碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房等情況。

　　2、普查的對(duì)象：是普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民，不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。在境內(nèi)居住的港澳臺(tái)居民和外國(guó)人也屬于普查對(duì)象，需要進(jìn)行普查登記。

　　3、普查的時(shí)間安排：第七次全國(guó)人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。按此規(guī)定，此次普查工作擬分三個(gè)階段進(jìn)行，分別是準(zhǔn)備階段（2019年10月—2020年10月）、普查登記階段（2020年11月—12月）、數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段（2020年12月—2022年12月）。

　　（三）普查的組織和實(shí)施

　　普查的組織實(shí)施總體上遵循“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，齊心協(xié)力做好我市第七次人口普查工作。

　　為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，市政府成立了第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人口普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)人口普查的組織實(shí)施，各職能部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，根據(jù)其部門職責(zé)協(xié)助做好普查各階段工作?？h級(jí)及以下各級(jí)人民政府設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組織做好本地區(qū)普查工作。要充分發(fā)揮街道辦事處和鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的作用，廣泛引導(dǎo)、動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

　　（四）工作要求

　　一是堅(jiān)持依法依規(guī)普查。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》、《全國(guó)人口普查條例》等法律法規(guī)要求，嚴(yán)格按照《第七次全國(guó)人口普查方案》規(guī)定，認(rèn)真依法做好普查各項(xiàng)工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及工作人員要嚴(yán)格按照規(guī)定，全流程加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人泄露公民個(gè)人信息。所有普查對(duì)象要按照法律法規(guī)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確向普查機(jī)構(gòu)及工作人員提供真實(shí)、翔實(shí)的普查信息。

　　二是強(qiáng)化質(zhì)量控制。建立健全普查全過程質(zhì)量控制辦法，通過科學(xué)制定普查實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真培訓(xùn)普查人員，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，盡可能采用電子化數(shù)據(jù)采集方式，充分利用部門行政記錄，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量抽查和工作檢查，全面提高普查工作質(zhì)量。

　　三是做好經(jīng)費(fèi)和物資設(shè)備保障。各級(jí)政府要根據(jù)普查的任務(wù)量、工作進(jìn)度和實(shí)際工作，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，認(rèn)真落實(shí)好本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算和設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)立項(xiàng)工作，把普查經(jīng)費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算和當(dāng)年投資計(jì)劃，按時(shí)撥付、確保到位。

　　四是做好宣傳工作。普查對(duì)象的配合程度，以及能否如實(shí)填報(bào)普查內(nèi)容直接決定了普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量乃至成敗。各級(jí)宣傳部門要與普查機(jī)構(gòu)密切配合，利用多渠道、采用多手段對(duì)人口普查工作進(jìn)行廣泛深入的宣傳，讓普查對(duì)象了解普查，毫無顧慮地積極配合普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　四、本次普查特點(diǎn)

　　與以往人口普查相比，有幾方面不同之處。一是在普查的內(nèi)容上增加了居民身份證號(hào)碼，二是廣泛利用部門行政登記記錄，推廣大數(shù)據(jù)在普查中的應(yīng)用，三是采集方式以智能手機(jī)等電子設(shè)備為主。

　　盤錦市第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2020年2月21日       

　　原文：盤政發(fā)〔2020〕2號(hào)盤錦市人民政府關(guān)于做好第七次全國(guó)人口普查工作的通知