各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

《盤錦市“十四五”建設(shè)東北糧食儲備集散中心和精深加工基地規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

盤錦市人民政府辦公室

                       2022年8月28日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市“十四五”建設(shè)東北糧食儲備集散中心和精深加工基地規(guī)劃

 

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，持續(xù)推進糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和體制機制創(chuàng)新，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，加快推動?xùn)|北糧食儲備集散中心和精深加工基地建設(shè)，對照《遼寧省“十四五”糧食和物資儲備行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《盤錦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》等文件，制定本規(guī)劃。

第一章  糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

第一節(jié)  產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張。“十三五”期間，全市糧食倉儲、物流、貿(mào)易、加工企業(yè)由150家增長到200余家，糧食標(biāo)準(zhǔn)倉容由100萬噸增長到300萬噸，糧食港口吞吐能力由400萬噸增長到1100萬噸，糧食加工能力由300萬噸增長到870萬噸，糧食加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由50億元增長到185億元，糧食產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。依托全市優(yōu)質(zhì)稻谷資源和區(qū)位優(yōu)勢，吸引了中儲糧、益海嘉里、匯福糧油、北大荒等國內(nèi)外知名糧食企業(yè)在盤錦落戶投產(chǎn)，糧食產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)鏈條進一步細化。近年來，我市致力于發(fā)揮糧食企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，不斷加大糧食深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，逐步提高糧油副產(chǎn)物綜合利用率，已初步形成倉儲物流、初加工、精深加工、綜合利用四個產(chǎn)業(yè)層級。糧食倉儲物流產(chǎn)業(yè)，依托中儲糧盤錦儲備基地承接“北糧南運”及進口糧食轉(zhuǎn)運任務(wù)，港區(qū)糧食年中轉(zhuǎn)量達到700萬噸。糧食初加工產(chǎn)業(yè)，依托全市150余家稻米、大豆、玉米加工企業(yè)，糧食年加工量超過400萬噸。糧食精深加工產(chǎn)業(yè)，依托益海嘉里、恒際生物、和田食品等企業(yè)，加速與江南大學(xué)、大連理工大學(xué)等院校合作研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化進程，以稻殼、碎米、米糠等副產(chǎn)物為原料，生產(chǎn)稻米油、谷維素、天然阿魏酸等高附加值產(chǎn)品。綜合利用產(chǎn)業(yè)，依托鑫海源，以固廢油料、皂腳為原料生產(chǎn)抗磨劑等產(chǎn)品，實現(xiàn)了腳料的循環(huán)利用，糧食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢已初步形成。

產(chǎn)業(yè)項目加快推進。“十三五”期間，全市實施億元以上重點糧食產(chǎn)業(yè)項目21個，累計完成投資87.9億元。中儲糧糧食倉儲物流、匯福糧油飼料蛋白、鑫海源植物油副產(chǎn)物綜合利用、北大荒糧食倉儲物流基地、盤錦港糧食農(nóng)資物流產(chǎn)業(yè)園、益海嘉里金龍魚系列產(chǎn)品深加工、豐海水稻天然硅資源綜合利用等17個重點糧食產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中儲糧油脂直屬庫糧食倉儲物流、中儲糧遼東灣直屬庫建倉二期、神州沃良三產(chǎn)融合示范園、盤錦臨港經(jīng)濟區(qū)糧食倉儲標(biāo)準(zhǔn)廠房4個項目加快推進，以及恒際生物阿魏酸、和田食品大米蛋白肽等精深加工項目順利實施，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。盤錦港已建成2個7萬噸級以上糧食專用泊位，成功獲批國家水運散貨進境糧食指定監(jiān)管場地，是全國沿海線路11個重點糧食物流節(jié)點和糧食物流環(huán)渤海進出口港口節(jié)點，至云貴川、東南沿海兩條糧食專用大通道順利開通運行。隨著金帛灣站、沈鐵物流基地以及中儲糧標(biāo)準(zhǔn)化鐵路專用線投入使用，公鐵水年轉(zhuǎn)運接發(fā)能力達到2000萬噸，糧食集疏運體系逐步健全。

稻米實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。守住糧食安全底線，大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，水稻產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，水稻種收綜合機械化率達到95.5%，成為全國首批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機械化示范市。組建盤錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+基地+農(nóng)戶+訂單”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營模式，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引進種植越光等一批優(yōu)質(zhì)品種，“訂單種植”43.5萬畝，糧食優(yōu)質(zhì)品率不斷提高。推廣應(yīng)用電子檢溫、機械通風(fēng)、谷物冷卻、空調(diào)調(diào)節(jié)“四位一體”的生態(tài)低溫冷鏈儲藏技術(shù)，實現(xiàn)了糧食全年低溫生態(tài)儲藏，有效保證糧食品質(zhì)。糧食價格監(jiān)測、穩(wěn)價保供等應(yīng)急體系日趨完善，應(yīng)急保障能力不斷提升。實施化肥農(nóng)藥負增長專項行動，化肥農(nóng)藥使用量分別下降5%和10%，我市成為東北地區(qū)首個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

大米品牌效應(yīng)凸顯。實施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會為平臺，加強盤錦大米品牌宣傳推介，盤錦大米在全國各大展會上成績斐然，“粳冠”盤錦大米榮獲第22屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會金質(zhì)產(chǎn)品獎，“一目惚”盤錦大米食味值榮獲第2屆全國糧食交易大會《中國好糧油·大米》粳米榜首，鼎翔米業(yè)等大米企業(yè)連續(xù)獲得17屆、18屆中國國際糧油產(chǎn)品及設(shè)備技術(shù)展示交易會金獎，粳冠玉粳香盤錦大米、粳冠優(yōu)質(zhì)有機盤錦大米、盤糧鹽粳927大米等被認(rèn)定為“中國好糧油”產(chǎn)品。盤錦大米入選中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄，納入首批中歐“100+100”地理標(biāo)志協(xié)定保護名錄，品牌價值達到529億元，位居遼寧省第一、全國第二。

第二節(jié)  存在不足

“十三五”時期，盤錦市堅決貫徹落實國家、省決策部署，從維護國家糧食安全的戰(zhàn)略定位出發(fā)，較好地完成了糧食生產(chǎn)、儲備、保供穩(wěn)價等工作任務(wù)，但還存在著一些問題：一是港口方面，盤錦港服務(wù)能力較周邊港口有差距，尚不能滿足主力運糧船型進港接卸需求，航線與大連、營口、錦州相比數(shù)量少、輻射范圍小，港口綜合物流費用較高、不具備價格競爭優(yōu)勢，配套服務(wù)體系還不健全。二是陸路方面，從鐵路看，蒙東糧食產(chǎn)量達到2700萬噸，盤錦港作為蒙東地區(qū)最近出?？冢形撮_通到蒙東的貨運鐵路，阜盤鐵路尚未實施；從公路看，盤山縣、大洼區(qū)等縣區(qū)級公路維護養(yǎng)護壓力較大，交通運輸運力仍有提升空間。三是產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)缺乏整體謀劃，產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展思路還不清晰，產(chǎn)業(yè)仍以發(fā)展粗加工為主，產(chǎn)品單一、整體競爭力不強；產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸，多數(shù)企業(yè)發(fā)展趨同，產(chǎn)業(yè)鏈條之間不夠緊密，生產(chǎn)鏈條和需求鏈條沒能有效連接，精深加工程度不高，副產(chǎn)物綜合利用率低；研發(fā)能力水平不足，少數(shù)企業(yè)同國內(nèi)科研院所和機構(gòu)開展了合作，但研發(fā)和轉(zhuǎn)化力度還不夠。

第三節(jié)  面臨形勢

“十四五”時期，我國糧食安全面臨的國內(nèi)外形勢均發(fā)生了重大變化。從國際形勢看，在新冠肺炎疫情沖擊下，全球糧食供應(yīng)秩序面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，糧食可獲得性持續(xù)降低，貿(mào)易均衡格局被打破，全球糧食不安全預(yù)期顯著增加。從國內(nèi)情況看，糧食生產(chǎn)和供需不平衡不充分發(fā)展的矛盾依然突出，供過于求與有效供給不足并存，食物消費結(jié)構(gòu)升級，個性化、多元化、綠色化、功能化消費持續(xù)增長，也對我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。總體來看，未來維護國家糧食安全和破解糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾與發(fā)展不平衡不充分的問題將會面臨更大壓力和挑戰(zhàn)。

在應(yīng)對挑戰(zhàn)的同時，同樣也帶來了重大發(fā)展機遇。從國家層面來看，建設(shè)東北糧食儲備集散中心和精深加工基地將極大帶動中儲糧及省、市各級糧食儲備機構(gòu)加大糧食儲備和加工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于提升區(qū)域糧食生產(chǎn)能力、儲備能力、供應(yīng)能力，對落實國家糧食安全戰(zhàn)略具有重要意義。從區(qū)域?qū)用鎭砜矗?/span>建設(shè)東北糧食儲備集散中心和精深加工基地將加快凸顯盤錦港“北糧南運”物流大通道的關(guān)鍵節(jié)點作用，有利于推進黑、吉、遼及蒙東地區(qū)糧食物料和產(chǎn)業(yè)互動，為促進遼寧全面振興、全方位振興乃至東北振興提供有力支撐。從自身層面來看，建設(shè)東北糧食儲備集散中心和精深加工基地有利于充分發(fā)揮盤錦作為東北地區(qū)水稻主產(chǎn)區(qū)的區(qū)位、資源等優(yōu)勢，加速糧食倉儲物流及精深加工產(chǎn)業(yè)集群集聚，提高糧食產(chǎn)品供給質(zhì)量和流通效率，更好滿足人民群眾對糧食產(chǎn)品個性化、多樣化消費需求。

第二章  總體要求

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，立足于盤錦區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以保障糧食安全為根本，以暢通糧食流通貿(mào)易和壯大精深加工產(chǎn)業(yè)為核心，以糧頭食尾和農(nóng)頭工尾為導(dǎo)向，以數(shù)字化、智能化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，協(xié)同推動貿(mào)易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈，著力提升我市糧食產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)、質(zhì)量效益和整體競爭力，打造“北糧南運”物流大通道重要樞紐，構(gòu)建具有盤錦特色的高質(zhì)量糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快建設(shè)服務(wù)于國家糧食安全戰(zhàn)略的區(qū)域性保障城市。

第二節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

以強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、集聚產(chǎn)業(yè)勢能、提升產(chǎn)業(yè)能級為目標(biāo)，分階段打造東北糧食儲備集散中心和精深加工基地，逐步形成大糧食、大流通、大貿(mào)易、大食物、大健康產(chǎn)業(yè)體系，加快形成全市經(jīng)濟社會發(fā)展新的重要增長極。

強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。到2022年末，服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，拓寬型深水航道工程驗收投用，盤錦港“北糧南運”及進口糧食轉(zhuǎn)運配套體系日趨完善，糧食裝卸作業(yè)效率大幅提升，港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)量達到1000萬噸，全市糧食加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元。

集聚產(chǎn)業(yè)勢能。到2025年，阜盤鐵路建成通車，盤錦港“北糧南運”重要樞紐地位有效確立、全國進口糧食轉(zhuǎn)運樞紐初步成型，糧食精深加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，貿(mào)易量和加工量顯著提升，產(chǎn)品研發(fā)轉(zhuǎn)化能力處于全省領(lǐng)先水平，港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)量達到1500萬噸，全市糧食加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到600億元，東北糧食儲備集散中心和精深加工基地漸具規(guī)模。

提升產(chǎn)業(yè)能級。到2035年，盤錦港成為全國進口糧食轉(zhuǎn)運重要港口，糧食產(chǎn)品國內(nèi)、國際市場占有率顯著提高，糧食加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億級，盤錦成為全國糧食儲備集散中心和精深加工基地。

第三節(jié)  實施路徑

堅持現(xiàn)代化、規(guī)?；粩嗵嵘Z食中轉(zhuǎn)、倉儲、流通能級，打造糧食倉儲物流集散中心；堅持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，逐步提高港口通航和陸路轉(zhuǎn)運能力，建設(shè)“北糧南運”物流大通道重要樞紐；堅持集約化、集群化，做細稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)大豆、花生等油料作物加工產(chǎn)業(yè)鏈，做實玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈，做新衍生生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)糧食精深加工產(chǎn)業(yè)基地；形成“一中心、一樞紐、四鏈條”的集散和精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第三章  糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

第一節(jié)  打造糧食倉儲物流集散中心

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，盤錦港區(qū)已建成8個5萬噸級以上的糧食船舶作業(yè)泊位，其中7萬噸級糧食專用泊位2個。開通15條班輪航線、23條外貿(mào)線路及“盤蒙歐”“盤滿歐”集裝箱班列，沈金鐵路（沈陽—金帛灣）、溝海鐵路（溝幫子—海城）及京哈高速、丹錫高速、阜盤高速、疏港高速公路的建設(shè)，構(gòu)成了盤錦港對外運輸主通道。全市糧食倉儲、物流、貿(mào)易企業(yè)達到50余家，目前已集聚中儲糧、益海嘉里、北大荒、中國物流等國內(nèi)外知名糧食企業(yè)在盤錦落戶投產(chǎn)，正在持續(xù)推進中儲糧盤錦儲備基地建設(shè)，糧食倉儲物流貿(mào)易集聚初具規(guī)模。2020年港區(qū)糧食物流企業(yè)實現(xiàn)中轉(zhuǎn)量700萬噸，主營業(yè)務(wù)收入35億元。

（二）發(fā)展載體及平臺

遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)；中儲糧盤錦儲備基地；盤錦臨港現(xiàn)代物流基地；東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2022年末，港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)量達到1000萬噸；到2025年，港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)量達到1500萬噸，東北糧食儲備集散中心漸具規(guī)模；到2035年，盤錦港成為全國進口糧食轉(zhuǎn)運重要港口，糧食產(chǎn)品國內(nèi)、國際市場占有率顯著提高，成為全國糧食儲備集散中心。

（四）發(fā)展重點

依托遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤錦臨港現(xiàn)代物流基地，以中儲糧盤錦儲備基地為龍頭，加快推進中儲糧糧食倉儲物流等項目建設(shè)，推動中儲糧糧食倉儲物流二期、北大荒鐵路物流、京糧盤錦港糧食物流產(chǎn)業(yè)園、糧食專用泊位等項目開工，提升糧食倉儲能力和中轉(zhuǎn)水平。依托盤錦港及盤錦港保稅物流中心（B型），建設(shè)和完善設(shè)施功能，重點發(fā)展糧食貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性進口糧食轉(zhuǎn)運中心。

（五）空間布局

以遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主、臨港經(jīng)濟區(qū)為輔，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)探索建設(shè)大宗糧食交易平臺和期貨實物交割地，重點發(fā)展大宗糧食倉儲、物流和貿(mào)易，打造糧食儲備、集散的主要承載地；臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)盤錦港外大型國有糧食倉儲庫，承接中儲糧盤錦儲備基地進口糧食儲備外溢。

第二節(jié)  建設(shè)“北糧南運”物流大通道重要樞紐

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，東北地區(qū)糧食產(chǎn)量呈穩(wěn)步上升趨勢。到2020年，東北地區(qū)糧食總產(chǎn)量達16445.07萬噸，較2016年增長16%，占全國糧食總產(chǎn)量的24.56%，東北大糧倉地位不可動搖。隨著全國糧食銷售區(qū)向沿海地區(qū)集中，鐵水聯(lián)運比例不斷增加，運輸方式呈現(xiàn)多樣性、復(fù)合式的發(fā)展。“十三五”以來，盤錦港成為全國糧食主要裝船港，獲批國家水運散貨進境糧食指定監(jiān)管場地，“北糧南運”糧食下水量迅速增加，由不足50萬噸/年增至260萬噸/年，標(biāo)準(zhǔn)倉容由100萬噸增至300萬噸。特別是金帛灣鐵路場站、沈鐵盤錦港綜合物流基地以及中儲糧物流基地等5條鐵路專用線建成使用，以及陸續(xù)開通的至京唐、寧波、日照等多條集裝箱航線，有效帶動“東北—盤錦港—東南沿海”“東北—盤錦港—云貴川”海鐵聯(lián)運發(fā)展。

（二）發(fā)展載體及平臺

盤錦港；沈金鐵路；溝海鐵路；京哈高速；丹錫高速；阜盤高速；疏港高速。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2022年末，盤錦港區(qū)糧食下水量達到300萬噸，航線數(shù)量達到15條；到2025年，盤錦港區(qū)糧食下水量達到500萬噸，航線數(shù)量達到30條以上，干線運輸、區(qū)域分撥、物流信息、多式聯(lián)運、物流服務(wù)、“北糧南運”的收儲、分撥、運輸、中轉(zhuǎn)和深加工業(yè)務(wù)等功能水平明顯提高，阜盤鐵路建成通車，“北糧南運”糧食物流大通道重要樞紐基本建成；到2035年，盤錦港成為東北地區(qū)“北糧南運”最具影響力港口，糧食下水總量在全國名列前茅。

（四）發(fā)展重點

依托盤錦交通區(qū)位優(yōu)勢，推進“哈爾濱—長春—沈陽—盤錦—南運”糧源通道建設(shè)；推進“盤錦—京津冀地區(qū)”“盤錦—山東—中部地區(qū)”“盤錦—長三角地區(qū)—西南地區(qū)”“盤錦—東南沿海地區(qū)”等4條銷糧通道建設(shè)；推進主產(chǎn)糧區(qū)的內(nèi)陸干港建設(shè)；推進盤錦港集裝箱碼頭“四進”“四出”智能道口建設(shè)，增加岸橋2臺、場橋10臺；推進糧食專用碼頭、阜盤鐵路等項目建設(shè)。

（五）空間布局

依托盤錦港東北地區(qū)最近出?？诘目臻g優(yōu)勢，以中儲糧物流、北大荒、中國物流等重點糧食物流企業(yè)為主體，大力推進糧食行業(yè)公鐵水多式聯(lián)運體系建設(shè)，將盤錦港建設(shè)成為暢通“哈爾濱—長春—沈陽—盤錦—南運”糧食物流大通道的重要樞紐。

第三節(jié) 做細稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，全市稻米加工企業(yè)達到140余家。其中，規(guī)上企業(yè)達到41家，包括初加工企業(yè)38家及精深加工企業(yè)3家。水稻初加工方面，年加工能力達到500萬噸，其中，加工能力較強的代表企業(yè)有年加工能力30萬噸以上的益海嘉里糧油，年加工能力20萬噸以上的神州沃良，年加工能力10萬噸以上的鼎翔米業(yè)、龍人米業(yè)、柏氏米業(yè)、鵬躍米業(yè)等；水稻年加工量超過140萬噸，大米年加工量穩(wěn)定在100萬噸以上，統(tǒng)計產(chǎn)值超過50億元。稻米精深加工方面，依托益海嘉里、豐海生物、興旺油脂、恒際生物、和田食品及鑫海源等企業(yè)，利用水稻初加工副產(chǎn)物，生產(chǎn)稻米油、白炭黑、谷維素、天然阿魏酸、麥芽糖和大米蛋白粉等，統(tǒng)計產(chǎn)值達到5億元，其中，產(chǎn)值較大的有恒際生物阿魏酸1.5億元、興旺油脂稻米油1.3億元、和田食品麥芽糖及大米蛋白粉0.7億元、豐海生物白炭黑及活性炭0.5億元等。

（二）發(fā)展載體及平臺

遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)糧油高科技產(chǎn)業(yè)園；盤錦臨港經(jīng)濟區(qū)；盤錦高升經(jīng)濟區(qū)；盤山縣、大洼區(qū)“中國好糧油”行動示范縣（區(qū)）；盤錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；盤錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會；“盤錦—江南大學(xué)”糧食科技合作平臺；“盤錦—大連理工大學(xué)”糧食科技合作平臺。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2022年末，稻米加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元；到2025年，稻米及副產(chǎn)物加工研發(fā)轉(zhuǎn)化能力處于全省領(lǐng)先水平，稻米加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到240億元；到2035年，稻米加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元，盤錦成為全國稻米全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)。

（四）發(fā)展重點

進一步實施盤錦大米品牌戰(zhàn)略，依托江南大學(xué)等高校和科研機構(gòu)，對不同品種和種植地區(qū)的盤錦大米品質(zhì)進行分類評價，制定盤錦大米品牌認(rèn)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升盤錦大米國內(nèi)知名度，推動盤錦大米加工由初級加工為主向精深加工、高附加值方向轉(zhuǎn)變，破解盤錦大米加工企業(yè)小散低加工格局，鼓勵企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)能利用率，支持企業(yè)發(fā)展蒸谷米、留胚米等營養(yǎng)強化米加工項目，重點發(fā)展以碎米、米糠、稻殼等副產(chǎn)物為原料的精深加工產(chǎn)業(yè)。

——發(fā)展以優(yōu)質(zhì)大米和碎米為原料的食品加工產(chǎn)業(yè)。依托神州沃良、和田食品等企業(yè)，支持發(fā)展?fàn)I養(yǎng)米粉、米餅、米糊、米乳飲料等營養(yǎng)性食品飲品，蛋白粉、大米淀粉糖等功能性食品，以及米醋、米酒等調(diào)味食品；培育發(fā)展?jié)駪B(tài)無菌米飯、重組方便米飯、鮮食米飯等米制品主食產(chǎn)業(yè)化項目，開發(fā)干態(tài)方便米飯等救災(zāi)應(yīng)急米飯品種。支持和田食品大米蛋白肽等項目延伸建設(shè)，利用剩余淀粉組分為原料，發(fā)酵生產(chǎn)食品和飼料用氨基酸、有機酸。

——發(fā)展以米糠為原料的精深加工產(chǎn)業(yè)。依托益海嘉里、恒際生物等企業(yè)，支持發(fā)展米糠可食化項目，拓展精煉稻米油、米糠蠟、谷維素、天然阿魏酸、香蘭素等高附加值產(chǎn)品規(guī)模。以米糠油精煉的副產(chǎn)物蠟糊為原料，提取米糠蠟。鼓勵企業(yè)利用壓榨剩余米糠粕或脫脂米糠，研發(fā)生產(chǎn)維生素E、甾醇、神經(jīng)酰胺、米糠蛋白（蛋白肽）、膳食纖維、植酸、肌醇和磷酸氫鈣等產(chǎn)品，引導(dǎo)副產(chǎn)物精深加工向保健醫(yī)藥等領(lǐng)域延伸。

——發(fā)展以稻殼為原料的精深加工產(chǎn)業(yè)。依托東北地區(qū)豐富的稻殼資源，為域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)提供生物能源支持。依托豐海生物，以水稻稻殼灰為原料，利用物理加壓、低溫白化燃燒等方式，增加白炭黑、活性炭等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。

（五）空間布局

依托高升經(jīng)濟區(qū)神州沃良等企業(yè)現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工基礎(chǔ)，發(fā)展大米休閑食品、快消食品、健康飲品、調(diào)味用品等產(chǎn)業(yè)，打造食品精深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。推進大米加工能力向榆樹、平安、清水、沙嶺等基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)街整合集聚，建立與遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)和高升經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)銜接的共同體，為糧食精深加工產(chǎn)業(yè)提供物料支撐。

第四節(jié)  做優(yōu)大豆、花生等油料作物加工產(chǎn)業(yè)鏈

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，全市共有大型油料作物加工企業(yè)4家，全部為規(guī)上企業(yè)。其中，大豆加工企業(yè)3家，為中儲糧油脂工業(yè)、匯福糧油蛋白、匯福糧油油脂；花生加工企業(yè)1家，為益海嘉里食品。中儲糧油脂工業(yè)油脂加工、匯福糧油飼料蛋白、匯福糧油油脂精煉及綜合深加工、益海嘉里花生油加工4個項目累計完成投資24.52億元，隨著項目竣工投產(chǎn)，我市大豆年加工能力達到300萬噸、花生年加工能力達到20萬噸，年加工量累計超過300萬噸，統(tǒng)計產(chǎn)值超過100億元。正在積極謀劃推動總投資10.3億元的中儲糧油脂工業(yè)油脂加工（第二條生產(chǎn)線）、總投資6億元的匯福糧油飼料蛋白（第二條生產(chǎn)線）等項目，預(yù)計項目全部投產(chǎn)后，大豆等油料作物年加工能力將達到600萬噸。

（二）發(fā)展載體及平臺

遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)糧油高科技產(chǎn)業(yè)園；中儲糧盤錦儲備基地；盤錦臨港經(jīng)濟區(qū)；“盤錦—江南大學(xué)”糧食科技合作平臺；“盤錦—大連理工大學(xué)”糧食科技合作平臺。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2022年末，大豆等油料作物加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定在130億元。到2025年，大豆等油料作物及副產(chǎn)物加工研發(fā)轉(zhuǎn)化能力處于全省領(lǐng)先水平，大豆加工能力達到600萬噸，產(chǎn)值50億元以上規(guī)模企業(yè)數(shù)量達到2家，大豆等油料作物加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到260億元。到2035年，大豆等油料作物加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元，盤錦成為全國重點大豆及花生加工基地。

（四）發(fā)展重點

穩(wěn)定大豆、花生等油料作物加工產(chǎn)能，重點發(fā)展低溫豆粕、花生蛋白等精深加工產(chǎn)業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)生物化工等系列產(chǎn)品。

——拓展以大豆、花生等為原料的初加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動中儲糧油脂和匯福糧油大豆加工項目建設(shè)，適度引進大豆加工項目。以優(yōu)質(zhì)花生為原料生產(chǎn)高端植物油，新增小包裝食用油生產(chǎn)線。

——發(fā)展以豆粕、花生粕為原料的精深加工產(chǎn)業(yè)。以豆粕為原料，開展低溫脫溶工藝的開發(fā)，進一步制造功能性大豆蛋白粉和大豆功能肽。支持發(fā)展以大豆蛋白為原料的蛋白奶、植物基人造肉等項目。以豆粕和花生粕為主要原料，添加特定菌劑或飼料用酶，生產(chǎn)發(fā)酵飼料、飼料濃縮蛋白等產(chǎn)品；規(guī)劃發(fā)展食品添加劑等產(chǎn)品。

——發(fā)展以加工大豆、花生產(chǎn)生的油腳、皂腳等副產(chǎn)物為原料的綜合利用產(chǎn)業(yè)。依托鑫海源等企業(yè)，充分利用皂腳、油腳、庫底油和白土油等，生產(chǎn)大豆磷脂、生物柴油、油酸甲酯（乙酯）、工業(yè)甘油、植物油酸、抗磨劑、二聚酸、聚酰胺樹脂等產(chǎn)品。

——發(fā)展以豆皮、豆渣等為原料，開展大豆可溶性多糖和大豆膳食纖維項目。

（五）空間布局

依托遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大型糧食企業(yè)集聚優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)糧油生物高科技產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展大豆等油料作物規(guī)?；罴庸?、功能性食品添加劑、天然工業(yè)添加劑、生物基材料與化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)。臨港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)糧油精深加工產(chǎn)業(yè)園，承接遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進口大豆產(chǎn)業(yè)延伸。

第五節(jié)  做實玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，全市擁有正邦飼料、新希望六和飼料、興牧飼料、意豐飼料等以玉米為原料生產(chǎn)飼料的加工企業(yè)15家，其中規(guī)上企業(yè)3家，玉米年加工能力達到50萬噸，混合飼料等產(chǎn)品年加工量達到20萬噸，統(tǒng)計產(chǎn)值達到5億元。

（二）發(fā)展載體及平臺

遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)糧油高科技產(chǎn)業(yè)園；中儲糧盤錦儲備基地；盤錦臨港經(jīng)濟區(qū)；“盤錦—江南大學(xué)”糧食科技合作平臺；“盤錦—大連理工大學(xué)”糧食科技合作平臺。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2022年末，玉米加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定在8億元。到2025年，引進大型淀粉、飼料企業(yè)5家，玉米加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到40億元。到2035年，玉米加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

（四）發(fā)展重點

依托“北糧南運”物流通道節(jié)點和中儲糧進口玉米配額優(yōu)勢，重點發(fā)展以玉米淀粉為原料的精深加工產(chǎn)業(yè)。

——發(fā)展以玉米為原料的產(chǎn)業(yè)。以東北玉米及進口玉米為原料，生產(chǎn)混合飼料或研磨淀粉。引進山東西王、三星等大型玉米油加工企業(yè)，建設(shè)玉米油加工項目，發(fā)展玉米胚芽油等精深加工產(chǎn)業(yè)。

——發(fā)展以玉米淀粉為原料的產(chǎn)業(yè)。以玉米淀粉為原料，發(fā)展多用途變性淀粉項目，如造紙用、化妝品用、烘焙用等變性淀粉，發(fā)展玉米抗性淀粉項目。開發(fā)功能性玉米淀粉發(fā)酵類產(chǎn)品，如聚乳酸、丙酸、蘋果酸、丙酮酸等有機酸，淀粉酶、糖化酶、普魯蘭酶等酶制劑，阿洛酮糖果葡糖漿、低聚異麥芽糖、塔格糖、赤蘚糖醇等功能性糖（糖醇）。

（五）空間布局

依托遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)近港優(yōu)勢，發(fā)展玉米及玉米淀粉為原料的畜牧家禽飼料、精細食品、醫(yī)用產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動全市玉米產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

第六節(jié)  做新衍生生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈

重點圍繞水稻、大豆、玉米及特色植物等資源，依托江南大學(xué)、大連理工大學(xué)等專業(yè)院校，強化校企合作深度和科研成果轉(zhuǎn)化進程，利用合成生物學(xué)、代謝工程、蛋白質(zhì)工程等生命科學(xué)前沿技術(shù)手段，打造具有我市自主知識產(chǎn)權(quán)的微生物高效細胞工廠，實現(xiàn)生物質(zhì)資源向氨基酸、維生素、甾體藥物中間體、營養(yǎng)化學(xué)品、功能性碳水化合物等高值化資源的綠色轉(zhuǎn)化。

第四章  主要任務(wù)

第一節(jié)  實施糧食安全體系構(gòu)建工程

強化糧食儲備體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通管理條例》《遼寧省地方儲備糧管理條例》，修訂完善《盤錦市市級儲備糧管理辦法》，全面提升市級儲備糧法治化管理水平。完善糧食儲備體系，推進規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備，到2025年企業(yè)社會責(zé)任儲備規(guī)模達到1200噸。加強政策性糧食收購入庫、存儲、銷售出庫全過程監(jiān)管，構(gòu)建保障糧食安全的長效機制。

強化糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)。進一步優(yōu)化市級儲備糧品種、結(jié)構(gòu)和布局，充分發(fā)揮鼎翔米業(yè)、柏氏米業(yè)等企業(yè)社會責(zé)任儲備作用，提高特殊情況下糧食調(diào)控和應(yīng)急處置水平。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程六大提升行動，提升糧食安全保障質(zhì)量。扎實做好軍糧保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，提升軍糧供應(yīng)服務(wù)水平，確保軍糧質(zhì)量。優(yōu)化整合糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，合理布設(shè)糧油應(yīng)急加工企業(yè)，到2025年布局糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點55個、應(yīng)急加工企業(yè)40家。

強化糧食監(jiān)測體系建設(shè)。密切跟蹤市場動態(tài)，立足糧食“產(chǎn)購儲加銷”全過程，健全“國家—省—市”糧食價格日常監(jiān)測機制，構(gòu)建系統(tǒng)全面、專業(yè)權(quán)威、及時高效的新型糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系。加強市、縣（區(qū)）糧食質(zhì)量安全綜合檢驗監(jiān)測能力建設(shè)，推動國家糧食質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)等全項目檢測。完善糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，依托各級糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)和糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測點，建立糧食質(zhì)量動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，健全完善糧食質(zhì)量追溯體系。

第二節(jié)  實施糧食穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)工程

嚴(yán)守耕地保護紅線和永久基本農(nóng)田控制線。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，科學(xué)監(jiān)測評價耕地質(zhì)量，提高耕地基礎(chǔ)地力，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升產(chǎn)出能力。穩(wěn)定糧食作物面積，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮國家級水稻主產(chǎn)區(qū)重要作用，到2025年全市水稻生產(chǎn)面積穩(wěn)定在160萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，確?？诩Z絕對安全。

持續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)等建設(shè)旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設(shè)，充分釋放高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的綜合效應(yīng)，為保障國家、省、市糧食安全提供堅實基礎(chǔ)。積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，規(guī)范有序推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

全面提升糧食生產(chǎn)品質(zhì)。支持企業(yè)按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)開辟出口種植區(qū)域，實施選種、育苗、插秧、施肥、收割等環(huán)節(jié)特色化管理。在重點倉儲企業(yè)大力推廣應(yīng)用低溫儲藏、低溫烘干等綠色生態(tài)儲糧技術(shù)，實現(xiàn)糧食長儲長新。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進區(qū)域特色種子制繁基地及南繁科研育種基地建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用，加強新品種選育與推廣。依托盤錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動盤錦大米“十大莊園”品牌建設(shè)，推廣錦稻系列、鹽粳系列等優(yōu)質(zhì)品種，到2025年特優(yōu)水稻品種種植面積提高至20萬畝。

增強糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。推廣測土配方施肥，持續(xù)開展農(nóng)藥化肥負增長行動，強化落實有機肥替代化肥等措施，推進農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目，到2025年測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%以上。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)資源利用效率。建立區(qū)域?qū)崟r氣候條件和水稻外觀長勢監(jiān)測機制，科學(xué)適時安排水稻收獲期。加強災(zāi)害監(jiān)測與農(nóng)情信息調(diào)度，健全糧食作物病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。挖掘糧食增產(chǎn)潛力，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加大農(nóng)機與農(nóng)藝融合力度，鞏固水稻等糧食作物生產(chǎn)全程機械化成果，水稻等糧食作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在97%左右。

第三節(jié)  實施“北糧南運”物流通道配套基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

提升港口運輸能力。推進盤錦港2號路建設(shè)。推動糧食專用泊位回旋水域疏浚工程，滿足7萬噸級主力糧船滿載停靠需求。加強港口糧食泊位裝卸設(shè)施能力提升，建設(shè)安全便捷高效綠色的鐵水、公水、公鐵多式聯(lián)運體系，加快打造智慧港口信息化服務(wù)系統(tǒng)，全面應(yīng)用海勃TOPS5.0集裝箱管理平臺，在港區(qū)配套建設(shè)糧食專用配送場站，提升糧食物流自動化、數(shù)字化水平和運轉(zhuǎn)效率。加大港口通關(guān)一體化建設(shè)力度，推進通關(guān)便利化改革，提高通關(guān)效率。積極對接遼港集團，規(guī)劃建設(shè)2個5至10萬噸級糧食（含油脂）專用泊位，增開至上海、南沙、長江區(qū)域、福建區(qū)域以及西南區(qū)域等重要港口的糧食運輸直航航線，滿足糧食物流發(fā)展和中轉(zhuǎn)需求，增強盤錦港“北糧南運”和進口糧食轉(zhuǎn)運承載能力，打造形成糧食專業(yè)領(lǐng)域智能化、現(xiàn)代化特色港口。

提升陸路運輸能力。加強疏港鐵路與臨港經(jīng)濟區(qū)、重點糧食企業(yè)鐵路專用線的規(guī)劃銜接，推動鐵路進港口、進園區(qū)、進企業(yè)。推進阜盤鐵路、沈金鐵路復(fù)線和北大荒糧食鐵路專用線等工程建設(shè)，加快推進法盤線曙光大橋、丹東線改建等8條國省干線大中修工程和營盤線、杜田線等縣級公路改造項目，提升糧食直運能力，到2025年域內(nèi)糧食鐵路專用線達到9條。規(guī)劃建設(shè)大洼西安至遼中段高速公路連接線，縮短港口與黑龍江、吉林糧食產(chǎn)區(qū)運輸距離。推動“盤錦港—周邊城市/全國飼料加工區(qū)”的進口大豆、玉米等糧食運輸通道建設(shè)。

提升糧食倉儲能力。推進中儲糧盤錦儲備基地大型糧食倉儲項目建設(shè)，在港區(qū)30公里半徑內(nèi)適宜地區(qū)規(guī)劃建設(shè)國有或國有控股糧食倉儲庫，到2025年全市糧食倉儲能力新增300萬噸。實施“糧安工程”，運用現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用提高地方儲備糧承儲企業(yè)等重點企業(yè)儲糧安全和生產(chǎn)安全管理能力。提升中儲糧遼東灣直屬庫、中儲糧盤錦直屬庫、中儲糧油脂直屬庫等規(guī)范化、精細化管理水平。

第四節(jié)  實施貿(mào)易平臺搭建工程

打造區(qū)域性糧食集散樞紐。探索以市場化形式建立糧食產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，引進糧食運輸、外貿(mào)、金融、法律、中介等服務(wù)性機構(gòu)，逐步完善港區(qū)及周邊地區(qū)配送、咨詢等服務(wù)能力。以中儲糧盤錦儲備基地為依托，對接大連商品交易所，研究設(shè)立盤錦地區(qū)中儲糧玉米期貨交割庫，探索發(fā)展東北腹地延伸庫，支持大型企業(yè)申報糧食期貨交割廠庫。依托東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心項目，建設(shè)輻射京津冀及東北地區(qū)的糧油批發(fā)市場。加強與黑龍江、吉林水稻產(chǎn)區(qū)對接合作，吸引兩省富余水稻到盤錦集聚加工銷售。

培育壯大糧食中轉(zhuǎn)貿(mào)易。支持中儲糧、北大荒等企業(yè)擴大貿(mào)易規(guī)模，推動進口玉米向周邊城市轉(zhuǎn)運，打造東北地區(qū)糧食進出口中轉(zhuǎn)及貿(mào)易中心。立足盤錦港進口大豆上水口岸，打造東北地區(qū)進口大豆定價及加工中心。引導(dǎo)潤邦國際、豐發(fā)儲運等貿(mào)易企業(yè)發(fā)展大宗糧食及糧油產(chǎn)品中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。積極盤活園區(qū)閑置樓宇，推行免租或低租政策，研究金融配套支持等優(yōu)惠政策，吸引中小型糧食貿(mào)易商和經(jīng)銷商集聚發(fā)展。

鼓勵企業(yè)拓展域外貿(mào)易空間。抓住盤錦大米納入中歐地理標(biāo)志協(xié)定契機，積極同中糧集團開展合作，以地理標(biāo)志產(chǎn)品形式打開歐盟國家市場。充分利用東北地區(qū)豐富的糧食和加工副產(chǎn)物原料資源，鼓勵益海嘉里、益仁農(nóng)業(yè)等企業(yè)與東北地區(qū)大型糧食企業(yè)及綏化、佳木斯、通遼等自營場站開展合作，采取簽訂長供協(xié)議、域外收購場站、訂單種植基地等多種方式，建立長期穩(wěn)定的糧源、物料采購渠道，到2025年域外水稻收購量達到300萬噸。

加快發(fā)展糧食電子商務(wù)。以盤錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會為載體，打造盤錦大米線上線下銷售平臺。支持推廣網(wǎng)上糧店、微商城、網(wǎng)紅店等新興糧食零售業(yè)態(tài)。依托東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園，暢通糧食電子商務(wù)物流服務(wù)，深化“糧郵”戰(zhàn)略合作，建設(shè)糧油小包裝產(chǎn)品云倉。以中國（盤錦）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)為依托，培育跨境電商貿(mào)易企業(yè)，鼓勵建設(shè)歐盟公共海外倉。

第五節(jié)  實施品牌標(biāo)準(zhǔn)升級工程

強化品質(zhì)品牌建設(shè)。鼓勵開展商標(biāo)境外注冊，支持企業(yè)走出去，瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿，開展綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品品質(zhì)評價和推介活動，進一步提升品牌價值、溢價能力。實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動，繪制盤錦“水稻地圖”，突出盤錦大米地理標(biāo)志和品牌保護，高標(biāo)準(zhǔn)建成盤錦大米國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)。建立“一袋一碼”大米產(chǎn)地認(rèn)證追溯機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。加強小包裝稻米油、大米蛋白等品牌培育，鼓勵注冊盤錦稻米油等集體商標(biāo)。到2025年培育“中國好糧油”“遼寧好糧油”產(chǎn)品品牌3個以上。

深入實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動。加快對接中檢集團，結(jié)合歐盟準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定盤錦糧食產(chǎn)業(yè)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)。推動成立標(biāo)準(zhǔn)制修訂委員會，鼓勵重點企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。優(yōu)先支持地域特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動上升為國家級標(biāo)準(zhǔn)。建立與國家糧食標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試中心合作機制，推動盤錦檢驗檢測中心提高糧食質(zhì)量指標(biāo)、營養(yǎng)指標(biāo)、微生物指標(biāo)等專業(yè)檢測能力，加強地方儲備質(zhì)量管控。

加大市場培育開拓力度。積極與首農(nóng)集團開展合作，鼓勵中儲糧“金鼎”、北大荒“九三”、匯福糧油“金匯?！?、益海嘉里“金龍魚”等來盤布局，開發(fā)小包裝食用油系列產(chǎn)品，拓展大中型城市營銷渠道。積極爭取盤錦大米出口配額和自由貿(mào)易權(quán)，擴大谷維素、大米蛋白肽、植物提取香蘭素等高端保健品原料國際市場份額。

第六節(jié)  實施創(chuàng)新研發(fā)轉(zhuǎn)化工程

推動產(chǎn)業(yè)智慧化賦能。積極推進糧食優(yōu)質(zhì)工程全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展，打造覆蓋糧食生產(chǎn)、倉儲運輸?shù)郊庸べQ(mào)易等各環(huán)節(jié)的智能管理系統(tǒng)，推動糧食產(chǎn)業(yè)賦智高效發(fā)展。引導(dǎo)域內(nèi)糧食企業(yè)“上云用數(shù)”，構(gòu)建涵蓋企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)、市場動態(tài)等方面的糧食大數(shù)據(jù)體系，運用5G、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術(shù)手段，為糧油企業(yè)生產(chǎn)和投資提供信息支撐。探索與國家優(yōu)質(zhì)糧食工程（南京）技術(shù)創(chuàng)新中心合作，開展糧食大數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用。

建立政企研利益聯(lián)結(jié)機制。依托益海嘉里、神州沃良等重點企業(yè)，組建糧食精深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合大連理工大學(xué)、江南大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等國內(nèi)科研院所，建立政府、企業(yè)、科研機構(gòu)三重聯(lián)動、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機制，實現(xiàn)研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化全流程深度合作。規(guī)劃建設(shè)盤錦糧食生物技術(shù)研究院和食品研發(fā)中心，推進糧食精深加工核心技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)盤錦遼濱糧食高科技產(chǎn)業(yè)孵化園，吸引國內(nèi)外糧食及副產(chǎn)物加工技術(shù)成果在盤錦轉(zhuǎn)化。

第七節(jié)  實施服務(wù)要素保障工程

常態(tài)化開展招商活動。發(fā)揮中儲糧、匯福糧油、益海嘉里等“鏈主”企業(yè)引企育企效能，重點圍繞食品、營養(yǎng)健康、生物制藥等領(lǐng)域，開展靶向招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引中糧集團、邦吉集團、海大飼料、雙胞胎飼料等大型糧食加工企業(yè)來盤投資建廠，到2025年累計引進30個以上重點糧食精深加工產(chǎn)業(yè)項目和5家行業(yè)龍頭企業(yè)。

著力培育企業(yè)梯隊。支持企業(yè)生產(chǎn)擴建、技術(shù)改造、研發(fā)投入、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，培育引進一批技術(shù)先進、核心競爭力強的頭部企業(yè)。鼓勵域內(nèi)中小企業(yè)共享生產(chǎn)能力和創(chuàng)新能力，發(fā)展一批糧食加工細分領(lǐng)域?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)。支持初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展，通過服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，引導(dǎo)域內(nèi)大型企業(yè)與中小型初創(chuàng)企業(yè)建立協(xié)同合作關(guān)系。到2025年糧油“小巨人”企業(yè)數(shù)量達到10家，新增初創(chuàng)型企業(yè)100家以上。

提供多元化金融支持。發(fā)揮市級國有擔(dān)保機構(gòu)作用，強化對糧食企業(yè)的金融支持。推動金融機構(gòu)提前介入招商引資和重大項目建設(shè)。建設(shè)線上金融綜合服務(wù)平臺，加強政銀企溝通對接，深化與各類金融機構(gòu)務(wù)實合作。依托農(nóng)發(fā)行“糧港通”融資模式，支持盤錦港區(qū)糧食集港企業(yè)“北糧南運”資金需求。

加大政策保障力度。加強土地保障，探索企業(yè)投資糧食精深加工項目“標(biāo)準(zhǔn)地”供給模式，優(yōu)先保障重點項目用地。加強稅費優(yōu)惠保障，落實法定糧食儲備企業(yè)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等政策。加強人才保障，打造“雙創(chuàng)盤錦精英薈”“海外學(xué)子盤錦創(chuàng)業(yè)行”等人才品牌工程，吸引高層次人才來盤創(chuàng)業(yè)投資。

第五章  實施保障

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建以市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門落實的推動糧食儲備集散中心和精深加工基地建設(shè)的組織管理體系，加強與遼港集團協(xié)作，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，積極推進各項工作落實。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和各部門抓緊完善配套措施和部門協(xié)作機制，建立健全糧食產(chǎn)業(yè)政策推進體系，提升重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。發(fā)揮盤錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在標(biāo)準(zhǔn)、信息、人才、機制等方面作用，合力推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

落實糧食安全責(zé)任。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全重要論述及指示批示精神，嚴(yán)格落實《地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制規(guī)定》和糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治及專項巡察要求，堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，壓實各級政府保障區(qū)域糧食安全主體責(zé)任，將糧食安全工作作為重要政治任務(wù)一以貫之，實現(xiàn)黨政同責(zé)。

優(yōu)化營商環(huán)境。深化糧食行業(yè)“放管服”改革和“最多跑一次”改革，有序推進糧食收購資格備案工作，全面落實“一網(wǎng)通辦”要求，努力實現(xiàn)“秒批即辦”，方便企業(yè)辦事。加強糧食行業(yè)信用體系建設(shè)，提高企業(yè)投資項目審批效率和服務(wù)質(zhì)量，健全事中事后監(jiān)管。暢通企業(yè)投訴渠道，妥善解決項目實施和企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，營造聚商、養(yǎng)商、育商良好氛圍。

成立行業(yè)智庫。依托市委、市政府決策咨詢委員會鄉(xiāng)村振興專業(yè)委員會，組建糧食產(chǎn)業(yè)專家智庫，發(fā)揮糧食行業(yè)專家、企業(yè)家和學(xué)者多方才智，同頻全市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展步調(diào)，聚焦政策研究、產(chǎn)業(yè)研究、優(yōu)化營商環(huán)境、科技創(chuàng)新、課題創(chuàng)新、招商引資等，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新化、科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化的決策建議和智力支持。

做好宣傳培訓(xùn)。依托世界糧食日和糧食安全宣傳周開展系列宣傳活動，加大國家、省、市有關(guān)促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)糧減損、減少糧食浪費等政策信息宣傳力度，發(fā)揮各類媒體的傳播力和影響力，引導(dǎo)全社會形成節(jié)糧愛糧的良好氛圍。強化各級各部門政策解讀和培訓(xùn)，增強推進建設(shè)東北糧食儲備集散中心和精深加工基地整體合力，確保國家糧食安全戰(zhàn)略落地落實。

　　政策解讀：《盤錦市“十四五”建設(shè)東北糧食儲備集散中心和精深加工基地規(guī)劃》政策解讀

　　　　　　（圖解版）《盤錦市“十四五”建設(shè)東北糧食儲備集散中心和精深加工基地規(guī)劃的通知》政策解讀