一、文件出臺(tái)背景及過(guò)程
　　
　　加快推進(jìn)10萬(wàn)噸級(jí)航道建設(shè)，統(tǒng)籌西港區(qū)岸線開(kāi)發(fā)建設(shè)和業(yè)主碼頭運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)于提升港口能量能級(jí)、整合港口資源、提高?；反a頭安全管理水平具有重要意義，也有助于我市更好地參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，加快推動(dòng)盤(pán)錦開(kāi)放發(fā)展。按照市委、市政府工作安排，為加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和港口相關(guān)資源整合工作，起草了《盤(pán)錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建方案》，2018年12月28日，市政府八屆第15次常務(wù)會(huì)議審議了該《組建方案》，2018年12月29日，市委七屆第139次常委會(huì)審議了該《組建方案》，根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善，按程序批準(zhǔn)后印發(fā)試行。
　　
　　二、《組建方案》主要內(nèi)容
　　
　　《組建方案》主要由七大部分組成。
　　
　　第一部分：公司名稱、性質(zhì)、組建方式。確定了公司名稱為盤(pán)錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱公司），性質(zhì)為有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資），由市鑫誠(chéng)集團(tuán)所屬盤(pán)錦港航發(fā)展有限責(zé)任公司無(wú)償劃轉(zhuǎn)至市國(guó)資委組建。
　　
　　第二部分：公司出資人、注冊(cè)資本及經(jīng)營(yíng)范圍。明確了公司出資人為市國(guó)資委，注冊(cè)資本調(diào)整為1億元人民幣（當(dāng)前注冊(cè)資本認(rèn)繳500萬(wàn)元人民幣），其中先期實(shí)繳注冊(cè)資本500萬(wàn)元人民幣，由財(cái)政安排資金出資。
　　
　　第三部分：目標(biāo)定位、職能和業(yè)務(wù)板塊。提出公司職能為受市政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)港口類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)，依法從事港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)板塊主要包括港口建設(shè)板塊、港口生產(chǎn)板塊、港口服務(wù)板塊、港口開(kāi)發(fā)板塊和港航拓展板塊。
　　
　　第四部分：治理結(jié)構(gòu)。主要對(duì)公司的領(lǐng)導(dǎo)人員配備進(jìn)行了闡明，根據(jù)《公司法》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等有關(guān)規(guī)定，建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，同步設(shè)立企業(yè)黨委、紀(jì)委。
　　
　　黨委會(huì)成員7人，其中黨委書(shū)記（兼董事長(zhǎng)）1人，黨委副書(shū)記2人（黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記1人，黨委副書(shū)記兼總經(jīng)理1人），其他黨委委員4人。
　　
　　董事會(huì)成員5人，其中國(guó)有董事4人，由市國(guó)資委委派；職工董事1人，由公司職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。董事長(zhǎng)從董事會(huì)成員中指定。
　　
　　監(jiān)事會(huì)成員5人。
　　
　　公司設(shè)總經(jīng)理1人、副總經(jīng)理3人（其中1人可由市場(chǎng)化選聘產(chǎn)生）。
　　
　　第五部分：機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員薪酬及下設(shè)子公司情況。主要對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員薪酬、子公司組建情況進(jìn)行了明確。
　　
　　1.機(jī)構(gòu)設(shè)置。初期公司設(shè)立5個(gè)部門(mén)、19名員工的組織架構(gòu)，工作人員以現(xiàn)有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)人員擇優(yōu)選拔為主，不足人員經(jīng)市國(guó)資委同意，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，采用公開(kāi)招聘的方式選聘。待發(fā)展到一定階段后，根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行調(diào)整。
　　
　　2.人員薪酬。公司負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬按照《盤(pán)錦市國(guó)資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)制度執(zhí)行。
　　
　　3.下設(shè)子公司。后期根據(jù)業(yè)務(wù)需要，組建碼頭作業(yè)、港口服務(wù)、航運(yùn)等專業(yè)化子公司。
　　
　　第六部分：企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管。明確了資產(chǎn)監(jiān)管的兩個(gè)要求，一是建立資產(chǎn)監(jiān)管組織體系；二是建立價(jià)值管理和風(fēng)險(xiǎn)管控相結(jié)合的監(jiān)督體系。
　　
　　第七部分：組織保障。提出成立盤(pán)錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建專項(xiàng)工作組，推進(jìn)公司組建工作。

    原文：盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕4號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建方案的通知