現(xiàn)就《盤錦市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用鼓勵政策》(以下簡稱《鼓勵政策》)，解讀如下：

 一、起草背景

2019年初機構(gòu)改革，組建新的知識產(chǎn)權(quán)局，隸屬于市場監(jiān)督管理部門。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知》(國發(fā)〔2008〕18 號)的要求，為有效提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力，使知識產(chǎn)權(quán)日益成為我市城市創(chuàng)新趨動發(fā)展的新引擎，在《盤錦市加快創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策》(盤政發(fā)〔2017〕17號)的基礎(chǔ)上，對標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)工作新任務(wù)新要求和其他地區(qū)做法，制定《鼓勵政策》。

二、主要內(nèi)容

《鼓勵政策》僅針對商標(biāo)、專利等工業(yè)產(chǎn)權(quán)，是鼓勵各類主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和爭創(chuàng)國家級、省級獎項，鼓勵企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作、知識產(chǎn)權(quán)金融工作和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的“一攬子”政策。主體內(nèi)容包括五個部分。

第一部分：鼓勵各類主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。對我市企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體以及具有我市戶籍或居住證的個人獲得授權(quán)發(fā)明專利的，按照《遼寧省發(fā)明專利資助辦法》規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

第二部分：鼓勵爭創(chuàng)國家、省級以上獎項。對獲得中國專利金獎、銀獎和優(yōu)秀獎的專利權(quán)人分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵；對獲得遼寧省專利獎一、二、三等獎的專利權(quán)人，分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵。

中國專利獎評選每年一屆，鼓勵和表彰專利權(quán)人和發(fā)明人（設(shè)計人）對技術(shù)（設(shè)計）創(chuàng)新及經(jīng)濟社會發(fā)展做出的突出貢獻。遼寧省專利獎評選兩年一次，用以鼓勵在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化實施并產(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益的中國專利項目。

第三部分：鼓勵企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。對貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)通過達標(biāo)認證的企業(yè)，給予10萬元獎勵。對新認定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元獎勵；對新認定為遼寧省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，分別給予5萬元、3萬元獎勵。

貫標(biāo)是指貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T29490-2013)，達標(biāo)認證是指取得認證機構(gòu)發(fā)放的《知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證證書》，證書應(yīng)在有效期內(nèi)。知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)由國家知識產(chǎn)權(quán)局、遼寧省知識產(chǎn)權(quán)局確定，同時獲得國家級、省級稱號的，執(zhí)行較高數(shù)額獎勵；未參加考核復(fù)核或考核復(fù)核不合格的，優(yōu)勢示范企業(yè)稱號自動取消，追回所發(fā)獎勵資金。

第四部分：鼓勵知識產(chǎn)權(quán)金融工作。對以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式向銀行成功貸款的企業(yè)，市財政按貸款基準(zhǔn)利率的50%予以貼息，最高補貼50萬元；補貼50%的擔(dān)保費用；補貼購買信貸履約保證保險和專利執(zhí)行險費用，不超過貸款額的2%。

知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是指在盤錦市行政區(qū)域內(nèi)核準(zhǔn)登記注冊的中小微企業(yè)，以其合法有效且可以轉(zhuǎn)讓的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物向金融機構(gòu)申請貸款。申請風(fēng)險補償基金扶持的企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)需要具備相應(yīng)條件，具體項目由市知識產(chǎn)權(quán)管理部門推薦，合作銀行獨立審貸。

 第五部分：鼓勵提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。安排知識產(chǎn)權(quán)運用、維權(quán)援助專項資金，主要用于政府購買知識產(chǎn)權(quán)援助服務(wù)、補助企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)費用和專利導(dǎo)航預(yù)警分析、知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)。

三、創(chuàng)新性內(nèi)容及需要審定的問題

與《若干政策》相比，《鼓勵政策》在五個方面有所完善和創(chuàng)新：

一是由原來只對企業(yè)發(fā)明專利進行補助，到鼓勵企事業(yè)單位和個人等各類主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。

二是增加對中國專利獎銀獎和遼寧省專利獎一、二、三等獎的獎勵。

三是鼓勵企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，明確對貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)通過達標(biāo)認證的企業(yè)的獎勵金額；保留對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)獎勵內(nèi)容的同時，增加對知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的獎勵。

四是鼓勵知識產(chǎn)權(quán)金融工作，保留知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息補貼，增加補貼擔(dān)保費用和支持開展專利保險業(yè)務(wù)的內(nèi)容。

五是依據(jù)國務(wù)院、遼寧省要求，增加對提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力支持條款。

《鼓勵政策》明確了資金渠道，實現(xiàn)了省市政策相互補充、財政獎勵和政府基金相互補充，形成了我市重點支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用的總體格局。

一是鼓勵各類主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，按遼寧省相關(guān)規(guī)定，由省財政統(tǒng)一解決。申請遼寧省發(fā)明專利資助在發(fā)明專利授權(quán)、PCT國家階段受理、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押登記后12個月內(nèi)，登錄遼寧省知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站(http://zscq.ln.gov.cn/)，進入“省發(fā)明專利資助資金申報系統(tǒng)”進行申請。

二是鼓勵爭創(chuàng)國家級、省級獎項和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作所需資金由市財政予以解決。企業(yè)需在每年11月1日-11月30日持相關(guān)證明材料向市知識產(chǎn)權(quán)部門提出申請，由其主管部門統(tǒng)一經(jīng)市財政局審核后報市政府批準(zhǔn)后于次年發(fā)放。

三是關(guān)于鼓勵知識產(chǎn)權(quán)金融工作，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息所需資金由市財政予以解決；擔(dān)保費用及購買信貸履約保證保險和專利執(zhí)行險費用，按規(guī)定從盤錦市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金中支付。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息補助和擔(dān)保費用、保險費用補助應(yīng)當(dāng)在企業(yè)完成還款付息后申請。

四是鼓勵提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力所需資金，由市、縣(區(qū))財政予以解決。

七、其他

《鼓勵政策》征求了縣區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，中國人民銀行盤錦市中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會盤錦監(jiān)管分局和市金融發(fā)展局的意見，均無意見。已通過市司法局合法性審查，現(xiàn)請以市政府名義印發(fā)。

 原文：盤政發(fā)〔2019〕11號  盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用鼓勵政策的通知