為進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局，提高醫(yī)療資源資產(chǎn)利用效率，推動(dòng)我市醫(yī)療健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市政府辦印發(fā)了《盤(pán)錦醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)方式調(diào)整實(shí)施方案》（盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕3號(hào)），現(xiàn)作如下解讀。

　　一、起草背景及必要性

　　按照市政府《盤(pán)錦醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司組建方案》，2017年我市組建了盤(pán)錦醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。經(jīng)過(guò)近兩年的運(yùn)營(yíng)，企業(yè)在開(kāi)展醫(yī)療資源資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展等方面取得了一定成績(jī)，但由于擬劃入集團(tuán)公立醫(yī)院的行業(yè)管理特殊性，市醫(yī)療集團(tuán)在開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、落實(shí)醫(yī)改要求、實(shí)施人員配備等方面存在一定的體制機(jī)制障礙，不利于后續(xù)的運(yùn)營(yíng)工作。為進(jìn)一步理順行業(yè)管理部門(mén)、公立醫(yī)院與市醫(yī)療集團(tuán)的關(guān)系，加快構(gòu)建新型醫(yī)療服務(wù)體系，制定《盤(pán)錦醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)方式調(diào)整實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

　　二、結(jié)構(gòu)及內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》共分五個(gè)部分。

　　（一）調(diào)整方式

　　取消盤(pán)錦醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱市醫(yī)療集團(tuán)）公益類業(yè)務(wù)板塊設(shè)置，將市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等三家醫(yī)院劃回市衛(wèi)生健康委管理，市國(guó)資委將市醫(yī)療集團(tuán)委托市中心醫(yī)院監(jiān)管，由市中心醫(yī)院負(fù)責(zé)指導(dǎo)市醫(yī)療集團(tuán)開(kāi)展健康管理、醫(yī)療康養(yǎng)、醫(yī)藥配送、醫(yī)療后勤服務(wù)、智慧醫(yī)療研發(fā)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。市醫(yī)療集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不再由市委管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由市中心醫(yī)院提出，報(bào)市國(guó)資委備案同意后，履行相關(guān)程序。撤銷市醫(yī)療集團(tuán)黨委，市醫(yī)療集團(tuán)黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整至市中心醫(yī)院。

　　（二）注冊(cè)資本金、出資人、經(jīng)營(yíng)范圍

　　調(diào)整后，市醫(yī)療集團(tuán)注冊(cè)資本金、出資人、經(jīng)營(yíng)范圍及下屬子公司等保持不變。

　?。ㄈ┓ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)

　　1.法人治理機(jī)構(gòu)。集團(tuán)董事會(huì)成員3名，其中董事長(zhǎng)1名，職工董事1名，其他董事1名；監(jiān)事會(huì)成員5名，其中職工監(jiān)事2名，監(jiān)事會(huì)設(shè)主席1名；總經(jīng)理1名、副總經(jīng)理2名。集團(tuán)董事長(zhǎng)兼黨組織書(shū)記。

　　2.組織架構(gòu)。市醫(yī)療集團(tuán)現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6個(gè)，后期由市中心醫(yī)院根據(jù)實(shí)際需要提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)資委備案同意后執(zhí)行。

　?。ㄋ模┤藛T選聘及薪酬

　　1.人員選聘。調(diào)整后，市醫(yī)療集團(tuán)人員人數(shù)初期控制在20名以內(nèi)，相關(guān)人員原則上以從其他市屬國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有人員選聘為主，確需新招聘人員面向社會(huì)公開(kāi)招聘，新選聘或招聘的人員，由市中心醫(yī)院初審，經(jīng)市國(guó)資委審核并報(bào)市政府同意后，市醫(yī)療集團(tuán)組織聘用。

　　2.人員薪酬。調(diào)整后，市中心醫(yī)院負(fù)責(zé)建立市醫(yī)療集團(tuán)績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)班子成員實(shí)行年度考核和任期考核，考核結(jié)果與薪酬掛鉤，報(bào)市國(guó)資委備案同意后執(zhí)行。市醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部建立全員績(jī)效考核體系，相關(guān)績(jī)效考核及薪酬分配方案，報(bào)市中心醫(yī)院備案同意后執(zhí)行。

　　（五）企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管。

　?。┞氊?zé)分工。

　　1.市國(guó)資委。代表市政府依法履行市醫(yī)療集團(tuán)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)股權(quán)管理，不介入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和具體業(yè)務(wù)。

　　2.市衛(wèi)生健康委。履行醫(yī)療行業(yè)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)組織相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)賦予市醫(yī)療集團(tuán)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療相關(guān)經(jīng)營(yíng)性資源資產(chǎn)劃入醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，協(xié)調(diào)市人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)全力支持市醫(yī)療集團(tuán)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)中心的運(yùn)營(yíng)工作。

　　3.市中心醫(yī)院。履行對(duì)市醫(yī)療集團(tuán)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)市醫(yī)療集團(tuán)制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)性醫(yī)療資產(chǎn)配置，開(kāi)展業(yè)績(jī)考核和薪酬分配相關(guān)工作。

　　4.市醫(yī)療集團(tuán)。以市場(chǎng)化方式拓展業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)展健康管理、醫(yī)療旅游、醫(yī)藥配送、醫(yī)療后勤服務(wù)、智慧醫(yī)療研發(fā)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。

　　三、創(chuàng)新性內(nèi)容及需要審定的問(wèn)題

　　本次運(yùn)營(yíng)調(diào)整，可有效理順市醫(yī)療集團(tuán)的管理關(guān)系，通過(guò)進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，帶動(dòng)全市醫(yī)療資源資產(chǎn)的整合利用，拓展發(fā)展一批醫(yī)療服務(wù)、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目，有效盤(pán)活利用現(xiàn)有資源，做強(qiáng)做優(yōu)做大醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí)，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益。

    原文：盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕3號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)方式調(diào)整實(shí)施方案的通知