遼寧省人民政府印發(fā)了《遼寧省推進(jìn)普惠金融發(fā)展實(shí)施方案（2016—2020年）的通知》(遼政發(fā)〔2016〕87號(hào)) ，重點(diǎn)是圍繞新一輪遼寧老工業(yè)基地全面振興，推動(dòng)我省普惠金融發(fā)展工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的實(shí)施方案》（盤(pán)政辦發(fā)〔2016〕34號(hào)），市政府制定出臺(tái)了《盤(pán)錦市推進(jìn)普惠金融發(fā)展實(shí)施方案（2017—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”要求，立足我市實(shí)際，著力完善普惠金融體系，提高重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)全市金融服務(wù)均衡發(fā)展，圍繞建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿(mǎn)意度，讓最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展成果。 

    二、《方案》的主要內(nèi)容

    共包括總體要求、主要任務(wù)和保障措施三個(gè)部分，提出了28項(xiàng)措施、62項(xiàng)具體工作任務(wù)。

    （一）總體要求。主要說(shuō)明文件出臺(tái)的原則、路徑、服務(wù)重點(diǎn)、工作目標(biāo)等。普惠金融的服務(wù)對(duì)象是小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、殘疾人、老年人等特殊群體。按照方案，爭(zhēng)取到2020年，基本建成覆蓋全市城鄉(xiāng)，惠及特殊群體的普惠金融服務(wù)體系。屆時(shí)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，服務(wù)方式手段、工具產(chǎn)品更加適用于特殊群體，普惠金融知識(shí)普及和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，金融資源分布更加均衡，金融環(huán)境更加穩(wěn)定。

普惠金融工作要按照“完善機(jī)制與加快發(fā)展并舉、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)并行、機(jī)會(huì)平等與服務(wù)共享兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展與統(tǒng)籌推進(jìn)同步、防范風(fēng)險(xiǎn)與鼓勵(lì)創(chuàng)新并重”等五項(xiàng)基本原則開(kāi)展。

    （二）主要任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，普惠金融工作將圍繞5個(gè)方面50項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行。主要包括：

    1.調(diào)動(dòng)各類(lèi)機(jī)構(gòu)的積極性，健全機(jī)構(gòu)體系。主要要求發(fā)揮政策性機(jī)構(gòu)的作用、發(fā)展小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)下沉、對(duì)接遼寧股權(quán)交易中心、發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)等6個(gè)方面、8項(xiàng)任務(wù)。

    2.創(chuàng)新金融服務(wù)方式與產(chǎn)品，拓展服務(wù)廣度和深度。主要要求扎實(shí)做好“三農(nóng)”金融服務(wù)、改善小微企業(yè)金融服務(wù)和改善弱勢(shì)群體金融服務(wù)等3個(gè)方面、20項(xiàng)任務(wù)。

    3.加快推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)金融資源均衡分布。主要要求推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村金融設(shè)施建設(shè)和建立普惠金融信用信息體系等2個(gè)方面、3項(xiàng)任務(wù)。

    4.加強(qiáng)普惠金融教育和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，維護(hù)金融穩(wěn)定。主要要求加強(qiáng)金融知識(shí)普及教育、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系建設(shè)和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)金融犯罪等3個(gè)方面、9項(xiàng)任務(wù)。

    5.優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)普惠金融可持續(xù)發(fā)展。主要要求積極發(fā)揮扶持政策的引領(lǐng)作用、利用和完善貨幣信貸政策、健全金融監(jiān)管差異化激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境等4個(gè)方面、10項(xiàng)任務(wù)。

    （三）保障措施。為落實(shí)好以上工作措施，《方案》提出三項(xiàng)要求：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)普惠金融發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制；落實(shí)工作責(zé)任，各有關(guān)部門(mén)要把普惠金融工作列入重要工作日程，層層落實(shí)責(zé)任；強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

    普惠金融工作需要各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)各司其職、協(xié)同推進(jìn)。