現(xiàn)就《盤錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專項資金使用實施方案（試行）》解讀如下：

一、文件起草背景及必要性

為落實《盤錦市關(guān)于以培育壯大新動能為重點激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力的實施意見》（盤委辦發(fā)【2018】82號） 《盤錦市關(guān)于推進科技創(chuàng)新, 加快產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展的實施意見》（盤政辦發(fā)【2019】29號），根據(jù)中共遼寧省委辦公廳《關(guān)于改進和完善省級財政科研項目資金管理的實施意見》（遼委辦發(fā)[2017] 5號）遼寧省財政廳、遼寧省科技廳關(guān)于印發(fā)《省級科技計劃專項資金后補助管理暫行規(guī)定》的通知（遼財教[2017] 602號）遼寧省科技廳、遼寧省財政廳《關(guān)于深化省級科技計劃項目和資金管理“放管服”改革若干措施的通知》（遼科發(fā)[2019] 22號）文件精神，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和支持作用，促進我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本意見。

二、文件結(jié)構(gòu)及內(nèi)容

實施意見旨在對由盤錦市財政設(shè)立的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品科技專項資金進行規(guī)范性使用和監(jiān)督管理，共包括五部分。

第一部分：“資金來源及支持方式”，包括資金的設(shè)立、支持的方式及申報單位條件。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專項資金來源是由市級財政設(shè)立，納入市級財政預(yù)算管理。支持方式采取事前立項事后補助和獎勵性補助兩種支持方式。

意見中所稱單位，是指在盤錦市行政轄區(qū)內(nèi)注冊的、具有獨立法人資格且信譽良好的企事業(yè)單位。

第二部分：“資金支持重點”，包括支持重大科技專項計劃、重點研發(fā)計劃及重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃、高新技術(shù)企業(yè)培育計劃和創(chuàng)新載體培育計劃。其中重大科技專項計劃，每項最高不超過100萬元；重點研發(fā)計劃，每項最高不超過50萬元；重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃，每項最高不超過50萬元。三項計劃均采取事前立項事后補助的支持方式。高新技術(shù)企業(yè)培育計劃。當(dāng)年新認定的高新技術(shù)企業(yè)每家獎勵5萬元；創(chuàng)新載體培育計劃。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和當(dāng)年新獲批組建省級技術(shù)創(chuàng)新中心等單位，采取獎勵性補助的支持方式.并分別給予獎勵性補助30萬元、30萬元和20萬元。

第三部分：“項目管理程序”，包括事前立項事后補助項目管理程序和獎勵性補助管理程序。其中事前立項事后補助項目管理程序包括項目申報、項目初審?fù)扑]、論證立項、組織實施、項目驗收、資金撥付；獎勵性補助管理程序包括發(fā)布通知、提交申請、項目評審、項目公示、獎勵實施。

第四部分：“管理監(jiān)督”，包括資金管理和支持重點管理部門的責(zé)任分工，項目實施過程檢查監(jiān)督規(guī)定，資金的使用方式、資金撥付和結(jié)余資金處理方式、申報單位違規(guī)行為的處罰以及專家、中介機構(gòu)違規(guī)行為的處罰。

第五部分：“意見解釋及執(zhí)行”，本意見由市科技局、市財政局按各自職責(zé)負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

三、創(chuàng)新性內(nèi)容及需要審定的問題

創(chuàng)新性內(nèi)容：本意見第二部分“資金支持重點”中，列入重大科技專項計劃、重點研發(fā)計劃及重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃項目均采取事前立項事后補助的支持方式；高新技術(shù)企業(yè)培育計劃、創(chuàng)新載體培育計劃均采取獎勵性補助的支持方式。本意見第四部分“管理監(jiān)督”中規(guī)定，對記入不良信用記錄，情節(jié)特別嚴重的，將按程序納入失信黑名單，并將信用記錄作為今后遴選盤錦科技計劃項目承擔(dān)單位的依據(jù)，已經(jīng)獲得補助經(jīng)費的，一律予以追回。

需要審定的問題：需要市財政設(shè)立專項資金予以支持。

四、文件起草過程

市科技局于2019年4月開始文件起草工作，經(jīng)過局黨組及業(yè)務(wù)科室反復(fù)討論后于7月份形成征求意見稿，征求市財政局意見。經(jīng)修改后9月最終形成此試行意見稿。

原文： 盤政辦發(fā)〔2019〕37號  盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專項資金使用實施方案（試行）的通知