各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)首批示范項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤(pán)錦市人民政府辦公室    

2016年4月23日        

盤(pán)錦市政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)首批示范項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)(試行)

    為加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政辦〔2014〕44號(hào)）精神，現(xiàn)就我市首批向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

    一、適用范圍

    各級(jí)行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理，具有行政管理職能的事業(yè)單位及納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織，均應(yīng)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供公共服務(wù)。主要包括招標(biāo)代理服務(wù)，勘查設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理服務(wù)，評(píng)估服務(wù)，審計(jì)服務(wù)，咨詢(xún)服務(wù)，培訓(xùn)服務(wù)，公車(chē)加油、維修服務(wù)及通信線路運(yùn)營(yíng)服務(wù)等八個(gè)領(lǐng)域作為首批試點(diǎn)項(xiàng)目。

    二、服務(wù)原則

    遵循“政府主導(dǎo)，統(tǒng)一開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)有序，優(yōu)勝劣汰，運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則，在市公共資源交易平臺(tái)上設(shè)立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，采購(gòu)人可在平臺(tái)資源庫(kù)中擇優(yōu)選取相關(guān)服務(wù)對(duì)象，自覺(jué)接受監(jiān)督與考核 。

    三、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式及程序

    政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)按照政府采購(gòu)程序和方式方法組織實(shí)施，建立以項(xiàng)目申報(bào)、審批、采購(gòu)實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效考核評(píng)價(jià)等為主要內(nèi)容的規(guī)范化購(gòu)買(mǎi)流程。采購(gòu)人可根據(jù)其項(xiàng)目的需求類(lèi)別，靈活采用公開(kāi)招標(biāo)、協(xié)議委托、雇傭以及定點(diǎn)服務(wù)等多種方式，完成向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

    1.招標(biāo)代理服務(wù)類(lèi)

    采購(gòu)人所需招標(biāo)代理服務(wù)（包括工程、交通、水利、國(guó)土等），可在項(xiàng)目庫(kù)中通過(guò)隨機(jī)抽選的方式選取代理機(jī)構(gòu)。

    2.技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)

    采購(gòu)人可在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)中按規(guī)定擇優(yōu)選擇相關(guān)供應(yīng)商及其服務(wù)。

    1）勘察設(shè)計(jì)及施工監(jiān)理服務(wù)。

    2）評(píng)估服務(wù)：社會(huì)管理、公共服務(wù)、重大民生項(xiàng)目執(zhí)行情況和實(shí)施效果等項(xiàng)目評(píng)估，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境污染事件影響評(píng)估和環(huán)境損害鑒定評(píng)估，政府因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)而實(shí)施的資產(chǎn)評(píng)估，政府委托的其他評(píng)估服務(wù)及信用評(píng)估等。

    3）審計(jì)服務(wù)（2A及以上）：委托第三方審計(jì)服務(wù)及政府委托的其他財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)等。

    4）咨詢(xún)服務(wù)：信息技術(shù)咨詢(xún)、建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢(xún)、工程造價(jià)咨詢(xún)（乙級(jí)及以上）、環(huán)評(píng)咨詢(xún)（乙級(jí)及以上）、法律咨詢(xún)及PPP項(xiàng)目咨詢(xún)等。

    5）培訓(xùn)服務(wù)：政府組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，政府工作人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，政府委托的各行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)及政府委托的其他技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

    6）通信線路運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

    3.行政保障類(lèi)

    公車(chē)加油和維修服務(wù)，采購(gòu)人可通過(guò)定點(diǎn)和協(xié)議供貨方式確定中標(biāo)人。

    四、監(jiān)督管理

    盤(pán)錦市公共采購(gòu)交易監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，按規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)信息，建立信用檔案，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)要制定績(jī)效考核管理辦法，加強(qiáng)對(duì)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施工作的組織指導(dǎo)，嚴(yán)格資金監(jiān)管。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督。民政、工商管理以及行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)按照職能分工將承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為納入年檢、評(píng)估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。

    五、違約處理

    盤(pán)錦市公共采購(gòu)交易監(jiān)督管理辦公室要適時(shí)開(kāi)展抽查檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，責(zé)令限期改正，予以通報(bào)批評(píng)，扣除或沒(méi)收履約保證金，暫?；蛉∠薪又黧w資格；情節(jié)嚴(yán)重的，移交行業(yè)監(jiān)管部門(mén)按相關(guān)規(guī)定處理。