索 引 號(hào): | 主題分類: | 市政府辦文件 | |
發(fā)文機(jī)關(guān): | 盤錦市政府 | 成文日期: | |
標(biāo) 題: | 盤政辦發(fā)〔2017〕62號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知 | ||
發(fā)文字號(hào): | 發(fā)布日期: | 2017-05-10 | |
主 題 詞: |
盤政辦發(fā)〔2017〕62號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知
各縣、區(qū)人民政府,遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)市政府七屆第55次常務(wù)會(huì)議討論研究同意,現(xiàn)將《盤錦市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤錦市人民政府辦公室
2017年5月9日
盤錦市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政辦發(fā)〔2016〕114號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念,準(zhǔn)確把握“出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分,是城市公共交通補(bǔ)充,為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)”發(fā)展定位。遵循優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車、有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車)思路,堅(jiān)持“乘客為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、依法規(guī)范、屬地管理”原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革,切實(shí)提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力,努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系,更好的滿足人民群眾出行需求,實(shí)現(xiàn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照國(guó)家、省全面深化出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革決策部署,抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的有利時(shí)機(jī),積極開(kāi)展各項(xiàng)改革工作。規(guī)范現(xiàn)有傳統(tǒng)巡游出租汽車(以下簡(jiǎn)稱巡游車)經(jīng)營(yíng)關(guān)系,優(yōu)化運(yùn)力調(diào)控機(jī)制,改革經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度,促進(jìn)巡游車轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立網(wǎng)約車準(zhǔn)入、退出機(jī)制,明確許可程序,規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)和私人小客車合乘行為,為社會(huì)公眾提供多樣化、品質(zhì)化的運(yùn)輸服務(wù),提升行業(yè)管理能力和服務(wù)水平。
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┓€(wěn)妥推進(jìn)巡游車改革
1.改革經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度。新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制、無(wú)償使用,且不得變更經(jīng)營(yíng)主體。新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為8年。
對(duì)于既有出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán),需要在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)變更經(jīng)營(yíng)主體的,依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù),不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。對(duì)現(xiàn)有未明確經(jīng)營(yíng)權(quán)具體經(jīng)營(yíng)期限的,市政府綜合考慮各方面因素,制定過(guò)渡方案,另行規(guī)定。取消既有出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用。(牽頭單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),配合單位:市交通局、市物價(jià)局、市公安局、市法制辦、市工商局等)
2.完善經(jīng)營(yíng)權(quán)準(zhǔn)入、退出監(jiān)管機(jī)制。建立以服務(wù)質(zhì)量、誠(chéng)信等級(jí)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置和管理制度,加強(qiáng)出租汽車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信譽(yù)考核制度體系建設(shè)與實(shí)施。對(duì)于經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)?!矤款^單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),配合單位:市交通局、市網(wǎng)管局、市公安局、市工商局、市通信辦、市發(fā)改委(市大數(shù)據(jù)管理中心)等〕
3.積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。出租汽車經(jīng)營(yíng)者要依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或經(jīng)營(yíng)合同,明確雙方責(zé)、權(quán)、利,保護(hù)駕駛員合法權(quán)益。(牽頭單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),配合單位:市人社局、市交通局、市總工會(huì)等)
4.嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)上崗制度。依照《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》等規(guī)定,從事出租汽車駕駛應(yīng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件。采取承包經(jīng)營(yíng)方式的承包人和取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,按規(guī)定注冊(cè)上崗并直接從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。(牽頭單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),配合單位:市交通局、市公安局等)
5.理順價(jià)格形成機(jī)制。巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。綜合考慮出租汽車運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素,科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)。建立出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,健全作價(jià)規(guī)則,完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法,充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。(牽頭單位:市物價(jià)局,配合單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),市交通局、市人社局等)
6.推進(jìn)巡游車與網(wǎng)約車融合發(fā)展。鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司)通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式,按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。(牽頭單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),配合單位:市交通局、市工商局等)
7.鼓勵(lì)巡游車轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。支持巡游車通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù),推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式,拓展服務(wù)功能,方便公眾乘車。(牽頭單位:市交通局、各區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì),配合單位:市通信辦、市人民銀行等)
8.引導(dǎo)巡游車規(guī)?;?、集約化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者共同組建具有一定規(guī)模的公司,實(shí)行組織化管理,提高服務(wù)質(zhì)量,降低管理成本,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員、工會(huì)組織“四方”平等協(xié)商,逐步構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。(牽頭單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),配合單位:市交通局、市物價(jià)局、市工商局等)
9.注重巡游車服務(wù)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自有特色服務(wù)品牌建設(shè),主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾,持續(xù)開(kāi)展安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量管理。〔牽頭單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),配合單位:市交通局、市總工會(huì)、市發(fā)改委(市大數(shù)據(jù)管理中心)等〕
?。ǘ┮?guī)范網(wǎng)約車發(fā)展
1.嚴(yán)格網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理。網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任,要具備線上線下服務(wù)能力,依法取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可,暫停或者終止運(yùn)營(yíng)的,要依法履行相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。(牽頭單位:市交通局,配合單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市網(wǎng)管局、市公安局、市通信辦等)
2.嚴(yán)格網(wǎng)約車車輛和駕駛員管理。提供網(wǎng)約車服務(wù)的車輛及駕駛員,應(yīng)當(dāng)依法取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。交通運(yùn)輸主管部門要按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則,組織制定車輛具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求。網(wǎng)約車的經(jīng)營(yíng)服務(wù)及管理按照《盤錦市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理細(xì)則》執(zhí)行。(牽頭單位:市交通局,配合單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市公安局、市國(guó)稅局、市通信辦、市物價(jià)局等)
3.規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為。網(wǎng)約車平臺(tái)公司履行承運(yùn)人主體責(zé)任,開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育,充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),強(qiáng)化網(wǎng)約車生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益;網(wǎng)約車平臺(tái)公司要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù),依法納稅,為乘客購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn),合理確定計(jì)程計(jì)價(jià)方式和運(yùn)價(jià),并向乘客提供出租汽車發(fā)票。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù),依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息,所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用,不得泄露涉及國(guó)家安全的敏感信息;不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng);不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益;不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序,損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為;不得有價(jià)格違法等行為。(牽頭單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),配合單位:市交通局、市物價(jià)局、市國(guó)稅局、市通信辦、市網(wǎng)管局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局等)
?。ㄈ┮?guī)范私人小客車合乘
私人小客車合乘,是合乘服務(wù)提供者通過(guò)符合要求的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)事先發(fā)布出行信息,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車,分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行合乘行為。分?jǐn)偟牟糠殖鲂谐杀緝H限于燃料成本及通行費(fèi)等直接費(fèi)用。私人小客車合乘以自我出行為前提,不以營(yíng)利為目的,僅限在上下班通勤或節(jié)假日返鄉(xiāng)、旅游合乘,不得巡游攬客和站點(diǎn)候客。(牽頭單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),配合單位:市交通局、市法制辦、市公安局、市通信辦、市網(wǎng)管局等)
?。ㄋ模┘訌?qiáng)出租汽車配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)
將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、??奎c(diǎn)、候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。在車站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū),劃定巡游車候客區(qū)域,為出租汽車運(yùn)營(yíng)提供便利,更好地為乘客出行提供服務(wù)。(牽頭單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),配合單位:市交通局、市公安局、市住建委等)
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)出租汽車行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)
1.推進(jìn)信用體系建設(shè)。建立實(shí)施出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度,貫徹執(zhí)行出租汽車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息記錄,并納入市信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái),同時(shí)報(bào)送省信用信息共享平臺(tái)?!矤款^單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),配合單位:市交通局、市工商局、市公安局、市發(fā)改委(市大數(shù)據(jù)管理中心)等〕
2.發(fā)揮中介組織作用。出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織要主動(dòng)作為,積極做好改革過(guò)程中政府和企業(yè)之間信息溝通、工作聯(lián)動(dòng)及協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。應(yīng)當(dāng)建立巡游車經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)約車平臺(tái)公司及駕駛員不良記錄名單制度,加強(qiáng)行業(yè)自律。(實(shí)施單位:市出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì))
3.加快智能行業(yè)建設(shè)。建設(shè)和完善智能監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺(tái)、車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)等信息共享。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),建立出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員評(píng)價(jià)系統(tǒng),促進(jìn)出租汽車行業(yè)服務(wù)品質(zhì)不斷提升。〔牽頭單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),配合單位:市交通局、市通信辦、市發(fā)改委(市大數(shù)據(jù)管理中心)等〕
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理”的原則,建立由市直各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府參加的聯(lián)席會(huì)議制度,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,制定工作措施。分級(jí)成立深化出租汽車行業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé),各司其職,緊密合作,綜合協(xié)調(diào),積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革工作。
?。ǘ┩晟瀑Y金保障
為保證出租汽車行業(yè)改革順利進(jìn)行,出租汽車發(fā)展所需配套基礎(chǔ)設(shè)施、出租汽車動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化建設(shè)等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)
積極通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,多渠道、多形式開(kāi)展宣傳活動(dòng),全面細(xì)致做好政策解讀。及時(shí)掌握輿論反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)處理造謠性、誤導(dǎo)性、煽動(dòng)性、行動(dòng)性的負(fù)面信息。暢通利益訴求渠道,主動(dòng)做好信息發(fā)布,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
?。ㄋ模┚S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
要充分認(rèn)識(shí)和正確對(duì)待,加大情報(bào)和信息搜集力度,加強(qiáng)矛盾排查和分析預(yù)判,制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案,防止各種問(wèn)題交織疊加。要切實(shí)提高應(yīng)急處置能力,妥善處理好突發(fā)事件,把矛盾和不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要強(qiáng)化執(zhí)法力度,對(duì)違反法律法規(guī)、擾亂社會(huì)公共秩序、損害公眾利益、煽動(dòng)組織破壞營(yíng)運(yùn)秩序行為,依法嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
附件:盤錦市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單及職責(zé)分工
附件
盤錦市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單及職責(zé)分工
一、組成人員
組 長(zhǎng):張志煥 副市級(jí)干部
副組長(zhǎng):苑秀娟 市政府副秘書長(zhǎng)
王 寧 市交通局局長(zhǎng)
成 員:周戰(zhàn)威 市委宣傳部副部長(zhǎng)(市網(wǎng)管局局長(zhǎng))
劉慶軍 市綜治辦專職副主任
董謝安 市信訪局副局長(zhǎng)
陳風(fēng)華 市經(jīng)信委副主任
劉 溯 市公安局副局長(zhǎng)
王立群 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
張士義 市人社局副局長(zhǎng)
李 猛 市住建委副主任
秦德林 市交通局副局長(zhǎng)
馬延?xùn)| 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
周 滿 市法制辦副調(diào)研員
藺海寧 市工商局副局長(zhǎng)
沈國(guó)剛 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
閆 崗 市物價(jià)局副局長(zhǎng)
繳萬(wàn)升 市大數(shù)據(jù)管理中心(信用辦)副主任
葉 力 市規(guī)劃局副局長(zhǎng)
董慶硯 市總工會(huì)副主席
李懷宏 市通信辦主任
王 冰 市國(guó)稅局副局長(zhǎng)
李冬雷 市人民銀行工會(huì)主任
孫亞軍 盤山縣副縣長(zhǎng)
石貴生 雙臺(tái)子區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
肖 焰 興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
高廣坤 大洼區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
孟泓辛 遼東灣新區(qū)管委會(huì)副主任
李 峰 遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市交通局,辦公室主任秦德林(兼)。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、職責(zé)分工
1.交通部門
?。?)履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),會(huì)同相關(guān)部門組織貫徹落實(shí)國(guó)家、省改革政策意見(jiàn),指導(dǎo)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)深化出租汽車行業(yè)改革工作;
?。?)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同相關(guān)部門制定市級(jí)改革實(shí)施意見(jiàn),指導(dǎo)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)做好巡游車和網(wǎng)約車管理工作,強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)管,提升服務(wù)質(zhì)量;
(3)指導(dǎo)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和完善監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺(tái)信息共享;
?。?)配合通信、公安、網(wǎng)管、人民銀行等部門對(duì)在我市注冊(cè)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行線上服務(wù)能力審核認(rèn)定;
?。?)配合商務(wù)、公安等部門制定我市網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定;
?。?)會(huì)同相關(guān)部門完善網(wǎng)約車管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
2.宣傳部門
?。?)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),強(qiáng)化正面宣傳,營(yíng)造良好的改革輿論氛圍;
?。?)加強(qiáng)媒體管控,積極通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、新聞客戶端等媒體,多渠道、多形式開(kāi)展宣傳活動(dòng),做好政策解讀,正確傳遞改革聲音。
3.網(wǎng)管部門
(1)組織做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳和引導(dǎo)、線上監(jiān)管和處置以及查處網(wǎng)上有害信息發(fā)布行為,提供良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境;
?。?)配合交通、通信、公安等部門做好網(wǎng)約車平臺(tái)公司線上服務(wù)能力審核認(rèn)定;
(3)配合交通、公安等部門做好出租汽車行業(yè)穩(wěn)定和線上服務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管;
?。?)配合公安、通信等部門做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全方面違法違規(guī)行為查處。
4.綜治部門
?。?)組織排查化解不穩(wěn)定因素,加大情報(bào)信息收集力度,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)會(huì)商研判,強(qiáng)化涉穩(wěn)事件的提前預(yù)警,形成維穩(wěn)工作合力;
?。?)加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo),督促各地開(kāi)展專項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從源頭上預(yù)防涉穩(wěn)事件的發(fā)生;
?。?)明確相關(guān)部門的維穩(wěn)工作重點(diǎn),組織制定并完善應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及相關(guān)部門妥善處置各類突發(fā)事件。
5.信訪部門
(1)按照《信訪條例》規(guī)定,做好出租汽車行業(yè)信訪工作,疏導(dǎo)化解矛盾;
(2)高度關(guān)注越級(jí)訪、群體訪,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好穩(wěn)控工作;
?。?)暢通信訪渠道,引導(dǎo)信訪人逐級(jí)走訪,依法依規(guī)反映訴求。
6.大數(shù)據(jù)管理中心(信用辦)
組織有關(guān)部門征集和整合出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員信用信息,并納入市信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái),同時(shí)報(bào)送省信用信息共享平臺(tái)。
7.物價(jià)部門
根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制定巡游車運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督指導(dǎo)網(wǎng)約車市場(chǎng)運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
?。?)綜合出租汽車運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素,科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu);
?。?)建立出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,健全作價(jià)規(guī)則,完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法,充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車供求關(guān)系的杠桿作用;
?。?)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查,依法查處出租汽車違法違規(guī)妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和價(jià)格違法行為,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,保證各方合法權(quán)益。
8.經(jīng)信部門
落實(shí)好國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,加強(qiáng)新能源出租汽車生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理工作。
9.公安部門
?。?)依法組織開(kāi)展網(wǎng)約車平臺(tái)公司網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管,加強(qiáng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司備案工作,做好線上安全管理能力審核認(rèn)定;
?。?)配合相關(guān)部門做好巡游車和網(wǎng)約車駕駛員準(zhǔn)駕車型、駕駛年齡和交通肇事、危險(xiǎn)駕駛、酒后駕駛、吸毒、最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)是否存在記滿12分等違法犯罪記錄的審查工作,配合商務(wù)、交通等部門制定我市網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定;
?。?)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)治安防護(hù),深入了解掌握、及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況和動(dòng)態(tài),注重會(huì)商研判,加大對(duì)出租汽車行業(yè)重點(diǎn)人員和群體的穩(wěn)控力度,切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)公共安全;
?。?)督促指導(dǎo)網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全防范技術(shù)措施,依法查處未落實(shí)相關(guān)法定安全責(zé)任的網(wǎng)約車平臺(tái)和利用網(wǎng)約車平臺(tái)實(shí)施的各類違法犯罪活動(dòng)。督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司強(qiáng)化自律,嚴(yán)格履行交通安全主體責(zé)任,依法選用符合條件的車輛和安全守法的駕駛員,監(jiān)督從業(yè)駕駛員遵守道路交通安全法律法規(guī),建立實(shí)施網(wǎng)約車等級(jí)管理制度,嚴(yán)查道路交通違法行為,維護(hù)良好的道路交通秩序。
10.財(cái)政部門
組織落實(shí)深化出租汽車行業(yè)改革、出租汽車動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化建設(shè)等相關(guān)資金保障。
11.人社部門
?。?)會(huì)同相關(guān)部門研究制定維護(hù)出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益保障機(jī)制,督促出租汽車企業(yè)改善從業(yè)人員待遇和保障水平;
(2)規(guī)范出租汽車企業(yè)與駕駛員的勞動(dòng)合同或協(xié)議,做好勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解和仲裁工作。
12.住建部門
?。?)配合相關(guān)部門制定出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、??奎c(diǎn)、候客泊位等服務(wù)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃;
(2)配合做好車站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)的出租汽車候客區(qū)域劃定工作。
13.商務(wù)部門
?。?)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,組織公安、交通等部門制定網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定;
?。?)根據(jù)外商投資相關(guān)法律法規(guī),按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的精神,依法組織做好外商投資管理服務(wù)工作。
14.工商部門
?。?)認(rèn)真履行“雙告知”職責(zé),在辦理登記注冊(cè)時(shí),按照交通部門審批的要求告知申請(qǐng)者,同時(shí)將出租汽車經(jīng)營(yíng)者的登記信息告知交通部門;
(2)加大信用監(jiān)管力度,做好出租汽車行業(yè)市場(chǎng)主體的年報(bào)公示相關(guān)工作,會(huì)同交通部門開(kāi)展必要的年報(bào)公示信息定向抽查工作,將違法、違規(guī)以及失信行為在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示;
?。?)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)出租汽車市場(chǎng)監(jiān)管,做好網(wǎng)約汽車領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法工作,依法查處出租汽車侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
15.質(zhì)監(jiān)部門
?。?)組織加強(qiáng)出租汽車計(jì)價(jià)器使用管理,嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度,加強(qiáng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定,保證計(jì)價(jià)準(zhǔn)確,嚴(yán)厲打擊計(jì)價(jià)器作弊的計(jì)量違法行為;
?。?)配合相關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)約車市場(chǎng)監(jiān)管,查處計(jì)程計(jì)時(shí)違法行為,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
16.法制部門
組織加強(qiáng)深化出租汽車行業(yè)改革政策的合法性審查。
17.工會(huì)組織
組織相關(guān)部門依法組建出租汽車行業(yè)工會(huì),充分發(fā)揮行業(yè)工會(huì)作用,維護(hù)保障出租汽車駕駛員合法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,推動(dòng)行業(yè)健康有序穩(wěn)定發(fā)展。
18.稅務(wù)部門
?。?)結(jié)合出租汽車行業(yè)特點(diǎn),完善出租汽車行業(yè)稅收機(jī)制;
?。?)督促網(wǎng)約車平臺(tái)向乘客提供相應(yīng)的發(fā)票并依法納稅。
19.通信部門
?。?)配合交通、公安、稅務(wù)、網(wǎng)管等部門做好網(wǎng)約車平臺(tái)公司線上服務(wù)能力審核認(rèn)定工作,認(rèn)真做好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案工作;
(2)組織做好行業(yè)市場(chǎng)秩序監(jiān)管工作,提升行業(yè)自律意識(shí),指導(dǎo)網(wǎng)約車平臺(tái)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)等,依法處置存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)公司;
?。?)積極配合相關(guān)部門及時(shí)處置網(wǎng)約車平臺(tái)有害信息,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。
20.市人民銀行
對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)的電子支付情況根據(jù)相關(guān)職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。