一、文件制定背景

　　疫情發(fā)生以來，中共中央政治局召開多次專題會議，提出要加強物資調配和市場供應，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。廣大中小企業(yè)積極響應，主動擔當，切實履行社會責任，發(fā)揮了至關重要的作用。同時，中小企業(yè)受疫情沖擊，生產經營遇到諸多難題，成為受影響最大的群體之一。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，緩解疫情對中小企業(yè)帶來的沖擊和影響，幫助企業(yè)穩(wěn)生產、渡難關，盤錦市委、市政府參考蘇州、寧波、臨沂、福州以及遼寧省等地應對疫情支持中小企業(yè)的政策措施，結合實際，由市工信局會同市直相關部門研究制定了《盤錦市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產經營若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），體現了市委、市政府在關鍵時刻對中小企業(yè)的政策關懷和扶持。

　　二、《若干政策措施》的主要內容

　　《若干政策措施》由支持企業(yè)復工復產、加強財政金融支持、減輕企業(yè)負擔、鼓勵企業(yè)履行社會責任四大部分組成，共18條。

　　第一部分是支持企業(yè)復工復產，共3條。一是全力保障生產要素，從用水、用電、用氣方面幫助企業(yè)；通過多種方式搭建企業(yè)用工平臺，做好在職職工技能提升，穩(wěn)定企業(yè)用工隊伍；通過發(fā)放通行證等方式為原料及產品運輸有困難的企業(yè)開辟綠色物流通道。二是建立企業(yè)復工復產幫扶機制，建立重點項目開工復工清單，做到因企施策，落實“鏈長+項目管家”制度，協(xié)調解決企業(yè)現實問題。三是提高行政審批效率，開辟審批綠色通道，實行特事特辦，容缺審批。

　　第二部分是加強財政金融支持，共5條。一是妥善解決企業(yè)融資問題，金融機構要堅持一企一策的原則，全力支持相關企業(yè)恢復生產經營。二是降低中小企業(yè)融資成本，對疫情防控重點保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持。三是加大融資擔保力度，繼續(xù)執(zhí)行較為優(yōu)惠的擔保費率，減輕企業(yè)融資壓力。四是加大信貸投放力度，落實好國家應對疫情的金融政策，支持企業(yè)發(fā)展。五是提升金融服務質效，發(fā)揮政策性銀行的作用，全力滿足疫情防控期間重點物資生產企業(yè)的融資需求。

　　第三部分是減輕企業(yè)負擔，共7條。一是實施援企穩(wěn)崗政策，返還部分失業(yè)保險費等鼓勵企業(yè)堅持不裁員少裁員。二是緩繳社會保險費，解決暫時性生產困難企業(yè)的足額繳費壓力。三是延期繳納稅款，對申報困難的中小企業(yè)，可依法辦理延期繳納稅款。四是調整稅收定額，依法辦理定額調整，減輕定期定額納稅人稅收負擔。五是減免中小企業(yè)房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費。六是減免企業(yè)房租，對承租國有資產類經營用房的中小企業(yè)免收或減半征收房租。七是鼓勵開放貿易，對損失較大的外貿企業(yè)，予以一定補貼。

　　第四部分是鼓勵企業(yè)履行社會責任，共3條。一是對為抗擊疫情作出重大貢獻的企業(yè)，予以表彰和獎勵。二是對今年實現“小升規(guī)、規(guī)升巨”且納稅額不低于去年的企業(yè)，予以表彰和獎勵。三是對受疫情影響而產生的商業(yè)糾紛的企業(yè)提供法律服務，切實維護企業(yè)合法權益。

　　以上政策措施支持對象為受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產經營遇到困難的中小企業(yè)。具體標準詳見工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起6個月。各項條款由責任單位負責解釋。

　　原文：盤政發(fā)〔2020〕1號盤錦市人民政府關于印發(fā)盤錦市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)生產經營政策措施的通知