各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市道路危險貨物運輸集中整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室   

2015年12月22日      

 

盤錦市道路危險貨物運輸集中整治工作實施方案

    為進一步加強道路危險貨物運輸安全管理，防止和杜絕道路危險貨物運輸違法違規(guī)行為，確保道路危險貨物運輸安全有序，按照市委、市政府關(guān)于加強道路危險貨物運輸安全管理的總體要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

    一、工作目標

    依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，嚴格落實安全監(jiān)管責(zé)任，加大危險貨物運輸、車輛停放、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)的集中整治力度，增強聯(lián)合執(zhí)法合力，強化路面執(zhí)法管控力度，實現(xiàn)危險貨物運輸車輛按規(guī)定時間、路線、速度通行，杜絕超速、超載、亂停亂放等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范道路危險貨物運輸秩序，確保全市道路交通安全。

    二、組織機構(gòu)

    1.成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立由副市長王永威任組長，市交通、公安、安監(jiān)等部門為成員的危險貨物運輸集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各地區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)的危險貨物運輸集中整治工作。

    2.組建專業(yè)隊伍。公安交警支隊要組建不少于20人的危險貨物運輸集中整治機動隊伍，負責(zé)全市危險貨物運輸集中整治工作，加大危險貨物運輸車輛管理。嚴格執(zhí)行危險貨物運輸車輛限行、限速等有關(guān)規(guī)定，加大巡查力度和巡邏頻次，嚴厲查處危險貨物運輸車輛不按規(guī)定路線行駛、超速、超載、亂停亂放等違法違規(guī)問題。

    三、時間安排

    全市道路危險貨物運輸集中整治工作從2015年12月上旬為集中整治動員部署階段；2015年12月20日至2016年9月30日為嚴格管理、嚴厲查處等違章違規(guī)集中整治階段；2016年10月1日至10月30日為清理取締非法停車場階段和督查驗收階段。

    四、整治重點

    按照“誰監(jiān)管，誰負責(zé)”的原則，切實加強危險貨物運輸、交通秩序和裝卸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范危險貨物運輸車輛不按規(guī)定停放、超速、超載、違反操作規(guī)程等違法違規(guī)行為。

    （一）危險貨物運輸企業(yè)

    1.未經(jīng)許可和超越許可事項從事道路危險貨物運輸行為；

    2.道路危險貨物運輸企業(yè)自有車輛違規(guī)停放行為；

    3.無資質(zhì)人員非法從事道路危險貨物運輸行為；

    4.安全防護措施不全或未配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材行為；

    5.未按規(guī)定維護或檢測檢驗道路危險貨物運輸車輛及車載罐體行為；

    6.未按規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位車載終端行為；

    7.壓力容器和罐式危險貨物運輸車輛定期檢驗和維護保養(yǎng)情況。

    （二）交通秩序

    1.危險化學(xué)品運輸車輛超載、超速、違法停車行為；

    2.使用安全技術(shù)條件不符合國家標準要求的車輛運輸危險化學(xué)品的；

    3.危險危化品運輸車輛未懸掛、噴涂警示標志，或者懸掛、噴涂的警示標志不符合標準要求的；

    4.危險化學(xué)品運輸車輛不配備押運人員的；

    5.危險化學(xué)品運輸車輛在城區(qū)道路不按指定路線、時間和規(guī)定速度通行的；

    6.危險化學(xué)品運輸車輛非法改裝或偽裝的。

    （三）危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)

    1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未建立和落實危險化學(xué)品運輸車輛出入廠區(qū)安全管理制度的；

    2.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未落實危險化學(xué)品運輸車輛和從業(yè)人員資質(zhì)檢查制度的；

    3.危險貨物運輸車輛裝卸中未實施靜電接地的；

    4.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸現(xiàn)場未配備安全監(jiān)護人員的；

    5.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未落實危險化學(xué)品運輸車輛出廠檢查制度的。

    （四）危險貨物運輸停車場

    1.危險貨物運輸企業(yè)自有停車場地不符合《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》有關(guān)要求的；

    2.未取得危險貨物運輸車輛停車場許可，違法經(jīng)營的。

    五、整治措施

    按照“屬地管理，分級負責(zé)”的原則，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要強化危險貨物運輸管理集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市交通、公安、安監(jiān)部門實施聯(lián)合執(zhí)法，突出重點路段、重點區(qū)域和高峰時段的執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為，從嚴從重，實施上限處罰。

    （一）嚴格管理

    1.2016年2月28日前，完成危險貨物《道路運輸證》審驗工作，嚴把危險貨物運輸市場準入關(guān)。

    責(zé)任單位：市交通局

    配合單位：市公安交警支隊

    2.2016年3月10日前，完成衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運行實時在線的排查治理工作。

    責(zé)任單位：市交通局

    配合單位：市公安交警支隊

    3.2016年3月15日前，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸作業(yè)規(guī)范標準執(zhí)行情況進行全面的排查治理。

    責(zé)任單位：市安監(jiān)局

    4.加強重點路段、重點區(qū)域、重點時段的監(jiān)督管理。圍繞華錦集團、遼河石化、北方瀝青燃料有限公司等化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和危險貨物運輸企業(yè)的分布，機動隊伍要在305國道路、中華路、外環(huán)路等重點路段、重點時間、重點部位開展集中整治。市公安、交通部門要加大對禁行路線、重點路段不間斷的執(zhí)法檢查，確保每月不少于2次的聯(lián)合執(zhí)法行動，強化對路面和危險貨物運輸車輛的管理。

    責(zé)任單位：市公安交警支隊

    配合單位：市交通局

　　5.嚴格城區(qū)危險貨物運輸車輛通行路線的監(jiān)督管理。加強對城北街—305國道—外環(huán)路；東風(fēng)街東段—雙東崗—雙科崗—新工街—大盤線；新工街—林豐路—興油大街—遼油崗—遼園崗—公園街西段—外環(huán)路三條路線早、中、晚高峰期危險貨物運輸車輛禁行的嚴格管控。

    責(zé)任單位：市公安交警支隊

    配合單位：市交通局

    6.加快危險貨物運輸停車場建設(shè)。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會加快危險貨物停車場建設(shè)，規(guī)劃部門要加強危險貨物運輸停車場的規(guī)劃審批，市公安交警支隊要嚴格危險貨物停車場的審批和管理。

    2016年9月30日前，完成新建危險貨物運輸車輛停車場建設(shè)工作。

    責(zé)任單位：盤山縣政府、雙臺子區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會

    配合單位：市公安交警支隊、市規(guī)劃局、市交通局、市公安消防支隊

    7.加強危險貨物運輸企業(yè)自有停車場管理。2016年2月28日前，完成道路危險貨物運輸企業(yè)自有停車場整治工作，對不符合條件的，一律吊銷經(jīng)營許可。

    牽頭單位：市交通局

    配合單位：盤山縣政府、大洼縣政府、興隆臺區(qū)政府、雙臺子區(qū)政府

    8.實施危險貨物運輸企業(yè)自有停車場對外開放。2016年5月31日前，允許符合條件的道路危險貨物運輸企業(yè)自有停車場對外有償開放。

    責(zé)任單位：盤山縣政府、大洼政府縣、興隆臺區(qū)政府、雙臺子區(qū)政府

    配合單位：市交通局、市公安交警支隊

    9.加大取締非法停車場力度。2016年10月24日前，完成未取得許可的危險貨物運輸車輛停車場的清理取締工作。

    責(zé)任單位：盤山縣政府、大洼縣政府、興隆臺區(qū)政府、雙臺子區(qū)政府

    配合單位：市公安交警支隊、市交通局

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    1.未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)?，從事道路危險貨物運輸超越許可事項的，責(zé)令其停止運輸經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    2.危險貨物運輸車輛未按規(guī)定定期維護或檢測的，責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下的罰款。

    3.危險貨物運輸車輛駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　  4.危險貨物運輸企業(yè)未根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護措施，或者未配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材的，責(zé)令改正，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

    5.對公安部門抄告的危險貨物運輸車輛不按規(guī)定路線行駛、超載、超速，拒不改正列入黑名單的，危險貨物運輸企業(yè)自有車輛不按規(guī)定停放的，不予審驗《道路運輸證》。

    牽頭單位：市交通局

    配合單位：市公安交警支隊、市公安安監(jiān)支隊

    6.超過運輸車輛核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品的；使用安全技術(shù)條件不符合國家標準要求的車輛，運輸危險化學(xué)品的；運輸危險化學(xué)品的車輛未經(jīng)公安機關(guān)批準進入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行區(qū)域的；未取得劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，通過道路運輸劇毒化學(xué)品的，責(zé)令改正，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.危險化學(xué)品運輸車輛未懸掛或噴涂警示標志，不配備押運人員的；途中需要較長時間停車，駕駛?cè)藛T、押運人員不向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告的；道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況，駕駛?cè)藛T、押運人員未采取必要的警示措施和安全措施，或者未向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告的，責(zé)令改正，處以1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

    8.危險化學(xué)品運輸車輛超速的，按高速公路和普通道路分別對駕駛員處以200元以上2000元以下罰款，駕駛證扣3—12分。其中在高速公路以外道路超速50%以上的可并處吊銷駕駛證。

    9.危險化學(xué)品運輸車輛超過核定載質(zhì)量的，對駕駛員分別處以200元以上2000元以下罰款，扣留車輛，駕駛證扣3—12分。

    10.危險化學(xué)品運輸車輛不按規(guī)定時間、路線、速度行駛，未懸掛警示標志、未采取必要措施的，分別對駕駛員處以200元罰款，駕駛證扣6分；危險化學(xué)品運輸車輛違法停車的，對駕駛員處以100元罰款。

    11.非法改裝或偽裝的危險化學(xué)品運輸車輛，移交或抄告交通運輸部門，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

    12.對聚眾鬧事、暴力抗法等嚴重違法行為，依法依規(guī)予以嚴厲打擊。

    牽頭單位：市公安交警支隊

    配合單位：市交通局、市公安安監(jiān)支隊

    13.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未建立安全管理制度的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以10萬以下罰款。

    14.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程的，責(zé)成生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分；引發(fā)事故構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任。

    15.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸易燃易爆危險化學(xué)品時，未采取靜電消除等可靠安全措施的，責(zé)令限期整改；拒不改正的，處以10萬元以下罰款。

    牽頭單位：市安監(jiān)局

    配合單位：市公安交警支隊、市公安安監(jiān)支隊

    16.危險貨物運輸企業(yè)使用未經(jīng)檢驗、檢驗不合格的，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處以3萬元以上30萬元以下罰款。

    牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局

    配合單位：市交通局、市公安交警支隊

    六、工作要求

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整治責(zé)任。各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實危險貨物運輸管理集中整治責(zé)任，細化工作措施，強化貫徹落實，堅持“嚴格執(zhí)法、嚴厲處罰”，全力開展集中整治工作，確保集中整治工作扎實有序開展。

    （二）密切協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機制。各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門要加強信息溝通，密切協(xié)作，將危險貨物運輸車輛存在的違法違規(guī)行為及時抄告相關(guān)部門，實行追蹤處理，加強職能互補，形成聯(lián)合執(zhí)法合力。

    （三）加大執(zhí)法力度，確保取得實效。各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門要嚴格按照各自職能，加大對危險貨物運輸管理的集中整治工作，一律按上限從嚴從重查處危險貨物運輸車輛不按規(guī)定路線行駛、超載、超速、亂停亂放等違法違規(guī)行為，確保集中整治工作取得實效。

    （四）強化督導(dǎo)檢查，實行責(zé)任倒查。為確保危險貨物運輸管理集中整治工作落到實處，市政府成立督導(dǎo)檢查組，對各縣區(qū)政府和相關(guān)部門不認真履行危險貨物運輸監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)的，以及造成嚴重后果的，要依法依規(guī)嚴格責(zé)任追究。

    （五）加強安全宣傳，形成輿論監(jiān)督。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，加強危險貨物運輸安全相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，及時報道危險貨物運輸集中整治取得的成果，對集中整治中發(fā)生的典型案例及時向社會公告、曝光，用輿論監(jiān)督營造全社會共同參與的濃厚氛圍。

    附件：盤錦市道路危險貨物運輸集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    附件

盤錦市道路危險貨物運輸集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長：王永威  副市長

    副組長： 

            徐  光  市安監(jiān)局局長

            段  煉  市公安交警支隊支隊長 

    成  員：秦德林  市交通局副局長

            王立遠  市環(huán)保局副局長

            侯連春  市安監(jiān)局副局長 

            楊慶利  市質(zhì)監(jiān)局副局長

            葉  力  市規(guī)劃局副局長

            柳洪路  市應(yīng)急辦（市油地辦）副主任

            柳  松  市公安交警支隊副支隊長

            唐樹林  市公安安監(jiān)支隊支隊長

            黃清磊  市消防支隊副支隊長

            張  斌  市路政局副局長

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。辦公室主任侯連春（兼），副主任柳松（兼）。