一、文件出臺的背景

為創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理機(jī)制和管理模式，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金的使用效益，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐，按照國務(wù)院《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的意見》（國發(fā)〔2017〕54號）和省政府《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2018〕21號）精神，經(jīng)市政府八屆第24次常務(wù)會議討論研究通過，市政府下發(fā)了《盤錦市關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實(shí)施方案》（盤政發(fā)〔2019〕14號）。

二、文件的主要內(nèi)容

（一）總體要求

緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合作為深化財(cái)稅體制改革和政府投資體制改革的重要內(nèi)容，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)政策統(tǒng)籌謀劃，理順、創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理體系和使用機(jī)制，切實(shí)提升支農(nóng)政策效果和涉農(nóng)資金使用效益。要堅(jiān)持以縣為主，上下聯(lián)動；問題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類施策；依法依規(guī)，有序?qū)嵤┑乃捻?xiàng)原則。到2019年基本實(shí)現(xiàn)部門間涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合。2020年，構(gòu)建形成權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，并根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中央與省、市、縣級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革以及轉(zhuǎn)移支付制度改革，適時調(diào)整完善。

（二）主要任務(wù)

一是統(tǒng)籌謀劃涉農(nóng)資金整合政策。要加強(qiáng)政策規(guī)劃引領(lǐng)，合理歸并涉農(nóng)資金，強(qiáng)化內(nèi)部整合機(jī)制，推進(jìn)跨部門整合力度。

二是改革涉農(nóng)資金管理機(jī)制。要按照因素法、項(xiàng)目法等方式分配下達(dá)資金，推進(jìn)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，加大簡政放權(quán)力度，實(shí)行綜合績效管理，強(qiáng)化整合制度保障，加大信息公開力度。

（三）保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識；二是明確責(zé)任分工，依法依規(guī)推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合；三是健全管理制度，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理；四是加大監(jiān)管力度，形成權(quán)責(zé)明確、有效制衡；五是加強(qiáng)輿論宣傳，推動涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合順利開展。

    原文：盤政發(fā)〔2019〕14號  盤錦市人民政府印發(fā)關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制實(shí)施方案的通知