各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕86號(hào)）精神，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高流通效率，釋放消費(fèi)潛力，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，以應(yīng)用電子商務(wù)推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)為目標(biāo)，以提升我市流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式為主線；以推進(jìn)跨境電商、電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展為重點(diǎn)；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)商品流通、激發(fā)行業(yè)活力及釋放消費(fèi)潛力等方面的積極作用。

　　二、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步健全完善全市電子商務(wù)公共服務(wù)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，提升電子商務(wù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)電子商務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。重點(diǎn)培育電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）5個(gè)、電子商務(wù)示范企業(yè)10家、大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)2個(gè)。構(gòu)建物流配送、網(wǎng)絡(luò)支付、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、安全認(rèn)證及人才等配套支撐服務(wù)體系，使電子商務(wù)成為帶動(dòng)就業(yè)、提供稅收、拉動(dòng)消費(fèi)的重要途徑。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）加快推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極開(kāi)展全渠道營(yíng)銷，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，支持企業(yè)充分應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，在營(yíng)銷、支付、售后服務(wù)等方面線上線下互動(dòng)，全方位、全天候滿足消費(fèi)需求，優(yōu)化消費(fèi)路徑，依托“天狗網(wǎng)”、“興隆大院”、“天鮮到”、“裕農(nóng)購(gòu)”、“金社網(wǎng)超”等網(wǎng)上平臺(tái)，釋放企業(yè)活力。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市文廣局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）大力發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)利用現(xiàn)有設(shè)施改造發(fā)展消費(fèi)體驗(yàn)示范中心，合理布局購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、文化、培訓(xùn)、體育、保健等體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)，由商品銷售為主轉(zhuǎn)向“商品+服務(wù)”并重，打破場(chǎng)景限制，提高服務(wù)水平。支持實(shí)體商業(yè)利用網(wǎng)上商店、移動(dòng)支付、智能試衣等新技術(shù)，打造體驗(yàn)式購(gòu)物模式，發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。（市商務(wù)局、市文廣局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）著力提高供應(yīng)鏈管理控制能力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)實(shí)體店與網(wǎng)上營(yíng)銷有機(jī)結(jié)合，拓展流通渠道。引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展“買手制”，結(jié)合對(duì)消費(fèi)者實(shí)際需求的分析與理解，選擇采購(gòu)貨品。支持企業(yè)不斷提高自營(yíng)和自主品牌商品比例，由“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地”向“經(jīng)營(yíng)商品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不斷提高利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。（市商務(wù)局、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用，支持百貨商場(chǎng)、連鎖超市、便利店等傳統(tǒng)零售企業(yè)依托原有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源，發(fā)展全渠道、O2O、定制化營(yíng)銷模式，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。支持有條件的商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提升流通效率和服務(wù)質(zhì)量。支持大型實(shí)體零售、餐飲、家政、洗衣、家電維修、票務(wù)企業(yè)和具有生鮮產(chǎn)品配送業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)絡(luò)訂票、預(yù)約上門、社區(qū)配送等業(yè)務(wù)。支持中小零售企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上銷售。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極傳遞“盤錦佳釀”、“二界溝”、“盤寶”、“老胡家燒雞”等老字號(hào)企業(yè)品牌文化，通過(guò)采取自建網(wǎng)店、網(wǎng)店授權(quán)、加入網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)等方式，積極拓寬產(chǎn)品銷售渠道，結(jié)合自身特點(diǎn)、網(wǎng)上需求、涉網(wǎng)路徑、線下組合、技術(shù)準(zhǔn)備等實(shí)現(xiàn)O2O轉(zhuǎn)型。（市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市文廣局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。ǘ┓e極推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展。推廣流通領(lǐng)域新模式，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)我市石化和裝備制造企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化閑置資源配置，拓展產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)新空間、新領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“走出去”。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局、市商務(wù)局、市工商局、市旅發(fā)委、市郵政管理局等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）圍繞我市石化和裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈，在上下游企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者之間建立垂直縱深與橫向一體化協(xié)作關(guān)系，提升社會(huì)化協(xié)作水平和資源優(yōu)化配置能力。（市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市文廣局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）大力推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)公共服務(wù)能力，為中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供集群注冊(cè)、辦公場(chǎng)地、基礎(chǔ)通信、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、渠道推廣、信貸融資等軟硬件一體化支撐服務(wù)。（市商務(wù)局、市科技局、市人社局、市工商局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)物流基地建設(shè)、冷鏈系統(tǒng)建設(shè)等政策性扶持力度，科學(xué)規(guī)劃和布局全市物流基地、配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)支持金社裕農(nóng)鎮(zhèn)村同城全網(wǎng)冷鏈快遞“最后一公里”建設(shè)項(xiàng)目，利用城鎮(zhèn)和農(nóng)村超市網(wǎng)絡(luò)終端，在縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立快遞物流分揀中心、冷鏈配送中心，承接第三方物流及快遞業(yè)務(wù)，建立覆蓋全市社區(qū)及村屯“最后一公里”的冷鏈及普通快遞網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建委、市交通局、市農(nóng)委、市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣局、市供銷社、市通信辦、市郵政管理局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）探索建立適合盤錦電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的物流快遞管理制度和服務(wù)體系，將電商物流快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，完善骨干節(jié)點(diǎn)和末端投遞服務(wù)站點(diǎn)布局和建設(shè)，有效解決快遞在城市“最后一公里”問(wèn)題。建立完善商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)配送車輛規(guī)范運(yùn)營(yíng)，解決快遞車輛“進(jìn)城難、通行難、?？侩y”問(wèn)題，加快電商企業(yè)與物流快遞企業(yè)對(duì)接系統(tǒng)建設(shè)。（市商務(wù)局、市郵政管理局）

　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域。加快實(shí)施特色商業(yè)街示范建設(shè)工程，挖掘本地資源稟賦優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)新消費(fèi)需求，提高產(chǎn)品和服務(wù)特色化、差異化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化營(yíng)銷推廣能力，打造一批滿足居民多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求的特色商業(yè)街，推動(dòng)商業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點(diǎn)打造“遼河口漁家菜”特色餐飲、體育用品批發(fā)等特色街區(qū)。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+遼河口漁家菜”、“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)增加服務(wù)項(xiàng)目。開(kāi)展團(tuán)購(gòu)、電話及網(wǎng)絡(luò)訂貨等服務(wù)，切實(shí)方便人民生活。依托智慧城市建設(shè)，整合各部門資源，以大數(shù)據(jù)、信息化為手段，打造智慧城市精品工程，構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的體驗(yàn)式智慧商圈，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、資源共享”原則，促進(jìn)商圈內(nèi)不同經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互聯(lián)互通、消費(fèi)客戶資源共享，抱團(tuán)向主動(dòng)服務(wù)、智能服務(wù)、立體服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費(fèi)集聚水平。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市旅發(fā)委、市通信辦、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）鼓勵(lì)拓展智能領(lǐng)域新技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)虛擬現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)等人工智能新技術(shù)、新服務(wù)，大力推廣可穿戴、生活服務(wù)機(jī)器人等智能化產(chǎn)品，提高智能化產(chǎn)品供給能力與水平。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展綠色流通和消費(fèi)。推廣綠色商品，限制高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)度包裝產(chǎn)品進(jìn)入流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)流通企業(yè)采購(gòu)綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品促銷，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色產(chǎn)品，促進(jìn)綠色商品銷售。開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范活動(dòng)，大力宣傳貫徹綠色商場(chǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立綠色經(jīng)營(yíng)理念，以資源高效循環(huán)利用為方向，建立長(zhǎng)效機(jī)制推廣使用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場(chǎng)。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣局、市供銷社，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）完善再生資源回收體系建設(shè)。大力推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)再生資源產(chǎn)生的不同渠道，構(gòu)建再生資源回收利用體系；進(jìn)一步完善工業(yè)廢舊物資交易平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)信息發(fā)布、信息查詢、合同簽訂等功能，通過(guò)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)廢舊物資交易。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與廢舊物資信息平臺(tái)建設(shè)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)對(duì)現(xiàn)有回收站點(diǎn)進(jìn)行整合，規(guī)范回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高行業(yè)科技水平；加強(qiáng)再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。提高行業(yè)自律、提高從業(yè)人員素質(zhì)。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣局、市供銷社，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。┥钊胪七M(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。依托金社裕農(nóng)鎮(zhèn)村連鎖超市網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)。支持挖掘當(dāng)?shù)卮竺?、河蟹、葡萄等特色產(chǎn)品，開(kāi)展“淘寶鎮(zhèn)”、“淘寶村”試點(diǎn)工作，積累農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售模式創(chuàng)新。同時(shí)，積極做好我市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作總結(jié)與推廣。（市商務(wù)局）拓展我市農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，積極探索競(jìng)價(jià)模式電子商務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通逐步優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，發(fā)展訂制化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（市農(nóng)委）創(chuàng)建市級(jí)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)展示中心、村（社區(qū)）級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。利用金社裕農(nóng)村連鎖百貨超市在全市村（社區(qū)）布局和裕農(nóng)物流體系，重點(diǎn)加強(qiáng)村（社區(qū)）級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)供銷合作社等各類市場(chǎng)主體拓展適合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等建立多種形式的聯(lián)營(yíng)協(xié)作關(guān)系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，突破農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸瓶頸，促進(jìn)農(nóng)民增收，豐富城市供應(yīng)。暢通農(nóng)產(chǎn)品流通，切實(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)使用、市場(chǎng)推廣等費(fèi)用，提高我市農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)應(yīng)用能力。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)，重點(diǎn)培育一批面向農(nóng)村地區(qū)提供農(nóng)畜產(chǎn)品交易、生產(chǎn)生活資料采購(gòu)、物流服務(wù)、金融服務(wù)、撮合服務(wù)等農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)我市肉菜流通追溯體系建設(shè)，運(yùn)用二維碼、短信查詢等方式，提供便捷、高效的肉菜流通追溯服務(wù)和肉菜生產(chǎn)企業(yè)信用信息查詢服務(wù)。鼓勵(lì)郵政企業(yè)等各類市場(chǎng)主體整合農(nóng)村物流資源，建設(shè)改造農(nóng)村物流公共服務(wù)中心和村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)解決好我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”問(wèn)題。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市交通局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市旅發(fā)委、市郵政管理局、市供銷社，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄆ撸┓e極促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)整合社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施和線下銷售渠道，建設(shè)、運(yùn)用區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)和“微商城”等載體，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)與電子商務(wù)相融合，滿足居民日常生活需求，打造便利快捷的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)“微環(huán)境”。支持大型電子商務(wù)平臺(tái)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到社區(qū)，支持城市社區(qū)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快遞投送場(chǎng)所，解決網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物末端配送等問(wèn)題。鼓勵(lì)物流服務(wù)企業(yè)面向社區(qū)居民開(kāi)展電子商務(wù)相關(guān)增值服務(wù)。（市商務(wù)局、市國(guó)土資源局、市住建委、市質(zhì)監(jiān)局、市郵政管理局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）完善“一站式”便民服務(wù)消費(fèi)功能，鼓勵(lì)我市各類商貿(mào)流通企業(yè)利用閑置房間打造多層次、多形式的電子商務(wù)綜合便民服務(wù)點(diǎn)，將零散的社區(qū)服務(wù)資源進(jìn)行線上線下整合，統(tǒng)籌建設(shè)和改造餐飲、住宿、家政、洗染、美容美發(fā)、維修、物流、金融、文化、娛樂(lè)、休閑等生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高城市居民生活便利性和城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。（市商務(wù)局、市國(guó)土資源局、市住建委、市文廣局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘涌焱晟屏魍ūＵ现贫取７e極申請(qǐng)?jiān)谖沂虚_(kāi)展道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，允許試點(diǎn)范圍內(nèi)無(wú)車承運(yùn)人開(kāi)展運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（市交通局、市發(fā)改委）推進(jìn)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。按照新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，加大服務(wù)力度，引導(dǎo)支持我市“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)申報(bào)“高新技術(shù)企業(yè)”。（市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，盤活存量，優(yōu)化增量，鼓勵(lì)各地區(qū)采取先買后租、先建后租等多種有力措施，引導(dǎo)降低實(shí)體店鋪?zhàn)饨?，保障社區(qū)菜市場(chǎng)、社區(qū)食堂等惠民便民服務(wù)設(shè)施低成本供給，引導(dǎo)線上企業(yè)到線下開(kāi)設(shè)實(shí)體店，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。階段性適當(dāng)降低困難流通企業(yè)住房公積金繳存比例。（市住建委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市人民銀行，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　（二）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，著力降低流通成本，提高流通效率，擴(kuò)大有效供給；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出社會(huì)資本推進(jìn)線上線下融合發(fā)展的主體地位。積極爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本、境外資本加大對(duì)流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的投入。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

　?。ㄈ┰鰪?qiáng)流通領(lǐng)域公共服務(wù)支撐能力。完善配套服務(wù)體系，加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)。完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。落實(shí)省級(jí)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)全市電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)分析，掌握全市電商經(jīng)營(yíng)情況，了解制約電商發(fā)展的瓶頸，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施和解決方案。（市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市郵政管理局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）加大教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)我市電子商務(wù)人才繼續(xù)教育，提高線上線下互動(dòng)實(shí)戰(zhàn)能力，培養(yǎng)既懂流通又懂創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的復(fù)合型人才。積極推進(jìn)雙元培育工作，鼓勵(lì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所共同建立人才培養(yǎng)基地，促進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。指導(dǎo)支持各類電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)接行業(yè)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。（市商務(wù)局、市教育局、市人社局）

　?。ㄋ模┙∪魍?biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)我市流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作改革和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極配合國(guó)家、省商務(wù)主管部門，盡快制定出臺(tái)批發(fā)、零售、物流、生活服務(wù)、商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開(kāi)展我市商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。加快完善適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、檢驗(yàn)檢疫、分揀、分級(jí)、包裝、配送和 “互聯(lián)網(wǎng)＋回收 ”等地方標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局）

　?。ㄎ澹I(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”發(fā)展新形勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易信息化監(jiān)管，完善信息共享、線索通報(bào)、案件協(xié)查、案件移送等制度；加大對(duì)侵權(quán)假冒、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假交易等行為打擊力度，保障群眾放心消費(fèi)、安全消費(fèi)。鼓勵(lì)平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和防范，主動(dòng)與執(zhí)法部門建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；嚴(yán)厲打擊平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，在全市開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項(xiàng)治理，營(yíng)造“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”的良好發(fā)展環(huán)境。[市商務(wù)局、市發(fā)改委（市大數(shù)據(jù)中心）、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局]推進(jìn)商務(wù)信用體系建設(shè)，建立行政信息共享機(jī)制，結(jié)合“三證合一、一照一碼”登記制度改革，將全市流通企業(yè)信用信息納入遼寧信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。引導(dǎo)商品交易市場(chǎng)、物流園區(qū)以及第三方電子商務(wù)平臺(tái)等建設(shè)入駐商戶信用評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)按照信用級(jí)別向入駐商戶提供差別化信用服務(wù)。支持流通企業(yè)建立基于消費(fèi)者交易評(píng)價(jià)和社會(huì)公眾綜合評(píng)價(jià)的市場(chǎng)化企業(yè)信用信息采集、共享與使用機(jī)制，形成多方參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的商務(wù)誠(chéng)信體系。[市商務(wù)局、市發(fā)改委、市國(guó)資委（市金融辦）、市經(jīng)信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市人民銀行]

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。市商務(wù)局要會(huì)同相關(guān)部門建立工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2017年4月7日