各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)升級版專項(xiàng)行動計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤錦市人民政府辦公室      

2015年11月10日         

 

盤錦市打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)升級版專項(xiàng)行動計(jì)劃

    為貫徹落實(shí)市委六屆十次全會精神，推進(jìn)《關(guān)于落實(shí)“四個(gè)著力”實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于著力保障和改善民生加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》的全面落實(shí)，全面推動宜居鄉(xiāng)村建設(shè)縱深發(fā)展，創(chuàng)建全國宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)市, 特制定本行動計(jì)劃。

    一、總體要求和工作目標(biāo)

    （一）總體要求

    以黨的十八屆五中全會“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚焦“四個(gè)著力”，深入貫徹落實(shí)省委十一屆十一次全會精神和“四個(gè)驅(qū)動”、“六個(gè)新的增長點(diǎn)”部署要求，以全面落實(shí)市委六屆十次全會精神和推進(jìn)“四個(gè)著力”“1+5”實(shí)施意見為總攬，牢牢把握提升、完善宜居鄉(xiāng)村建設(shè)主題，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施村屯環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)完善、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列提升工程，將全市各村、鎮(zhèn)打造成“生態(tài)良好、設(shè)施齊全、功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理到位、宜居宜業(yè)”的示范村、示范鎮(zhèn)，全面提高全市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

    （二）工作目標(biāo)

    1.“十三五”工作目標(biāo)

    利用兩年時(shí)間（2016年至2017年），提前完成宜居鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，建成全國宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)市，實(shí)現(xiàn)所有行政村全部建成示范村，所有鎮(zhèn)全部打造成示范鎮(zhèn)的任務(wù)目標(biāo)。并在此基礎(chǔ)上，通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、嚴(yán)格長效管理、創(chuàng)新建設(shè)載體，不斷推動宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作縱深發(fā)展，提高宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)展，建成全國領(lǐng)先的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)城市。

    2.2016年工作目標(biāo)

    ——繼續(xù)全力推進(jìn)2015年已實(shí)施的26個(gè)示范村建設(shè)工程，不斷提高建設(shè)水平。

    ——2016年底前，全面完成雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)全域及305國道中心線、沈西工業(yè)大道等道路兩側(cè)共139個(gè)行政村的示范村建設(shè)工作。

    ——加大規(guī)劃編制力度，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、鎮(zhèn)、村宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃覆蓋率、執(zhí)行率均達(dá)到100%。

    ——環(huán)境治理水平不斷提升，全年實(shí)施植樹造林280萬株，樹木成活率達(dá)到85%以上；景觀氧化塘建設(shè)率達(dá)到60%以上；城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村垃圾處理率、院落環(huán)境治理率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)率、秸稈還田等綜合利用技術(shù)宣傳普及率均達(dá)到100%。

    ——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，示范村道路及路肩硬化率、院落圍（欄）墻、入戶橋建設(shè)提升率、無害化廁所入室率、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)示范村的庭院養(yǎng)殖退出率、路燈完好率、危房改造率、平改坡率、架空線路治理率、村屯文化廣場建成率及體育設(shè)施配套率均達(dá)到100%，全市鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷供水。

    ——公共服務(wù)體系不斷完善，示范村浴池、超市、衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村燃?xì)夤芫€鋪裝率達(dá)到100%，使用率達(dá)到95%以上，公交通行率達(dá)到100%。

    ——鎮(zhèn)區(qū)治理水平不斷提高，鎮(zhèn)區(qū)特色樣板街路建成率，影院、大型超市、快捷酒店、農(nóng)貿(mào)市場等配套設(shè)施建設(shè)率均達(dá)到100%。

    ——農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，長效管理不斷增強(qiáng)。提升農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，基本形成促進(jìn)宜居鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力；宜居鄉(xiāng)村長效管理執(zhí)行率、鎮(zhèn)村社會治理體系建設(shè)率均達(dá)到100%，在鞏固宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果中發(fā)揮重要作用。

    二、重點(diǎn)工作任務(wù)

    堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村民主體、以人為本、因地制宜原則，全力推進(jìn)規(guī)劃編制、環(huán)境提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長效管理等一系列工程，全面提高宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量提供有力支撐。

    （一）全力實(shí)施規(guī)劃編制升級工程

    1.提高鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制水平

    結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際，按照適度超前、因地制宜、循序漸進(jìn)、集約節(jié)約的原則，對照國家、省相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對各鎮(zhèn)《鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃》、《盤錦市鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)街控制性詳細(xì)規(guī)劃》進(jìn)行細(xì)化完善，重點(diǎn)做好各專項(xiàng)規(guī)劃間的銜接，2016年4月30日前全面完成《鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃》、《盤錦市鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)街控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作，并按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格抓好規(guī)劃的執(zhí)行和跟蹤審計(jì)，引領(lǐng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市規(guī)劃局

    2.提高行政村規(guī)劃編制水平

    按照當(dāng)前示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色、整體協(xié)調(diào)，設(shè)施配套、村容整潔，循序漸進(jìn)、有機(jī)更新的原則，進(jìn)一步對現(xiàn)有的各行政村《宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行豐富完善，并做好各項(xiàng)工程規(guī)劃的銜接工作，做到前瞻性與可操作性相結(jié)合，于2016年4月30日前全面完成《宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。同時(shí)，各行政村均要制作規(guī)劃展示板，明確村屯建設(shè)發(fā)展方向。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市規(guī)劃局

    （二）全力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)升級工程

    3.推進(jìn)環(huán)境治理升級工程

    （1）提高綠化建設(shè)管理水平。加大連接各村屯道路沿線綠化力度，植嚴(yán)栽滿。全力實(shí)施“大樹進(jìn)村、果樹進(jìn)院”工程，村內(nèi)有條件的道路及院外“臺田”要全部實(shí)現(xiàn)立體綠化，村屯廣場、氧化塘周圍應(yīng)栽植大型喬木，每家每戶應(yīng)種植2株以上高大喬木樹種，并利用空閑隙地等打造綠化景觀節(jié)點(diǎn)；不具備喬灌木綠化條件的道路，路肩或“臺田”上應(yīng)種植草花；農(nóng)戶庭院內(nèi)要種植果樹，合理規(guī)劃果樹栽植方位及數(shù)量，特別是后院種植果樹面積要達(dá)到園田面積的50%以上。進(jìn)一步提高綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率，樹木成活率達(dá)到85%以上，大幅度提高綠地養(yǎng)護(hù)管理水平。同時(shí)，加大示范村連接線綠化帶建設(shè)力度，實(shí)施精細(xì)化種植。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市遼河保護(hù)區(qū)管理局（市林業(yè)局）

    （2）提高垃圾管理水平。一要完善垃圾處理設(shè)施。全部使用統(tǒng)一樣式的分類式垃圾箱，垃圾全部實(shí)現(xiàn)桶裝，不得隨意填埋；垃圾堆肥池周圍要設(shè)立規(guī)范圍檔，及時(shí)將可降解垃圾送至垃圾堆肥，防止垃圾飄散。二要規(guī)范擺放垃圾箱。在村內(nèi)科學(xué)劃定垃圾箱位置，不得隨意架設(shè)，減少環(huán)境污染，方便垃圾收運(yùn)。三要實(shí)行垃圾分類。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)，做好示范村垃圾分類試點(diǎn)工作，充分利用垃圾填埋池和分類式垃圾收集箱，實(shí)行垃圾分類、減量處理，垃圾分類處理率要達(dá)到100%。四要試行公司化保潔。建立保潔公司，保潔員全天候在崗，實(shí)現(xiàn)常態(tài)巡查、定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn)、日產(chǎn)日清。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市住建委、市綜合執(zhí)法局、市環(huán)保局

    （3）提高院落環(huán)境治理水平。一是有規(guī)劃。各村要對庭院環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，按功能區(qū)劃分，實(shí)現(xiàn)院落物品分類管理、有序擺放。二是有硬化。組織農(nóng)戶對院內(nèi)甬路、柵欄、矮墻、倉庫等進(jìn)行合理規(guī)劃和建設(shè)，要統(tǒng)一院內(nèi)柵欄邊界，為規(guī)范庭院環(huán)境提供硬件支撐。三是有凈化。引導(dǎo)農(nóng)戶經(jīng)常打掃庭院，規(guī)范擺放物品，拆除、整修院內(nèi)有礙觀瞻的棚廈，逐步取締院內(nèi)柴草垛，實(shí)現(xiàn)院落環(huán)境干凈整潔。四是有綠化。引導(dǎo)村民科學(xué)種植果蔬、花卉，架設(shè)綠蔭廊等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種植矮化、美觀，美化院落環(huán)境。五是有活動。有對村民（居民）進(jìn)行社會主義核心價(jià)值觀和婦女素質(zhì)提升等內(nèi)容的教育培訓(xùn)活動，定期對農(nóng)戶家庭衛(wèi)生、院落美化情況進(jìn)行檢查評比，確保家庭衛(wèi)生合格率達(dá)到95%以上。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市婦聯(lián)

    （4）提高氧化塘建設(shè)水平。結(jié)合村屯實(shí)際，規(guī)范氧化塘建設(shè)，人均面積不低于2平方米。突出氧化塘景觀作用，實(shí)行氧化塘生態(tài)護(hù)坡工程，在具備條件的氧化塘岸邊建設(shè)功能服務(wù)區(qū)，并栽植喬灌木、花草等。在氧化塘內(nèi)實(shí)施節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)，不斷豐富塘內(nèi)植物種類，在保證凈化效果的基礎(chǔ)上，增加觀賞效果，將氧化塘打造成鄉(xiāng)村特色風(fēng)光帶。同時(shí)，17座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠要實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，選擇部分行政村開展小型污水處理設(shè)施建設(shè)示范工作。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市環(huán)保局

    （5）提高秸稈治理水平。結(jié)合全市水田秋翻試點(diǎn)工作，將高速鐵路、高速公路和主要干道兩側(cè)的農(nóng)田作為秸稈腐熟還田的重點(diǎn)地塊，積極推廣秸稈還田等綜合利用技術(shù)，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，降低土壤鹽漬化程度，治理環(huán)境污染。開展秸稈綜合利用的科普宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市農(nóng)委

    4.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級工程

    （1）提高道路及邊溝建設(shè)管理水平。加強(qiáng)連接各村交通沿線管理養(yǎng)護(hù)力度，確保道路通行順暢。道路應(yīng)修建、硬化雙側(cè)路肩，路肩必須進(jìn)行基礎(chǔ)施工，路肩較窄的可進(jìn)行水泥硬化，具備條件的要鋪裝牙石，并提高路肩硬化檔次和水平。村內(nèi)主要街路要有道路名稱，設(shè)立具有地域特色的道路標(biāo)識牌，并設(shè)置可移動擋車樁等安全防護(hù)設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公共停車場（泊位）。邊溝要在工程化基礎(chǔ)上，統(tǒng)一水平標(biāo)高，統(tǒng)一建設(shè)尺寸，建設(shè)風(fēng)格要與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，上沿要與道路、臺田接茬平順，與道路之間要進(jìn)行硬化并及時(shí)進(jìn)行清淤，確保邊溝互連互通、排水通暢。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市住建委、市交通局

    （2）提高院落圍（欄）墻建設(shè)管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)圍欄（墻）、庭院門、門樓、大門垛建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)尺寸、風(fēng)格樣式和色彩，力求簡潔大方、整潔美觀。院墻建設(shè)必須有地墩、地梁作為基礎(chǔ)，確保堅(jiān)固耐用。院墻粉刷前必須罩面，確保墻面平整美觀。加強(qiáng)后院圍（欄）墻的建設(shè)力度，及時(shí)拆除后院的殘墻斷壁，并用整體協(xié)調(diào)、規(guī)范統(tǒng)一的柵欄進(jìn)行圍欄，實(shí)現(xiàn)“前院墻，后柵欄”，圍（欄）墻與邊溝之間區(qū)域要進(jìn)行綠化，提高美化效果。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村文化特色，實(shí)施文化墻建設(shè)，文化墻位置應(yīng)位于村內(nèi)主要道路兩側(cè)，全面展現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀和盤錦地域特色文化。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市住建委、市文廣局

    （3）提高入戶橋建設(shè)管理水平。要統(tǒng)一入戶橋樣式、寬度，入戶橋應(yīng)由橋洞、橋面、橋欄桿等部分組成，確保結(jié)構(gòu)科學(xué)、質(zhì)量堅(jiān)固。橋洞應(yīng)與過戶管緊密契合，與邊溝接茬平順；橋面必須硬化、平整；橋欄高度、大小必須適當(dāng)、無破損；橋體、橋欄桿顏色應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市住建委

    （4）提高廁所及畜禽糞便治理水平。全面推廣使用無害化衛(wèi)生廁所，在政府提供廁具的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村民自行出資實(shí)施廁所建設(shè)，無害化廁所入室率達(dá)到100%，室外非無害化衛(wèi)生廁所全部取締。同時(shí)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理，引導(dǎo)規(guī)范村民傳統(tǒng)庭院養(yǎng)殖，逐步退出庭院。各鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌規(guī)劃，在村外劃定集中飼養(yǎng)區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場所，引導(dǎo)商品化養(yǎng)殖戶入?yún)^(qū)飼養(yǎng)，并滿足動物防疫條件要求。做好畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，建設(shè)防滲漏、防雨淋、防外溢的畜禽糞污貯存設(shè)施，滿足環(huán)境保護(hù)需要。建立健全鎮(zhèn)、村畜禽糞污處理體系，各鎮(zhèn)、村安排專人負(fù)責(zé)畜禽糞便統(tǒng)一處理工作，實(shí)行“戶暫存、村收集、鎮(zhèn)處理”。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市衛(wèi)計(jì)委、市畜牧局、市環(huán)保局

    （5）提高路燈管理水平。有條件的村可根據(jù)實(shí)際需要，自行籌資增加路燈數(shù)量。在不影響路燈安全使用的基礎(chǔ)上，可結(jié)合村屯旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對路燈桿的美化和利用力度，實(shí)施村屯夜間亮化工程，改善村內(nèi)夜間整體環(huán)境。同時(shí)，要加大村內(nèi)路燈光源、燈桿、元件、線路等配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)力度，確保路燈完好率、亮燈率達(dá)到100%。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市住建委

    （6）提高危房改造及平改坡建設(shè)水平?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，農(nóng)村危房翻建、新建房屋要符合國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，改造后住房要有寢居、食寢和潔污等功能分區(qū)，并達(dá)到相關(guān)抗震設(shè)防要求。同時(shí)，整村推進(jìn)示范村農(nóng)房平改坡工程，實(shí)施村屯建筑立面改造，建設(shè)綠色農(nóng)房。危房改造率和平改坡率均要達(dá)到100%。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)一體化辦公室

    （7）提高架空線路治理水平。規(guī)范村莊通信、有線電視線路，實(shí)現(xiàn)線路、設(shè)備等資源共建共享，有條件的村屯可全面入地，確保線路路由規(guī)范、合理、美觀，提高村屯通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市通信辦

    （8）提高村屯公共文化服務(wù)建設(shè)水平。建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等功能于一體，具備數(shù)字服務(wù)能力，資源充足，功能齊全，服務(wù)規(guī)范的綜合性文化服務(wù)中心，面積不少于200平方米。廣場面積一般不低于600平方米，地面要實(shí)現(xiàn)硬化覆蓋，周圍要有花卉植被，有良好排水條件。廣場要配套建設(shè)路燈、座椅、體育設(shè)施、健身器材、不低于10平方米的宣傳櫥窗和電子預(yù)報(bào)屏及公益廣告牌等。要有搭建臨時(shí)舞臺的位置、用地、電源接口，具備接待市、縣區(qū)送戲下鄉(xiāng)演出條件。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市文廣局、市體育局

    （9）提高農(nóng)村供水工程建設(shè)水平。全力推進(jìn)大伙房輸水延伸工程建設(shè)，清理、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水資源。遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)充分利用石山、高升水源，達(dá)到農(nóng)村飲水鞏固提升工程標(biāo)準(zhǔn)。2016年底前全市鎮(zhèn)村要實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，供水水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749 -2006）要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測指標(biāo)與頻次雙達(dá)標(biāo)。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市水利局

    5.推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)升級工程

    （1）提高浴池運(yùn)營管理水平。村浴池一般不小于200平方米，鼓勵(lì)使用空氣熱能轉(zhuǎn)換裝置和太陽能、燃?xì)?、電等清潔能源，限時(shí)運(yùn)營的每周必須保證至少運(yùn)營4天，營業(yè)時(shí)間須固定且不得隨意變更。村浴池可增加小商品、理（美）發(fā)等服務(wù)項(xiàng)目，提高運(yùn)營管理水平。同時(shí)，加大村浴池污水排放管控力度，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施，解決浴池污水排放問題。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市服務(wù)業(yè)委

    （2）提高超市運(yùn)營管理水平。按照2014—2015年關(guān)于超市建設(shè)的相關(guān)文件要求建設(shè)金社裕農(nóng)超市，對超市營業(yè)面積、庫房面積、物品擺放、防盜設(shè)施、水路電路、門前硬化、周邊環(huán)境等進(jìn)行規(guī)范。加大管理力度，統(tǒng)一工作人員服裝，端正服務(wù)態(tài)度，不斷提高服務(wù)水平。同時(shí)，不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化超市運(yùn)行體系建設(shè)，豐富商品種類，開展“村屯通”速遞代收代投，代收公共事業(yè)費(fèi)、電話費(fèi)，代購、訂購等服務(wù)，并引進(jìn)農(nóng)村電商平臺“裕農(nóng)購”，為百姓提供便捷服務(wù)，滿足群眾不同需求。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市供銷社

    （3）提高燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理水平。加大燃?xì)夤芫€、設(shè)施建設(shè)力度，燃?xì)夤芫€鋪裝率要達(dá)到100%，使用率要達(dá)到95%以上。鼓勵(lì)村民冬季使用燃?xì)獗趻鞝t取暖，使全部村屯具備壁掛爐安裝使用條件，提高清潔能源利用率。正確認(rèn)識燃?xì)獍惭b的重要性，加大對村民引導(dǎo)教育力度，黨員干部要帶頭垂范。做好用氣安全管理，加大入戶檢查和日常巡查工作力度，確保用氣安全。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市住建委

    （4）提高村衛(wèi)生室管理水平。村衛(wèi)生室必須為公有用房，實(shí)用面積不小于80平方米，分設(shè)診室、觀察室、治療處置室、藥房、檔案室、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練室、衛(wèi)生間、鍋爐房等。要完善村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施、藥品及醫(yī)療器材配備，常用藥品不得少于120種，且必須為國家基本藥物，配齊基本醫(yī)療、辦公、水電等設(shè)施設(shè)備。每個(gè)村衛(wèi)生室從業(yè)人員按服務(wù)人口1‰-1.2‰比例配備，醫(yī)護(hù)人員必須全天候在崗，并加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療醫(yī)技水平。同時(shí)，加強(qiáng)對村衛(wèi)生室運(yùn)行管理情況的考核，提升村衛(wèi)生室使用率，為群眾提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市衛(wèi)計(jì)委

    （5）提高城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化建設(shè)水平。以主城區(qū)為中心采取合并、延伸等方法，向縣區(qū)、鎮(zhèn)、村輻射，科學(xué)合理規(guī)劃線路、配置車輛，開通市區(qū)至旅游景區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)線路，在全域內(nèi)的主要干道、跨縣區(qū)的重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)計(jì)公交走廊，建立“村—鎮(zhèn)—縣—市區(qū)”完善的線網(wǎng)體系。實(shí)現(xiàn)行政村“一站式進(jìn)城”，構(gòu)建“城有樞紐、鎮(zhèn)有站點(diǎn)、村有亭牌”的一體化場站格局。2016年底前，開通市區(qū)至各示范村的客運(yùn)公交化改造線路，全面提高城鄉(xiāng)客運(yùn)公交服務(wù)水平。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市交通局

    6.推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系升級工程

    緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、設(shè)施農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，休閑觀光、特色餐飲、民宿度假等旅游產(chǎn)業(yè)，在示范村建成農(nóng)家樂等休閑旅游示范點(diǎn)，并探索建設(shè)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、信息流、資金流的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營體系，大力發(fā)展“一村一品”，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，全面形成宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民增收致富相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)的良好局面。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市農(nóng)委、市旅發(fā)委

    7.推進(jìn)農(nóng)村日常管理強(qiáng)化工程

    根據(jù)示范村建設(shè)管理實(shí)際，分類制定宜居鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)村規(guī)民約，或在現(xiàn)有村規(guī)民約基礎(chǔ)上，以宜居鄉(xiāng)村建設(shè)作為主要內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，村規(guī)民約要包含宜居鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工程，引導(dǎo)和約束村民自覺遵守社會公德，履行法定義務(wù)和社會責(zé)任，養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)美化、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境意識。嚴(yán)格長效管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)資金、人員、制度等長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村屯管理制度化、規(guī)范化。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市民政局

    （三）全力實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)升級工程

    8.推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程

    高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)特色樣板街路，充分體現(xiàn)地域特色，統(tǒng)籌交通通行、綠化美觀、便民利民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項(xiàng)功能，建設(shè)過程中要嚴(yán)把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，真正將規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)到位。同時(shí)，加大鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綠化、美化力度，打造特色鎮(zhèn)區(qū)主街入口，提升鎮(zhèn)區(qū)整體風(fēng)貌。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

    9.推進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌提升工程

    繼續(xù)加大違法建設(shè)、私開門臉、出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂懸亂掛、破壞綠地等違規(guī)問題治理力度。街路兩側(cè)戶外廣告、商業(yè)牌匾等設(shè)置要符合規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一風(fēng)格。同時(shí)，要及時(shí)清運(yùn)垃圾，實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

    10.推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)提升工程

    以縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)為單位，綜合考慮人口規(guī)模、地理位置等因素，在人口集聚、規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)影劇院、快捷酒店、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等公共服務(wù)配套設(shè)施，不斷提高群眾生活水平。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

    （四）全力實(shí)施社會化管理升級工程

    11.全面加強(qiáng)鎮(zhèn)村社會治理體系和治理能力建設(shè)

    規(guī)范鎮(zhèn)級職能和機(jī)構(gòu)，推進(jìn)鎮(zhèn)級社會管理中心建設(shè)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動的工作局面。強(qiáng)化社會管理工作，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理方式，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新、服務(wù)群眾、依法治理、組織共治、引導(dǎo)自治、信息化運(yùn)用等工作水平，不斷完善農(nóng)村社區(qū)化管理新模式，提高鎮(zhèn)村社會化管理水平。

    牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合部門：市民政局

    三、組織實(shí)施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    市政府成立打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)升級版專項(xiàng)行動計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長白光任組長，市政府副秘書長張志堅(jiān)、市住建委主任李之棟任副組長，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通局、市規(guī)劃局、市水利局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市服務(wù)業(yè)委、市綜合執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)一體化辦、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會等主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)行動計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)實(shí)施。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要高度重視，及時(shí)成立相應(yīng)組織，確保將專項(xiàng)行動落實(shí)到位。重點(diǎn)是進(jìn)一步固化、完善現(xiàn)有的各級宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專職人員負(fù)責(zé)具體工作。各級宜居鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作實(shí)際，抓緊明確各項(xiàng)工程具體措施、時(shí)限安排，分解落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各村要繼續(xù)加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)，配齊保潔員數(shù)量，并定期對保潔員履職情況進(jìn)行檢查，真正發(fā)揮保潔員環(huán)境保潔、基礎(chǔ)設(shè)施巡查等職責(zé)。

    （二）強(qiáng)力組織推進(jìn)

    宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作水平提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項(xiàng)工作。推進(jìn)過程中，縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，科學(xué)配置資金、人員、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，科學(xué)安排工程建設(shè)時(shí)序，確保工程建設(shè)高效穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，要充分挖掘市、縣、鎮(zhèn)、村各級黨員干部等多方力量，發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，調(diào)動各方的積極性，全面推動各項(xiàng)建設(shè)工作不斷進(jìn)步。

    （三）嚴(yán)把質(zhì)量安全

    嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工序進(jìn)行建設(shè)，狠抓質(zhì)量監(jiān)督和旁站監(jiān)理，嚴(yán)把材料入場關(guān)、工程建設(shè)關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。同時(shí)，按照宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提升工作的總體工作目標(biāo)和時(shí)限要求，采取倒排工期、交叉作業(yè)等方式，擬定工程推進(jìn)時(shí)間表，并科學(xué)合理安排冬季施工項(xiàng)目，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

    （四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

    市宜建辦、市督查部門、各級指導(dǎo)組要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，堅(jiān)持定期檢查、常駐一線等工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化全市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作的督促檢查，市督查部門要定期通報(bào)全市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)情況。對行動遲緩，未按要求實(shí)施建設(shè)的村，要督促抓緊建設(shè)；對嚴(yán)格執(zhí)行上級要求，推進(jìn)順利、成效顯著的要給予表揚(yáng)。同時(shí)，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及各鎮(zhèn)也要健全完善監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行檢查，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。