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          索 引 號(hào): 主題分類: 市政府辦文件
          發(fā)文機(jī)關(guān): 盤錦市政府 成文日期:
          標(biāo)  題: 盤政辦發(fā)〔2018〕75號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于“個(gè)轉(zhuǎn)企小升規(guī)規(guī)升巨”培育行動(dòng)的實(shí)施意見
          發(fā)文字號(hào): 發(fā)布日期: 2018-12-17
          主 題 詞:

          盤政辦發(fā)〔2018〕75號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于“個(gè)轉(zhuǎn)企小升規(guī)規(guī)升巨”培育行動(dòng)的實(shí)施意見

          發(fā)布時(shí)間:2018-12-17 瀏覽次數(shù):433

          各縣、區(qū)人民政府,遼東灣新區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

            為貫徹落實(shí)《遼寧省“個(gè)轉(zhuǎn)企小升規(guī)規(guī)升巨”培育行動(dòng)實(shí)施方案》精神和市委七屆九次全會(huì)的決策部署,加快推進(jìn)我市“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”工作,推動(dòng)我市民營企業(yè)蓬勃發(fā)展,壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模,經(jīng)市政府八屆第14次常委會(huì)議討論研究通過,結(jié)合我市實(shí)際,制定本意見。

            一、總體要求

            深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察及深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)、民營企業(yè)座談會(huì)重要講話精神和市委七屆九次全會(huì)精神,主動(dòng)把盤錦放到遼寧全面振興和全國發(fā)展大局中去謀劃,全面踐行新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以“1+8+2”全鏈條工作體系為抓手,圍繞“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”,加大“放管服”改革力度,加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的分類扶持,優(yōu)化營商環(huán)境,發(fā)展壯大我市民營企業(yè),實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

            每年重點(diǎn)培育500戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),重點(diǎn)培育不少于30戶小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),重點(diǎn)培育5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)升級(jí)為超億元“小巨人”企業(yè)。

            二、工作任務(wù)

           ?。ㄒ唬?shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育行動(dòng)。

            1.建立完善轉(zhuǎn)型升級(jí)“培育庫”。以各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)為單位建立本地區(qū)“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下限的個(gè)體工商戶和稅務(wù)部門核定為一般納稅人的個(gè)體工商戶實(shí)施轉(zhuǎn)企;對(duì)達(dá)到微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限50%的個(gè)體工商戶和對(duì)稅務(wù)部門核定為小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶引導(dǎo)轉(zhuǎn)企。

            2.創(chuàng)新拓展工作載體。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要根據(jù)個(gè)體工商戶類型及結(jié)構(gòu),建立園區(qū)孵化器和創(chuàng)業(yè)基地,并以其為平臺(tái)引導(dǎo)個(gè)體工商戶入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū),分別制定建立創(chuàng)業(yè)基地(產(chǎn)業(yè)園區(qū))具體方案,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),開展試點(diǎn)并實(shí)施推廣。同時(shí),依托遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)“特色小微企業(yè)展示平臺(tái)”,公示符合條件的轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)相關(guān)信息,助力拓寬市場營銷渠道。要以推行小微企業(yè)住所(經(jīng)營場所)報(bào)備制、集群注冊(cè)住所托管等為契機(jī),引導(dǎo)組織相關(guān)產(chǎn)業(yè)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。

            3.優(yōu)化轉(zhuǎn)型服務(wù)流程。繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革,全面推行全程代辦、承諾制審批等高效審批服務(wù)制度,推進(jìn)“多證合一、一照一碼”商事制度,優(yōu)化營商環(huán)境,設(shè)立“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道,指定專人提供協(xié)同代辦服務(wù),根據(jù)具體情況,為轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)做好政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等綜合咨詢服務(wù),協(xié)助其準(zhǔn)備申報(bào)材料,協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理審批手續(xù),為企業(yè)提供跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦、回訪全流程服務(wù)機(jī)制,及時(shí)了解轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,幫助解決實(shí)際難題。年內(nèi)確定的跟蹤回訪對(duì)象不低于年度轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)的5%。

           ?。ǘ?shí)施“小升規(guī)”培育行動(dòng)。

            1.建立完善“小升規(guī)”企業(yè)培育庫?;谑⌒∩?guī)企業(yè)庫年度目標(biāo),設(shè)立目標(biāo)數(shù)2—3倍數(shù)量的“小升規(guī)”企業(yè)培育數(shù)據(jù)庫。重點(diǎn)培育對(duì)象以現(xiàn)有年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、近三年退出統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位庫但有望重返規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、新建并有望達(dá)產(chǎn)升規(guī)企業(yè)為主,并參照工信、統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門提供的信息,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理,逐年滾動(dòng),不斷做強(qiáng)培育庫,培養(yǎng)具有良好發(fā)展前景的規(guī)上企業(yè)后備軍。

            2.大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)全市工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理,實(shí)行月調(diào)度制度,全面掌握新建、續(xù)建、規(guī)劃和招商引資項(xiàng)目相關(guān)信息,不斷更新完善工業(yè)項(xiàng)目庫,相關(guān)部門要緊密協(xié)作,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各類問題,推動(dòng)項(xiàng)目早日開工達(dá)產(chǎn)。支持企業(yè)采用智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等先進(jìn)適用技術(shù)以及新工藝、新設(shè)備、新材料實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目,增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,鼓勵(lì)企業(yè)爭取國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金等支持政策,促進(jìn)企業(yè)加快改造升級(jí)。

            3.促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)群體與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展,推動(dòng)大中小企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)意、設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷、資金融通等方面相互合作,拓寬中小企業(yè)發(fā)展空間,增加大企業(yè)配套比率,形成以大代小、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。2019年重點(diǎn)推進(jìn)盤錦高新區(qū)建設(shè),打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體。

            4.加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)。提高民營經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)能力,在信息服務(wù)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、人才培訓(xùn)和法律援助等方面提供公共服務(wù)。依托智慧城市、大數(shù)據(jù)中心等,建立工商、稅務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,完善中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地服務(wù)和功能,為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。

           ?。ㄈ?shí)施“規(guī)升巨”培育行動(dòng)。

            1.建立完善“規(guī)升巨”企業(yè)培育庫。以年主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以上的規(guī)上企業(yè)為培育對(duì)象,按照石化及精細(xì)化工、裝備制造、電子信息發(fā)展方向,建立億元“小巨人”企業(yè)培育庫。定期對(duì)入庫企業(yè)進(jìn)行量化考核和精準(zhǔn)培育,定期公布企業(yè)名單,并向金融機(jī)構(gòu)推薦為優(yōu)良客戶,逐步解決融資難、融資貴問題。每年對(duì)在社會(huì)貢獻(xiàn)、市場競爭力、創(chuàng)新能力和社會(huì)公益等方面作出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)進(jìn)行表彰。

            2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),顯著提高在規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入中的比重;積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目、智能制造及智能服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),培育智能工廠;持續(xù)發(fā)展石化及精細(xì)化工和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)優(yōu)勢;推動(dòng)綠色制造體系建設(shè),創(chuàng)建綠色工廠,不斷提高能效水平。加快推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提高產(chǎn)品附加值,引導(dǎo)企業(yè)走高端化、智能化、特色化和綠色化發(fā)展道路。

            3.推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心和工程中心建設(shè),不斷提升創(chuàng)新能力,鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)節(jié)能、環(huán)保等先進(jìn)適用工藝技術(shù)裝備,引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品、新技術(shù)和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目,推動(dòng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。支持中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,深入實(shí)施中小企業(yè)“上云”專項(xiàng)行動(dòng),精準(zhǔn)對(duì)接成熟安全、可復(fù)制的深度“上云”行業(yè)解決方案,推動(dòng)企業(yè)廣泛“上云”,助力企業(yè)“上云”和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

            三、工作措施

            (一)完善企業(yè)培育體制機(jī)制。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革,持續(xù)推行綜合窗口“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”,為企業(yè)提供便捷服務(wù),切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境;二是提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。依托我市產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融模式,破解企業(yè)融資難、融資貴問題,利用好產(chǎn)融供需對(duì)接會(huì)平臺(tái),發(fā)揮好政府融資擔(dān)保和引導(dǎo)基金、投資基金體系作用,實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。(責(zé)任單位:市營商局、市工信局、市金融發(fā)展局、市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局、市市場監(jiān)管局,各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))

           ?。ǘ┙∪卜?wù)體系建設(shè)。一是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善供熱、供電、供氣及環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)目標(biāo)個(gè)體工商戶及企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展;二是鼓勵(lì)搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校等搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、高端技術(shù)、行業(yè)信息、專業(yè)人才等資源共享,為中小企業(yè)提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)等服務(wù);三是落實(shí)各項(xiàng)民營經(jīng)濟(jì)政策。深入貫徹落實(shí)《中共盤錦市委盤錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做活做寬做好民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》(盤委發(fā)〔2018〕21號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做活做寬做好民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策》(盤委辦發(fā)〔2018〕65號(hào))精神,全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位:市工信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市科技局、市人社局,各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))

           ?。ㄈ┘訌?qiáng)企業(yè)新動(dòng)能培育。一是抓好產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸。全面落實(shí)“鏈長制”,瞄準(zhǔn)八大產(chǎn)業(yè)鏈,持續(xù)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈,推動(dòng)石化及精細(xì)化工、特色裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,逐步壯大新材料、新能源、AI制造等新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);二是培育和引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)施小巨人企業(yè)引進(jìn)培育計(jì)劃,高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計(jì)劃,創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃,加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度,通過提高企業(yè)自主研發(fā)能力,全面帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升;三是拓展眾創(chuàng)空間和孵化器規(guī)模,支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)路線改造,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育新動(dòng)能。(責(zé)任單位:市工信局、市發(fā)改委、市科技局,各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))

            (四)推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí),提升產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系,以品牌開拓市場,以品牌增強(qiáng)效益,以品牌促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。加大中小企業(yè)商標(biāo)保護(hù)力度,加大企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自主聲明公開和監(jiān)督力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)作用,服務(wù)企業(yè)提升企業(yè)品牌建設(shè)能力,在市場競爭中形成被消費(fèi)者認(rèn)可的品牌。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局,各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))

            (五)強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。以問題為導(dǎo)向,對(duì)“幫一把”就能快速發(fā)展壯大的優(yōu)質(zhì)企業(yè),實(shí)施一企一策、一事一議的“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)。建立幫扶工作臺(tái)賬,實(shí)行分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶,通過開展市場對(duì)接、資金對(duì)接、政策對(duì)接、人才對(duì)接,幫助企業(yè)解決實(shí)際難題,助力企業(yè)提高生產(chǎn)負(fù)荷,增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;緊盯新改擴(kuò)建項(xiàng)目,解決臨時(shí)用電、供水等項(xiàng)目建設(shè)中存在問題,促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早竣工、早達(dá)產(chǎn),不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。(責(zé)任單位:市工信局、市市場監(jiān)管局、市金融發(fā)展局、市人社局、市商務(wù)局,各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))

            (六)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一是鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制;二是圍繞卓越領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等方面,開展企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn);三是提升技工隊(duì)伍素質(zhì),打造具有工匠精神的企業(yè)技工隊(duì)伍;四是圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”打造人才鏈,提供拴留人才條件,完善人才服務(wù)保障體系,招攬各類人才落戶盤錦。(責(zé)任單位:市人社局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局,各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))

            四、保障措施

           ?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要建立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),健全完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。工信、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)信息共享和工作協(xié)調(diào),強(qiáng)化中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測培育工作,制定工作推進(jìn)計(jì)劃,形成任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖,確保重點(diǎn)培育企業(yè)按照統(tǒng)計(jì)制度要求做好“轉(zhuǎn)企升規(guī)轉(zhuǎn)巨”等工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市人社局)

           ?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要對(duì)照任務(wù)分工,明確責(zé)任,將目標(biāo)任務(wù)分解到具體部門,責(zé)任落實(shí)到人。完善監(jiān)督檢查機(jī)制,逐層落實(shí)責(zé)任,每月調(diào)度工作情況,每半年總結(jié)工作成效。進(jìn)一步整合政策資源和要素資源,加大對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)和新轉(zhuǎn)企、新升規(guī)、新升巨企業(yè)的支持力度,確保企業(yè)獲得感不斷提升。要加強(qiáng)督查考核,各牽頭單位要制定詳細(xì)具體的工作方案。對(duì)工作方案針對(duì)性不強(qiáng)、目標(biāo)任務(wù)不落實(shí)的要予以通報(bào)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),市工信局、市市場監(jiān)管局)

            (三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深入宣傳解讀國家、省、市相關(guān)政策措施,讓民營企業(yè)廣泛知曉、用足用活政策,增強(qiáng)個(gè)體經(jīng)營者和企業(yè)家做大做強(qiáng)做優(yōu)信心。樹立一批先進(jìn)典型,推廣一批好經(jīng)驗(yàn)好做法,每年組織召開大會(huì),對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”先進(jìn)典型進(jìn)行表彰,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神,增強(qiáng)企業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感;對(duì)破壞營商環(huán)境的,予以曝光,共同營造良好的社會(huì)輿論氛圍。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市工信局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián),各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))

           

            盤錦市人民政府辦公室   

            2018年12月14日     

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