各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　盤錦市人民政府辦公室    

　　2017年7月24日        

　?。ù思_發(fā)布）      
 

盤錦市推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)施方案

　　為推進(jìn)全市內(nèi)貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升流通現(xiàn)代化水平，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2017〕34號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

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　　按照市場主導(dǎo)、需求引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、因企制宜的原則，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促融合為重點(diǎn)，以深化內(nèi)貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息新技術(shù)應(yīng)用為手段，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和強(qiáng)化政策支撐為保障，大力推進(jìn)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步降成本、補(bǔ)短板、增效益，更好的服務(wù)建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市新要求。

　　（二）工作目標(biāo)

　　到2020年，全市零售業(yè)銷售額年均增長10%左右。限額以上傳統(tǒng)實(shí)體零售基本實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)提升，差異化、便利化、體驗(yàn)化水平進(jìn)一步提高。創(chuàng)新發(fā)展一批大型骨干連鎖經(jīng)營企業(yè)，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)先進(jìn)、模式創(chuàng)新、功能完善，與居民消費(fèi)需求相匹配的實(shí)體零售體系。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化區(qū)域布局

　　鼓勵(lì)雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)和大洼區(qū)以現(xiàn)有特色街區(qū)為基礎(chǔ)，圍繞美食、購物、休閑娛樂、生活服務(wù)、電子商務(wù)等功能，形成特色商圈；盤山縣、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以鎮(zhèn)主街為依托，發(fā)展建設(shè)一批集商品銷售、生活服務(wù)、物流配送于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。引導(dǎo)供銷、郵政、新聞出版等骨干流通企業(yè)在全市范圍內(nèi)建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的零售終端設(shè)施,建設(shè)以城區(qū)為中心、縣區(qū)相配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)為延伸、貫通城鄉(xiāng)的零售終端服務(wù)體系，形成市區(qū)有商圈、縣域有特色街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村屯有標(biāo)準(zhǔn)化超市的格局。到2020年,在全市建成覆蓋城鄉(xiāng)郵政業(yè)綜合服務(wù)站300個(gè)以上。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市供銷社、市郵政管理局、市文廣局、市農(nóng)委、市住建委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。ǘ┩苿?dòng)業(yè)態(tài)升級

　　引導(dǎo)興隆百貨集團(tuán)、大商集團(tuán)等大型零售企業(yè)增加休閑、娛樂、教育文化等體驗(yàn)設(shè)施，向商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“商品+服務(wù)”經(jīng)營模式向經(jīng)營生活方式轉(zhuǎn)變。

　　引導(dǎo)中小百貨店向精品型、自主經(jīng)營百貨轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)品牌專賣店通過創(chuàng)意改造，升級為旗艦店、品牌之家、沙龍等高端定制業(yè)態(tài)，加強(qiáng)與顧客互動(dòng)，增加服務(wù)附加值。探索發(fā)展“買手制”百貨、品牌集成店、主題概念店、會員制商店、個(gè)人定制商店等具有市場潛力的精品型、時(shí)尚型新業(yè)態(tài)。

　　推動(dòng)社區(qū)便利業(yè)態(tài)向標(biāo)準(zhǔn)化、多功能轉(zhuǎn)變，連鎖化發(fā)展。重點(diǎn)支持引導(dǎo)一批連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，采取直營、收購、兼并、特許加盟等形式整合社區(qū)分散商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)一批功能完善、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的社區(qū)連鎖便利店、連鎖超市和生鮮菜店，便利社區(qū)居民生活消費(fèi)。積極引進(jìn)國際知名品牌連鎖便利店，采取直營、合資合作等形式拓展社區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)全市村屯標(biāo)準(zhǔn)化超市整體升級，通過植入電商平臺、物流基站，使之成為具備基本功能的綜合服務(wù)站。到2020年，全市范圍內(nèi)發(fā)展建設(shè)完善300個(gè)金社裕農(nóng)綜合服務(wù)站。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷社）

　?。ㄈ┱{(diào)整商品結(jié)構(gòu)

　　引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)按照不同群體消費(fèi)特點(diǎn)、消費(fèi)熱點(diǎn)和流行趨勢組織商品經(jīng)營，依據(jù)消費(fèi)需求變化及時(shí)調(diào)整商品結(jié)構(gòu)。積極應(yīng)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)行商品結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理，不斷更新商品組合。做好季節(jié)性商品的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，努力開發(fā)應(yīng)季產(chǎn)品，擴(kuò)大應(yīng)季商品的經(jīng)營面積和比重。采用差異化經(jīng)營策略，倡導(dǎo)錯(cuò)位經(jīng)營、特色經(jīng)營、開發(fā)自有商品，滿足不同層次的消費(fèi)需求。加強(qiáng)零售業(yè)品牌創(chuàng)新，支持“盤錦佳釀”、“老胡家燒雞”、“劉家果子鋪”等老字號企業(yè)繼承、挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝、技術(shù)，加強(qiáng)市場營銷，深度培育自主品牌。引導(dǎo)傳統(tǒng)零售店以化妝品、家居用品等對線下體驗(yàn)要求較高的商品為突破口，引進(jìn)核心品類資源豐富和會員定位強(qiáng)的品牌專柜進(jìn)駐，滿足品質(zhì)、品牌消費(fèi)需求。支持大型零售企業(yè)設(shè)立進(jìn)口商品直銷中心、專區(qū)專柜，滿足時(shí)尚、高端消費(fèi)需求。針對中老年、嬰幼兒等特定消費(fèi)群體需求，著力增加智能、健康、綠色等商品品種。到2020年，品牌調(diào)整及引進(jìn)要與國內(nèi)發(fā)達(dá)城市同步，同時(shí)做到更多的“盤錦獨(dú)有”，不斷擴(kuò)大商品品類的廣度和深度。（責(zé)任部門：市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新經(jīng)營機(jī)制

　　提高自主經(jīng)營比重。鼓勵(lì)零售企業(yè)改變柜臺租賃、聯(lián)營扣點(diǎn)等傳統(tǒng)經(jīng)營模式，深度參與商品生產(chǎn)制造和流通環(huán)節(jié)，加快從零售商向零售制造商和經(jīng)銷商轉(zhuǎn)型。開發(fā)自有品牌產(chǎn)品，提升利潤空間，豐富經(jīng)營特色。積極發(fā)展“買手制”，采取自采自營、獨(dú)家代理等模式，增強(qiáng)零售企業(yè)對商品購銷渠道和品牌價(jià)格的控制力。

　　提升供應(yīng)鏈管理水平。引導(dǎo)實(shí)體零售龍頭企業(yè)向集采購、物流、貿(mào)易、信息等服務(wù)功能于一體發(fā)展，鼓勵(lì)實(shí)體零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，通過收購、兼并、合作等方式發(fā)展生產(chǎn)制造基地，建設(shè)自有物流配送體系，增強(qiáng)供應(yīng)鏈管控能力。推進(jìn)零售企業(yè)采購分銷管理信息系統(tǒng)、客戶需求分析系統(tǒng)與供應(yīng)商信息管理系統(tǒng)互聯(lián)共享，有效發(fā)揮供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)勢。

　　促進(jìn)實(shí)體零售物流社會化發(fā)展。培育金社裕農(nóng)等連鎖零售企業(yè)發(fā)展第三方物流業(yè)務(wù)，加強(qiáng)配送中心建設(shè)，應(yīng)用無線射頻、智能標(biāo)簽等現(xiàn)代物流信息技術(shù)，提高配送中心分揀效率。加強(qiáng)物流信息服務(wù)平臺建設(shè)，到2020年，實(shí)現(xiàn)零售企業(yè)商品庫存管理與第三方配送中心信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和信息共享，發(fā)展城鄉(xiāng)共同配送和統(tǒng)一配送，為零售企業(yè)提供精準(zhǔn)、快速、高效、便捷的物流配送服務(wù)。

　　發(fā)揮各類平臺資源優(yōu)勢。依托省級交通物流公共信息服務(wù)平臺、市級物流信息服務(wù)平臺和市級電子商務(wù)公共服務(wù)平臺等資源，引導(dǎo)金社裕農(nóng)等零售企業(yè)實(shí)行集中采購分銷，開展統(tǒng)一配送、共同配送。鼓勵(lì)興隆百貨集團(tuán)等傳統(tǒng)零售企業(yè)借助電商平臺擴(kuò)大網(wǎng)上銷售，并積極利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用等技術(shù)提升企業(yè)經(jīng)營決策水平。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市交通局、市供銷社）

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新組織形式

　　鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營企業(yè)以自營、特許經(jīng)營等業(yè)態(tài)發(fā)展連鎖經(jīng)營，加大對連鎖店的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全管理規(guī)章制度，加大人才培訓(xùn)和引進(jìn)力度，提高連鎖經(jīng)營規(guī)?；鸵?guī)范化水平。到2020年，培育一批管理完善、運(yùn)營規(guī)范的現(xiàn)代連鎖企業(yè)，將金社裕農(nóng)集團(tuán)建成省級現(xiàn)代連鎖零售企業(yè)。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市供銷社）

　?。﹦?chuàng)新服務(wù)體驗(yàn)

　　引導(dǎo)實(shí)體店開展與商品銷售相關(guān)的知識講座、設(shè)計(jì)咨詢、個(gè)性定制等服務(wù)活動(dòng)和節(jié)日主題活動(dòng)。設(shè)置咨詢展示區(qū)、上網(wǎng)充電服務(wù)區(qū)，增加創(chuàng)意景觀、藝術(shù)元素等配套設(shè)施數(shù)量，適當(dāng)增加餐飲、娛樂、健身、休閑、教育、文化等設(shè)施，注重打造特色化的消費(fèi)環(huán)境和情景體驗(yàn)，增加消費(fèi)粘性。在購物中心、百貨店引進(jìn)藝術(shù)展館、主題咖啡、VR體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，搭建體驗(yàn)中心、生活中心、社交平臺，滿足個(gè)性化、品質(zhì)化、定制化、體驗(yàn)式消費(fèi)需求。支持實(shí)體店引入支付寶、微信支付等方式，開展線上展示、微信營銷等活動(dòng)，提升顧客體驗(yàn)及滿意度。支持本市科技型企業(yè)為零售企業(yè)提供云計(jì)算、VR體驗(yàn)等科技咨詢服務(wù)和技術(shù)支持并參與實(shí)體店信息化、智能化改造。到2020年，我市大型實(shí)體零售企業(yè)能利用云計(jì)算等技術(shù)創(chuàng)新平臺，開展精準(zhǔn)服務(wù)和定制服務(wù)。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市文廣局、市科技局、市工商局）

　?。ㄆ撸┘涌炀€上線下融合發(fā)展

　　加快落實(shí)《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新發(fā)展模式的實(shí)施意見》（盤政辦發(fā)〔2017〕46號），推動(dòng)實(shí)體零售向“O2O”互動(dòng)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、二維碼等技術(shù)，支持大型實(shí)體零售企業(yè)加快打造實(shí)體店、線上商城、移動(dòng)端融合互動(dòng)的全渠道經(jīng)營模式。結(jié)合我市特色小鎮(zhèn)和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作實(shí)際，整合提升金社裕農(nóng)鄉(xiāng)村百貨超市等流通設(shè)施資源，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)體零售與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。到2020年，培育打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和消費(fèi)品下鄉(xiāng)的新型農(nóng)村“O2O”零售網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市供銷社、市郵政管理局、市通信管理辦公室、市農(nóng)委）

　?。ò耍┐龠M(jìn)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　廣泛開展四季旅游主題活動(dòng)，圍繞遼河口歷史文化資源和濕地自然人文資源特色，舉辦各類大型民俗活動(dòng)、體育賽事和會展活動(dòng)，以文化旅游帶動(dòng)葦藝草編等產(chǎn)品的生產(chǎn)、研發(fā)和銷售，形成多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到2020年，打造成“以文促旅、以旅興商、以展聚商、以商助文”的協(xié)同共融新生態(tài)。

　　推進(jìn)實(shí)體零售與金融業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)消費(fèi)金融公司與我市大型零售企業(yè)積極對接，結(jié)合我市居民消費(fèi)需求，開發(fā)個(gè)性化的消費(fèi)金融產(chǎn)品。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市文廣局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀監(jiān)分局）

　?。ň牛┩苿?dòng)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化

　　積極推廣應(yīng)用遼寧國際貿(mào)易“單一窗口”，落實(shí)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，對接全國通關(guān)一體化改革，提高通關(guān)效率。按照《遼寧檢驗(yàn)檢疫局中國電子檢驗(yàn)檢疫主干系統(tǒng)試運(yùn)行工作方案》要求,繼續(xù)推進(jìn)ECIQ主干系統(tǒng)上線運(yùn)行，提高通關(guān)效率。通過網(wǎng)站、微信平臺、QQ群、報(bào)檢窗口向轄區(qū)進(jìn)出口企業(yè)大力宣傳“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”（簡稱“三互”）、無紙化報(bào)檢、無紙化通關(guān)、一體化、ECIQ主干系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)電子系統(tǒng)、單一窗口、產(chǎn)地證政策等,方便進(jìn)出口企業(yè)及時(shí)了解和享受新政策。積極深入宣傳推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。支持在盤錦港及保稅物流中心開展跨境電商海運(yùn)直郵業(yè)務(wù)。持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易便利化。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局、盤錦海關(guān)）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市直相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對加快推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。要結(jié)合本方案抓緊制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)的跟蹤。（責(zé)任部門：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。ǘ┘訌?qiáng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃

　　根據(jù)城鄉(xiāng)人口規(guī)模和生產(chǎn)生活需求，充分考慮并統(tǒng)籌保障商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展建設(shè)的合理用地需求，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。推動(dòng)商業(yè)與人口、交通、市政、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對城市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的聽證論證，鼓勵(lì)其有序發(fā)展。支持各地結(jié)合實(shí)際，明確新建社區(qū)的商業(yè)設(shè)施配套要求，利用公有閑置物業(yè)或以回購廉租方式保障老舊社區(qū)基本商業(yè)業(yè)態(tài)用房需求。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)作用，支持建設(shè)公開、透明的商鋪?zhàn)赓U信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)供需雙方直接對接，鼓勵(lì)以市場化方式盤活現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施資源，減少公有產(chǎn)權(quán)商鋪轉(zhuǎn)租行為，有效降低商鋪?zhàn)饨?。支持各類市場主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展線上線下互動(dòng)零售服務(wù)業(yè)務(wù)，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變，5年期滿后確需辦理變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。（責(zé)任部門：市國土資源局、市住建委、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　　（三）推進(jìn)簡政放權(quán)

　　簡化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，推進(jìn)一照多址、一址多照、集群注冊等住所登記制度改革，為連鎖企業(yè)提供便利的登記注冊服務(wù)，政府不得以任何形式對連鎖企業(yè)設(shè)立非企業(yè)法人門店和配送中心設(shè)置障礙。簡化食品經(jīng)營許可證審批手續(xù)，實(shí)行“多證合一、一地一證”，充分利用遼寧省食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)，全面推行食品經(jīng)營許可電子化辦理。促進(jìn)大型物流中心配送車輛便利通行，探索通過制作統(tǒng)一標(biāo)識等方式，為郵政等配送車輛提供24小時(shí)進(jìn)城通行和便利?？空?，簡化車輛道路運(yùn)輸證年審手續(xù)，優(yōu)化審驗(yàn)程序，為企業(yè)發(fā)展夜間配送、共同配送創(chuàng)造條件。（責(zé)任部門：市工商局、市食藥監(jiān)局、市文廣局、市住建委、市公安局、市交通局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)公平競爭

　　健全部門聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，完善市場監(jiān)管手段，加快構(gòu)建生產(chǎn)與流通領(lǐng)域協(xié)同、線上與線下一體的監(jiān)管體系。加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法。強(qiáng)化連鎖經(jīng)營企業(yè)總部管理責(zé)任，重點(diǎn)檢查企業(yè)總部和配送中心，減少對銷售普通商品零售門店的重復(fù)檢查。督促指導(dǎo)第三方交易平臺對申請進(jìn)入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者主體身份進(jìn)行審查和登記。依法禁止以排擠競爭對手為目的的低于成本價(jià)銷售行為，依法打擊壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等排除、限制競爭行為。利用“12345”市民投訴熱線，處理好投訴舉報(bào)相關(guān)工作。推進(jìn)全市公平競爭審查工作。推進(jìn)全市商務(wù)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮“信用盤錦”網(wǎng)站對企業(yè)的守信激勵(lì)和失信懲戒作用，建立健全政府部門信用信息共享機(jī)制，形成多方參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的商務(wù)誠信體系。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局）

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　　加快建立健全連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，從標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施入手，開展實(shí)體零售提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高競爭能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)零售業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和運(yùn)行分析工作，健全零售業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確反映零售業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，加強(qiáng)對零售業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、網(wǎng)上零售等方面的分析研究，為實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺作用，為企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供技術(shù)、管理、咨詢、信息等一體化支撐服務(wù)。鼓勵(lì)開展多種形式的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，加大專業(yè)性技術(shù)人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)復(fù)合型高端人才合理流動(dòng)，完善多層次零售業(yè)人才隊(duì)伍，提高從業(yè)人員綜合創(chuàng)新能力。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市科技局、市人社局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　　（六）減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　落實(shí)好總分支機(jī)構(gòu)匯總繳納企業(yè)所得稅、增值稅等相關(guān)稅收規(guī)定。營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。鼓勵(lì)零售企業(yè)設(shè)立的科技型子公司申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，并提供政策咨詢和業(yè)務(wù)服務(wù)。零售企業(yè)設(shè)立的科技型子公司從事互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)研發(fā)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可享受15%企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠。符合條件的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。全面落實(shí)小微企業(yè)增值稅、小型微利企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)“營改增”結(jié)構(gòu)性減稅政策。加強(qiáng)電子發(fā)票系統(tǒng)建設(shè)，推廣應(yīng)用電子發(fā)票。加強(qiáng)用票單位和個(gè)人的發(fā)票領(lǐng)購、開具和繳銷管理。督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)全面落實(shí)銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制改革方案，持續(xù)優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境。督促轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)，四公開”，從降低中間環(huán)節(jié)費(fèi)用入手，完善內(nèi)部考核體系，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。全面落實(shí)商業(yè)用水、用氣同工業(yè)同價(jià)政策。當(dāng)國家、省出臺商業(yè)用電同工業(yè)同價(jià)政策，立即指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步完善工商業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)制度，降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任部門：市地稅局、市科技局、市國稅局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀監(jiān)分局、市物價(jià)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)財(cái)政金融支持

　　充分利用省、市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金相關(guān)政策，鼓勵(lì)各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）結(jié)合實(shí)際加大對實(shí)體零售企業(yè)的支持力度。金融機(jī)構(gòu)要加大對實(shí)體零售企業(yè)的支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持零售企業(yè)線上線下融合發(fā)展的支付業(yè)務(wù)處理。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大消費(fèi)信貸，促進(jìn)消費(fèi)金融公司對接大型實(shí)體零售企業(yè)，開發(fā)個(gè)性化消費(fèi)金融產(chǎn)品。完善零售企業(yè)融資模式，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類金融組織對零售企業(yè)提供金融支持。支持符合條件的零售企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場融資，通過股票上市或掛牌等多渠道籌措發(fā)展資金。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國資委（金融辦）、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀監(jiān)分局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）