各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2018〕44號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就全市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、縮時限、提效率，圍繞提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)深化“放管服”改革。統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，依法推進(jìn)壓縮企業(yè)開辦時間工作，強化責(zé)任落實，提高服務(wù)效能，增加透明度和可預(yù)期性，提升辦理企業(yè)開辦事項的實際體驗，進(jìn)一步降低制度性交易成本、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。

　　二、工作目標(biāo)

　　2018年末前，在全市范圍內(nèi)將一般性企業(yè)開辦的必備環(huán)節(jié)精簡至3個，即工商登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票。將企業(yè)開辦時間減至3.5天（指工作日，下同）以內(nèi)，其中工商登記（含名稱登記）不超過2天，刻制印章（含公章、合同章、發(fā)票章、財務(wù)章、法人名章）不超過1天，申領(lǐng)發(fā)票不超過0.5天。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化工商登記服務(wù)。全面推進(jìn)“五辦便民”行動?！榜R上辦”，對合法合規(guī)不需要依法核實的登記當(dāng)場辦理，業(yè)務(wù)不擁堵時馬上核準(zhǔn)、馬上發(fā)照?！熬W(wǎng)上辦”，推行全程電子化登記，實現(xiàn)企業(yè)全類上網(wǎng)、業(yè)務(wù)全程在線，100%登記服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上能辦；積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用?！熬徒k”，開展政銀助企合作，推行銀行代辦網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)，實現(xiàn)登記服務(wù)端口前移、扁平化、就近辦?！耙淮无k”，對不需要辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，名稱登記與企業(yè)登記一次辦理；對“多證合一”證照事項，工商登記與相關(guān)部門備案一次辦理。“簡易辦”，推進(jìn)簡易核名，實行企業(yè)名稱自助查詢、自助申報、自主申報、“登核合一”；推進(jìn)個體工商戶簡易登記和簡易注銷，推進(jìn)企業(yè)簡易注銷。

　　（二）優(yōu)化刻制印章服務(wù)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要在辦理企業(yè)登記事項的行政服務(wù)場所或者共享平臺上公布本地區(qū)公章制作單位目錄，申請人自主選擇公章制作單位。嚴(yán)禁指定公章制作單位制作公章，嚴(yán)禁要求企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案。

　?。ㄈ﹥?yōu)化涉稅事項服務(wù)。對已在登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行登記管理。稅種認(rèn)定無需納稅人提供相關(guān)資料，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)即時辦理。企業(yè)申請領(lǐng)用發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場受理，即時辦結(jié)。完善“電子稅務(wù)局”系統(tǒng)，一次性辦結(jié)多個涉稅事項。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化社會保險服務(wù)。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果，各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨核發(fā)社會保險登記證，取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度，逐步采用統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。

　　（五）實行一個窗口辦理。要進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，將與企業(yè)開辦相關(guān)辦事窗口整合為綜合窗口，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實行一窗受理、集成服務(wù)，實現(xiàn)“一窗通辦”。根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣，不斷優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，支持印章刻制、銀行開戶等服務(wù)進(jìn)駐大廳。鼓勵以政府購買服務(wù)方式，增加行政輔助人員。

　　（六）深化商事制度改革。全面推進(jìn)“多證合一”改革，對“多證合一”證照事項實行單一窗口、單一表格受理。深入推進(jìn)“先照后證”“證照分離”改革，進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題。推進(jìn)企業(yè)名稱自主申報改革。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高企業(yè)開辦效率是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會及相關(guān)部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，做好人、財、物、技術(shù)等保障，確保順利實施，取得實效。

　?。ǘ娀瘏f(xié)同配合。提高企業(yè)開辦效率涉及部門多、環(huán)節(jié)多、任務(wù)重，各相關(guān)部門要加強協(xié)同，密切配合，共同研究解決工作中遇到的困難和問題，在依法依規(guī)和確保工作質(zhì)量的前提下，按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”原則，最大限度利企便民。市級相關(guān)部門統(tǒng)籌工作標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會落實主體責(zé)任，理順工作機(jī)制，實施流程再造。

　?。ㄈ┳⒅嘏嘤?xùn)宣傳。進(jìn)一步加強窗口服務(wù)人員隊伍建設(shè)，配足服務(wù)窗口工作人員和資源，保障窗口服務(wù)順利高效運行。對優(yōu)化企業(yè)開辦事項進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，提高工作人員能力和水平。做好宣傳引導(dǎo)，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微博、微信等載體對改革中的熱點難點問題予以及時解答、回應(yīng)，通過提供網(wǎng)上智能咨詢、熱線電話咨詢或設(shè)置專門咨詢區(qū)域等方式加強輔導(dǎo)服務(wù)。

　?。ㄋ模┘訌姸酱贆z查。各相關(guān)部門要加強對政策落實情況的督促檢查，積極開展實地督查、第三方評價及社會監(jiān)督，建立統(tǒng)計報告制度，切實落實已出臺的各項政策，堅決兌現(xiàn)向社會承諾的事項，全力保障我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　〔一般性企業(yè)是指：不涉及前置審批，設(shè)立登記與名稱登記為同一登記機(jī)關(guān)的企業(yè)。工作日計算：連續(xù)8個工作時為1天，連續(xù)工作時小于4小時的為0.5天?？讨朴≌聲r間計算為連續(xù)24小時為1天，連續(xù)時間小于12小時的為0.5天。時間最小統(tǒng)計單位為0.5天。起始時間按照企業(yè)提交申請材料齊全、符合法定形式計算，辦結(jié)時間按照證照核準(zhǔn)（印章刻制完成）時間計算。〕


 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2018年12月7日    

 

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