各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（遼委發(fā)〔2018〕63號(hào)）要求，為有效解決民營(yíng)企業(yè)信用缺失、金融機(jī)構(gòu)獲取企業(yè)信息渠道不暢和企業(yè)融資難問(wèn)題，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府八屆第14次常務(wù)會(huì)議討論研究通過(guò)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)以及民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)全省加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，整合政務(wù)信息資源，建設(shè)綜合金融信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)信息向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放，解決民營(yíng)企業(yè)信用缺失、金融機(jī)構(gòu)獲取企業(yè)信息渠道不暢和民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持力度，助推我市民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。

　　1.自本意見(jiàn)印發(fā)之日起，金融機(jī)構(gòu)即可向相關(guān)部門申請(qǐng)查詢有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放。

　　2.加快政府綜合金融信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。到2019年底，平臺(tái)全面建成，市智慧城市運(yùn)行管理中心實(shí)現(xiàn)涉企數(shù)據(jù)“一口受理，統(tǒng)一開(kāi)放”。

　　二、開(kāi)放范圍

　　除國(guó)家法律和政策限制公開(kāi)的信息以外，政府各部門和相關(guān)單位涉及民營(yíng)企業(yè)一切可公開(kāi)的政務(wù)信息均要向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放。主要包括：

　　（一）司法信息數(shù)據(jù)。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院依法依規(guī)可向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放的人口信息、失信被執(zhí)行人和涉企案件等信息數(shù)據(jù)。

　　責(zé)任單位：市公安局、市法院、市檢察院

　　（二）稅務(wù)信息數(shù)據(jù)。納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財(cái)產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息、納稅記錄、欠稅公告及稅收違法等涉稅信息數(shù)據(jù)。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局

　?。ㄈ├U費(fèi)信息數(shù)據(jù)。民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、公積金和水電費(fèi)等繳費(fèi)情況信息數(shù)據(jù)。

　　責(zé)任單位：市人社局、市住房公積金管理中心、市水務(wù)集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)盤錦供電公司

　?。ㄋ模┳匀毁Y源信息數(shù)據(jù)。民營(yíng)企業(yè)土地供應(yīng)等涉企相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

　　責(zé)任單位：市自然資源局

　?。ㄎ澹┟裾畔?shù)據(jù)。民營(yíng)企業(yè)在救災(zāi)、救助、慈善捐款等方面的社會(huì)救助信息及全市協(xié)會(huì)商會(huì)登記等信息數(shù)據(jù)。

　　責(zé)任單位：市民政局

　?。┢渌畔?shù)據(jù)。發(fā)改、工信、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境等市直各部門和相關(guān)單位涉企信息數(shù)據(jù)。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等部門

　　三、政府綜合金融信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　2019年底前，依托市政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，建設(shè)政府綜合金融信息服務(wù)平臺(tái)。全面整合歸集各相關(guān)部門涉企信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的信息資源交換共享，打破“信息孤島”，讓數(shù)據(jù)“跑腿”，為金融機(jī)構(gòu)提供及時(shí)準(zhǔn)確的民營(yíng)企業(yè)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，用政務(wù)信息數(shù)據(jù)補(bǔ)齊民營(yíng)企業(yè)信用數(shù)據(jù)。加強(qiáng)信息管理和使用，實(shí)現(xiàn)“一口受理，統(tǒng)一開(kāi)放”的工作目標(biāo)。

　　牽頭單位:市智慧城市運(yùn)行管理中心

　　責(zé)任單位：各相關(guān)部門

　　四、工作程序

　　信息數(shù)據(jù)開(kāi)放采取依申請(qǐng)方式。

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。

　　金融機(jī)構(gòu)向相關(guān)單位提交數(shù)據(jù)開(kāi)放申請(qǐng)，明確需查詢的信息數(shù)據(jù)。綜合金融信息服務(wù)平臺(tái)建成后，可直接向市智慧城市運(yùn)行管理中心提交申請(qǐng)。

　?。ǘ┦芾?。

　　1.相關(guān)單位在收到金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)后，要指定專門部門、專人辦理，能立即公開(kāi)的，要立即公開(kāi)，不能立即公開(kāi)的，要在收到申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)向金融機(jī)構(gòu)公開(kāi)相關(guān)數(shù)據(jù)。按照國(guó)家法律法規(guī)的要求，不能公開(kāi)的數(shù)據(jù)，要在7個(gè)工作日內(nèi)向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行說(shuō)明。

　　2.市智慧城市運(yùn)行管理中心和相關(guān)單位要確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和實(shí)效性，不得對(duì)信息進(jìn)行加工、統(tǒng)計(jì)、研究、分析或者其他處理。

　　3.申請(qǐng)開(kāi)放的政務(wù)信息涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，開(kāi)放后可能損害權(quán)利人合法權(quán)益的，要書(shū)面征求企業(yè)和權(quán)利人意見(jiàn)。

　?。ㄈ┍Ｃ軛l款。

　　金融機(jī)構(gòu)依法應(yīng)當(dāng)對(duì)獲取的開(kāi)放信息進(jìn)行保密，嚴(yán)禁非法復(fù)制、傳播所獲取的開(kāi)放信息，不得損害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，否則，要依法追究法律責(zé)任。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要按照本意見(jiàn)要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)信息數(shù)據(jù)開(kāi)放工作的組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。市智慧城市運(yùn)行管理中心要牽頭做好開(kāi)放數(shù)據(jù)的歸集匯總工作，各相關(guān)單位要密切配合，指派專人負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)制度建設(shè)。建立工作溝通會(huì)商制度，定期研究，解決問(wèn)題，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局。建立完善政務(wù)信息數(shù)據(jù)公開(kāi)制度，細(xì)化操作流程，提高數(shù)據(jù)信息公開(kāi)的規(guī)范性、有效性。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督查考核工作。市政府督考辦要加大對(duì)政務(wù)信息數(shù)據(jù)開(kāi)放工作進(jìn)展情況督查力度，并將各單位工作情況納入績(jī)效考核重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

 

　　盤錦市人民政府辦公室    

　　2018年12月14日      
 

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