各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為提升我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力和吸引力，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市步伐，圍繞創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新型企業(yè)的核心需求，整合相關(guān)社會化、市場化服務(wù)資源，建設(shè)多層次、全方位、國際化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)體系，經(jīng)市政府同意，提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照“四個著力”和“三個推進(jìn)”要求，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持用國際化視野，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，圍繞企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引入市場機(jī)制，統(tǒng)籌配置服務(wù)資源，打造低成本、便利化、全要素的綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)園區(qū)服務(wù)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化發(fā)展，為加快推進(jìn)具有重要影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家級創(chuàng)新型城市和國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)提供重要支撐。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)

　　到2020年，園區(qū)服務(wù)功能全面提升，科技支撐更加有力，專業(yè)服務(wù)更加高效，配套設(shè)施更加完善，實(shí)現(xiàn)科技支撐、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)、人力資源、生產(chǎn)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套等高效集約、相互協(xié)調(diào)的服務(wù)平臺全面布局，基本形成規(guī)劃科學(xué)、鏈條完整、服務(wù)高效、設(shè)施完備的創(chuàng)新型生態(tài)服務(wù)體系。

　　——科技支撐更加有力。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)空間”的創(chuàng)業(yè)孵化及產(chǎn)業(yè)承接鏈條，建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新平臺，匯聚人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)有力科技支撐。

　　——專業(yè)服務(wù)更加高效。深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提供高效惠企的政務(wù)服務(wù)，圍繞企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，完善園區(qū)金融、人才、法律咨詢、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、市場營銷、企業(yè)運(yùn)營等專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)共享平臺，實(shí)現(xiàn)信息流動實(shí)時(shí)化、交互化和移動化，形成立體式的多維服務(wù)體系，構(gòu)建智慧園區(qū)服務(wù)模式。

　　——配套設(shè)施更加完善。建設(shè)與園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，提供商貿(mào)、住宅、餐飲、交通、教育、文化、體育、衛(wèi)生、娛樂等生活便利化服務(wù)，建設(shè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、安全健康、生活便利、國際化元素凸顯的幸福生活家園。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┲贫ǚ?wù)體系建設(shè)規(guī)劃

　　1.制定園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。各園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)園區(qū)，制定園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，明確服務(wù)功能，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，并與園區(qū)土地利用、產(chǎn)業(yè)空間布局、安全發(fā)展等規(guī)劃相銜接。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺；圍繞企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，完善專業(yè)化服務(wù)體系；合理規(guī)劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)園區(qū)人口規(guī)模及與城市間距離，確定生活服務(wù)設(shè)施的布局和配置標(biāo)準(zhǔn)，保證生活配套設(shè)施完備。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　配合部門：市發(fā)改委、市科技局

　　完成時(shí)限：2017年10月

　?。ǘ┘訌?qiáng)園區(qū)科技支撐

　　對標(biāo)北京中關(guān)村和亦莊開發(fā)區(qū)，搭建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)空間”的創(chuàng)業(yè)孵化及產(chǎn)業(yè)承接的完整鏈條，實(shí)現(xiàn)各鏈條之間有效銜接，助推企業(yè)快速發(fā)展；構(gòu)建公共技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等層級明晰的創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。

　　2.大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、孵化器。加快推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)咖啡”、“創(chuàng)新工場”等新型眾創(chuàng)空間建設(shè)，加強(qiáng)“四眾”平臺建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，營造創(chuàng)新氛圍。積極盤活利用閑置廠房、樓宇等，建設(shè)或引進(jìn)為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)期企業(yè)提供服務(wù)的科技孵化器，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試、經(jīng)營孵化場地，共享辦公設(shè)施，并提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持。鼓勵科技孵化器開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，匯聚國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，打造國內(nèi)知名孵化器。

　　牽頭部門：市科技局，遼東灣新區(qū)管委會、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　配合部門：市經(jīng)信委、市人社局、團(tuán)市委

　　完成時(shí)限：2020年12月

　　3.引進(jìn)培育市場化管理的加速器。建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色的、功能配套齊全的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，包括供水、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施及工業(yè)廢氣廢水排放（化工類園區(qū)）、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（電子信息類園區(qū)）等專業(yè)化設(shè)施，為成長期企業(yè)提供快速成長的空間和專業(yè)化配套服務(wù)。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會，盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　配合部門：市科技局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市國土資源局、市經(jīng)信委

　　完成時(shí)限：2020年12月

　　4.構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)空間。按照集中、集約、集群發(fā)展要求，統(tǒng)籌空間布局，明確重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃布局適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，為承載重大產(chǎn)業(yè)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供充足后備空間支撐。在有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批獨(dú)立成片、產(chǎn)業(yè)清晰、鏈條完整的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)或“園中園”，作為支撐園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。重點(diǎn)建設(shè)遼東灣新區(qū)精細(xì)化工科技園、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園和盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園等一批特色“園中園”。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會，盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　配合部門：市經(jīng)信委、市科技局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局、市經(jīng)合局

　　完成時(shí)限：2020年12月

　　5.建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色的創(chuàng)新平臺。加快引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，與大學(xué)、科研院所等科研機(jī)構(gòu)合作搭建與自身產(chǎn)業(yè)相配套的公共技術(shù)研發(fā)平臺。遼東灣新區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)大連理工大學(xué)盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、忠旺鋁制品研究院、植物硅資源研究院、合成橡膠研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，其他園區(qū)要結(jié)合自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，為企業(yè)提供科技支撐。引進(jìn)培育第三方檢測檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，推動認(rèn)證結(jié)果和技術(shù)能力國際互認(rèn)。引導(dǎo)支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上科技型企業(yè)100%建立研發(fā)中心，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；積極推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)建設(shè)好海洋工程裝備、水產(chǎn)業(yè)、石油裝備、精細(xì)化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　牽頭部門：市科技局，遼東灣新區(qū)管委會，盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　配合部門：市經(jīng)信委

　　完成時(shí)限：2020年12月

　　（三）打造專業(yè)服務(wù)平臺

　　對標(biāo)美國硅谷，圍繞企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，強(qiáng)化“一站式”服務(wù)，打造人力資源、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)代物流、生產(chǎn)運(yùn)營等多元化專業(yè)服務(wù)平臺，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、商務(wù)、管理信息化，構(gòu)建精細(xì)管理高效惠企、功能應(yīng)用高度集成的智慧園區(qū)服務(wù)模式。

　　6.建設(shè)園區(qū)綜合服務(wù)中心。建設(shè)和完善“一站式”綜合服務(wù)大廳，為入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)提供全方位高效服務(wù)，包括工商、稅務(wù)、國土資源、環(huán)境保護(hù)等一體化行政服務(wù)，金融、人才、生產(chǎn)性服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)及保安、保潔、停車場管理等完善的物業(yè)管理服務(wù)。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　配合部門：市行政審批服務(wù)局、市科技局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　7.創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。對審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，縮短審批時(shí)限或在特定審批事項(xiàng)實(shí)施“容缺審批”，在遼東灣新區(qū)實(shí)行清單指導(dǎo)下的“零審批”。加快推進(jìn)審批、收費(fèi)、檢查、服務(wù)等事項(xiàng)改革，深入落實(shí)“四不”園區(qū)要求，即“審批不出開發(fā)區(qū)、收費(fèi)不進(jìn)開發(fā)區(qū)、常規(guī)檢查不到開發(fā)區(qū)、服務(wù)不離開發(fā)區(qū)”，切實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)投資吸引力。對園區(qū)投資項(xiàng)目實(shí)行全程代辦服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推出“微政務(wù)”服務(wù)，確保企業(yè)可實(shí)時(shí)便捷獲取政策信息。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　配合部門：市行政審批服務(wù)局

　　完成時(shí)限：2018年12月

　　8.構(gòu)建金融服務(wù)體系。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，吸引國內(nèi)外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及各類社會資本在園區(qū)設(shè)立或參股天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等基金公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。市級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金要積極對接各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同設(shè)立若干投資子基金，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，培育和發(fā)展相關(guān)服務(wù)平臺和中介機(jī)構(gòu)，為科技型企業(yè)提供金融支持。

　　牽頭部門：市發(fā)改委、市國資委（市金融辦）、市科技局、市國資公司，遼東灣新區(qū)管委會、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　完成時(shí)限：2020年12月

　　9.建設(shè)人力資源服務(wù)平臺。提高人力資源服務(wù)水平,構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人力資源綜合服務(wù)體系。加快建設(shè)與市人才市場、高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)等人力資源信息平臺的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)人才需求，及時(shí)組織開展人才招聘活動。支持圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為高端人才定制服務(wù)，開展“人才綠卡”行動，“人才綠卡”持有人在辦理引進(jìn)手續(xù)和在盤生活等方面享受外省市調(diào)入人員關(guān)系接轉(zhuǎn)、本人及家屬落戶、社?？ā⑷瞬殴?、子女入學(xué)、出入境證件申請、市引才專項(xiàng)資金申請等服務(wù)。鼓勵支持大學(xué)、職業(yè)院校、技工學(xué)校在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立分校或教學(xué)點(diǎn),與企業(yè)共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地,開展定向、定崗和訂單式培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和就業(yè)同步、人才培養(yǎng)與企業(yè)需求有效對接。

　　牽頭部門：市人社局，遼東灣新區(qū)管委會、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　配合部門：市科技局、市教育局

　　完成時(shí)限：2018年12月

　　10.搭建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)行動，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)氛圍。強(qiáng)化對專利申請的咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮盤錦市知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心作用，為各園區(qū)企業(yè)輸送知識產(chǎn)權(quán)人才。完善網(wǎng)上技術(shù)市場交易體系，引導(dǎo)企業(yè)利用信息網(wǎng)絡(luò)獲得先進(jìn)適用技術(shù)。

　　牽頭部門：市科技局

　　配合部門：遼東灣新區(qū)管委會，盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　11.完善各類中介服務(wù)。運(yùn)用市場化手段，促進(jìn)服務(wù)主體多元化，引進(jìn)各類專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)提供信息咨詢、項(xiàng)目評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、財(cái)稅代理、法律咨詢、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專利代理、進(jìn)出口代理等中介服務(wù)，支撐和促進(jìn)創(chuàng)新活動，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加速科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會，盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　配合部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市司法局

　　完成時(shí)限：2018年12月

　　12.強(qiáng)化物流信息平臺建設(shè)。圍繞服務(wù)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三方物流和智慧物流，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、功能完備、支撐有力的物流服務(wù)平臺。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型、口岸服務(wù)型、綜合服務(wù)型物流園區(qū)，增強(qiáng)集成配送、倉儲加工、展示交易、信息交流等綜合服務(wù)功能。積極推廣供應(yīng)鏈管理、連鎖配送、產(chǎn)品零庫存管理等模式，支持發(fā)展定制物流、咨詢管理、物流金融等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名電商企業(yè)合作，推進(jìn)智慧物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。全力打造遼東灣新區(qū)國際化電商物流服務(wù)平臺、盤山縣東北快遞(電商)物流產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會，盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　配合部門：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市港口與口岸局

　　完成時(shí)限：2020年12月

　　13.推進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)市場營銷服務(wù)公司或團(tuán)隊(duì)，提供企業(yè)宣傳、產(chǎn)品推廣、市場調(diào)研、產(chǎn)品營銷策劃、國際市場開拓及進(jìn)出口代理等服務(wù)。鼓勵大中型企業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把工業(yè)設(shè)計(jì)、設(shè)備維修、產(chǎn)品配送等生產(chǎn)性服務(wù)外包，引進(jìn)培育更加專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)公司。引進(jìn)生產(chǎn)管理運(yùn)營公司或團(tuán)隊(duì)，為初創(chuàng)期企業(yè)和科研人員提供成果轉(zhuǎn)化咨詢、項(xiàng)目融資、工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)營、市場開拓等一系列成果轉(zhuǎn)化及公司運(yùn)營服務(wù)，加快科技成果就地產(chǎn)業(yè)化。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會，盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　配合部門：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局

　　完成時(shí)限：2020年12月

　　14.構(gòu)建綜合“智慧”服務(wù)體系。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為支撐，推進(jìn)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、開發(fā)管理精細(xì)化、功能服務(wù)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化，建設(shè)公共信息通信網(wǎng)絡(luò)高速泛在、精細(xì)管理高效惠企、功能應(yīng)用高度集成的智慧園區(qū)。一是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化，遼東灣新區(qū)和盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要充分利用園區(qū)網(wǎng)站，搭建園區(qū)行政審批事項(xiàng)、人才資源服務(wù)等政務(wù)平臺；其他園區(qū)可以通過微信公眾號或手機(jī)APP等模式，提供人才資源、知識產(chǎn)權(quán)、教育培訓(xùn)等信息發(fā)布及業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)商務(wù)信息化，以智能一卡通為載體，提供餐飲、購物、娛樂、健身、停車及電子商務(wù)等一系列配套便捷支付服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)園區(qū)配套服務(wù)的電子商務(wù)化應(yīng)用。三是實(shí)現(xiàn)管理信息化，遼東灣新區(qū)和盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)地理信息系統(tǒng)，匯集產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才、產(chǎn)品、土地廠房配置等信息，實(shí)現(xiàn)信息分析和共享，為管理服務(wù)和科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　配合部門：市發(fā)改委

　　完成時(shí)限：2020年12月

　?。ㄋ模┩晟粕钆涮自O(shè)施

　　對標(biāo)蘇州工業(yè)園，優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)，建立集商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育于一體的生活便利化服務(wù)體系，提供住宿、餐飲、交通、醫(yī)療、入學(xué)、銀行、通信等基本服務(wù)功能，打造園區(qū)“15分鐘生活服務(wù)圈”，為園區(qū)發(fā)展提供環(huán)境支撐。

　　15.優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。配套完備的供企業(yè)生產(chǎn)和人員生活的基礎(chǔ)設(shè)施，保證園區(qū)供電、供水、供熱、排水、排污、燃?xì)?、通信等全通。加大路網(wǎng)建設(shè)力度，構(gòu)建等級結(jié)構(gòu)合理、布局完善的道路網(wǎng)絡(luò)體系，確保園區(qū)與高速公路、鐵路、港口等連接暢通，滿足生產(chǎn)和生活需要。各園區(qū)根據(jù)實(shí)際，選擇配備污水處理廠、凈水廠、加油（氣）站等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　配合部門：市住建委、市規(guī)劃局、國網(wǎng)盤錦供電公司

　　完成時(shí)限：2018年6月

　　16.完善生活配套服務(wù)。采取“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”相結(jié)合的方式，為投資者、創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)員工提供國際化生活配套服務(wù)。完善園區(qū)公共交通，合理設(shè)計(jì)公交線路及站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“15分鐘生活服務(wù)圈”，有條件的園區(qū)可提供共享單車等服務(wù)，最大限度方便園區(qū)企業(yè)員工出行。優(yōu)化教育資源配置，結(jié)合實(shí)際，完善幼兒園、小學(xué)等教育機(jī)構(gòu)，保證園區(qū)企業(yè)員工子女能就近入學(xué)。提升園區(qū)醫(yī)療水平，依托城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)或設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站，確保園區(qū)企業(yè)員工能及時(shí)方便就醫(yī)。改善園區(qū)居住條件，為員工提供市場化人才公寓，并引進(jìn)餐飲、娛樂、商業(yè)等生活配套服務(wù)。提升標(biāo)識標(biāo)牌國際化水平，規(guī)范交通、賓館、餐飲、娛樂場所等各類公共標(biāo)識，不斷增加產(chǎn)業(yè)園區(qū)國際化元素。遼東灣新區(qū)要以打造生態(tài)宜居新城為目標(biāo)，建設(shè)國際化標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、購物中心等生活配套設(shè)施；盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要以“雙創(chuàng)”基地為載體，建設(shè)集公寓、研發(fā)中心、公共服務(wù)、商業(yè)等于一體的綜合服務(wù)區(qū)。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　配合部門：市發(fā)改委、市住建委、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市民政局、市食藥監(jiān)局、市交通局、市市政集團(tuán)

　　完成時(shí)限：2020年12月

　　17.創(chuàng)優(yōu)園區(qū)人居環(huán)境。統(tǒng)籌做好園區(qū)周邊環(huán)境的綠化、美化和亮化工作。對標(biāo)國家文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程污染防控，促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向“資源高效利用、生態(tài)環(huán)境良好”方向發(fā)展。大型園區(qū)要在社區(qū)及公寓周邊建設(shè)健身廣場等休閑場所，并配套建設(shè)閱覽室、影視廳、網(wǎng)吧等文娛設(shè)施，滿足園區(qū)企業(yè)員工文化生活需求。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　配合部門：市衛(wèi)計(jì)委、市林園局

　　完成時(shí)限：2020年12月

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核等。分管副市長任組長，市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及各園區(qū)管委會主任為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)也要成立相應(yīng)組織，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工作。

　　（二）建立聯(lián)動機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作推進(jìn)會，針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市直相關(guān)部門及各園區(qū)要及時(shí)報(bào)送工作任務(wù)落實(shí)情況，解決工作開展過程中存在的問題，相互配合、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)，形成務(wù)實(shí)高效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

　?。ㄈ?qiáng)化資金保障。鼓勵各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政支持園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工作。支持園區(qū)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化鏈條、搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺等科技支撐能力建設(shè)，支持專業(yè)化服務(wù)平臺建設(shè)，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套設(shè)施建設(shè)。

　　（四）加強(qiáng)考核監(jiān)督。加大督導(dǎo)檢查力度，完善園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展報(bào)告制度，每季度通報(bào)任務(wù)進(jìn)展情況，將年終任務(wù)完成情況納入年度績效考核重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用各種宣傳渠道，加大對園區(qū)政策、服務(wù)等環(huán)境建設(shè)工作宣傳力度，充分調(diào)動企業(yè)和社會各界參與到園區(qū)建設(shè)中，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。加強(qiáng)對園區(qū)優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)、特色服務(wù)項(xiàng)目的宣傳，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎”的新形象。

　　附件：2017年加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)分解表

 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2017年4月5日